农村安全饮水工程长效运行管理机制建设研究

农村安全饮水工程长效运行管理机制建设研究

杨志华

北京建筑大学 , 北京 100000

摘要：随着农村经济的不断发展，农村居民对饮水质量的要求越来越高，不仅要有水喝，而且要保证饮水安全、方便。为切实解决农村水体污染、缺水、饮水不安全等问题，必须坚持实事求是、科学调动、合理规划的原则，以社会主义新农村建设为契机采取切实有效的措施，通过建立健全运行管理制度和加大工作力度，更好的为群众提供用水服务，保证群众喝到舒心水、放心水，因此，在农村地区快速发展过程中要不断加强安全饮水管理，注重解决现存的突出矛盾与问题，有效提高供水服务质量和水平，保证工程效益的持续、长效、充分的发挥。

关键词:农村地区;安全饮水;长效运行;管护机制

中图分类号:S277

文献标识码:A

引言

农村饮水安全工程是农村重要的公益基础设施。建立健全农村饮水安全工程长期运行管理和保护机制。基于有主管、有负责人、有资金来办事的事实，探索出一套行之有效的经营管理方法，确保工程建得成、管得好、长受益，是落实扶贫政策，改善困难群众生活条件、促进农村经济发展、推进城乡一体化，打赢脱贫攻坚战的重要保证。因此，如何管理和运行农村饮水安全工程是当前农村供水工程最重要的任务。本文将分析农村饮水安全工程运行管理和保护中存在的问题，并提出建议，以促进饮水安全工程长期运行管理和保护机制的建立和完善。

1农村安全饮水工程管理存在的问题

1.1业务能力低下

虽然农村地区对安全用水工作相对较为重视，但是管理队伍业务能力、综合素质偏低，饮用水工程项目建设过程中通常采用小型化、私人化施工队伍，缺乏相关施工依据和施工标准来对施工行为进行严格规范，饮用水工程项目管理不到位。由于饮用水工程项目建设过程中，施工队伍自身能力相对有限，且管理人员缺乏较高能力和施工素养，直接影响到了饮用水安全工程项目建设的科学性和合理性，无法切实保障广大人民群众用水的安全性和可靠性

1.2水费收缴问题干扰工程的正常运行

一些村的供水工程没有收缴水费，而是由村委经费负担或者个人承担。不是集体经济好，也不是群众不愿意交水费，而是由于村委换届竞选时，把不收水费作为向群众承诺的事项之一，侯选者一旦被选上，也就无法施行收费管理，导致饮水工程畸形发展。

1.3运行管理方面存在的问题

一是经营管理模式多样，特别是由乡镇承包经营或联营的供水单位，偏重利益取向，管理不规范、供水服务水平普遍不高，受益农民不能享有均等化的公共服务。二是因供水对象、供水量不稳定等导致供水成本偏高，缺乏更多资金用于设备的维护及更新换代。三是供水水质不稳定。由于水质消毒、净化需要增加运行成本，挤占供水单位的利润空间，部分供水单位对配备的消毒和水质净化设备或遇到故障不进行维修或闲置不用。四是运行管理人员普遍素质不高，关键岗位持证上岗率不足50%。

1.4规模小，成本高

供水规模以下供水工程虽小而多，必要供水设备样样俱全，管理人员相对较多，造成运行费用高。管理人员待遇低，工作积极性不高，日常管理不到位，维修养护不及时，收费时到农户家，不收费时不管理，吃大锅饭思想严重，以致影响正常用水。究其原因是一些村干部和一些管水员思想认识存在误区，缺乏有效的宣传引导，把农村饮水安全工程看成是政府承办的公益事业，单纯依赖政府，存在着等、靠、要思想。

2长效运行管理机制建设方略

2.1明确管理责任，完善管护体制

农村供水工程存在管理难度大、分散等特点，应从用水户、供水单位、政府三个层面保证安全饮水工程的良性可持续运行，具体如下:①积极引导用水户参与工程的建后管理，其最好的形式为设立农民用水协会(或合作社)，赋予用水户监督权、参与权和知情权，通过宣传教育增强其责任感。②加大供水企业或单位的管理力度，切实提升其经营透明度和服务水平，引入先进的技术和工艺减少供水成本，提高用水户水费缴纳的主动性。③供水工程的建后运行监管应引起政府部门的重视，通过组织研究水行政主管部门应形成长效稳定的运行管理经费投入机制，制定村镇供水工程管理规章制度、法规和政策，加强监督和行业指导工程运行管理工作。

2.2健全农村饮水安全工程管理和技术服务体系

按照城乡供水一体化的发展方向，依靠公共供水企业或水管单位、基层的技术维护团队建立，监督，管理和技术服务的经营管理和保护状态集中式和分散式供水项目主要在农村地区应加强。供水企业、项目运营管理单位按照相关专业管理的需求进行专业维护维修人员，进行培训基金，建立和完善农村饮水安全项目关键岗位人员长期培训体系，加强关键岗位的专业技能，以加快的速度应用的信息管理手段，以信息化管理手段促进农村供水工程管理现代化，实施规范化管理。

2.3规范管理以及监督制度

政府部门必须根据当前我国新农村建设的现状，充分认识到农村饮水工程运行和管理的重要性，严格按照上级政府部门颁布实施的管理准则的要求，加快建设我国农村饮水安全工程长效管理机制。只有这样，才能在确保管理规章制度可行性与科学性的同时，为农村饮水工程管理工作的高效开展提供强有力的支持。另外，相关管理部门应该根据我国农村饮水工程管理工作的特点和要求，制定完善的饮水安全管理应急预案，针对农村地区饮水安全管理过程中出现的问题，制定科学合理的整改措施和制度，确保农村饮用水管理科学性与规范性，推动农村经济建设工作的有序开展。

2.4科学规划农村饮水安全巩固提升工程

当前和今后一段时间，将逐一对农村饮水工程进行巩固提升，实现对农村饮水工程逐步改造。科学规划，精心设计农村饮水安全巩固提升工程，要对饮水工程进行详细的摸底调查，倾听群众意见，考虑管理人员和当地政府建议，按照轻重缓急，联网扩大规模供水的原则，精心设计，科学制定改造措施，统筹考虑改造成本、群众利益等，确保巩固提升工程的投资都能用在刀刃上，用在当前急需解决的问题上。

2.5加强材料及设备管理工作

施工准备阶段要加强和完善材料和设备管理工作，尤其要实施集中化采购管理，对于材料的质量要加强质量把关和质量监测，切实保障所有材料质量符合要求，禁止采用质量不符合要求的材料。在材料选购过程中，采购人员要始终做到货比三家，选择物美价廉的材料，缩减工程项目实施成本，避免不必要的支出和浪费。另外，要提前联系好厂家，加强售后，及时更换有问题的材料或零部件。饮用水工程项目对于设备及材料一般有年限要求，但由于工程地处偏远，一旦出现问题，难以及时得到更换和维修，即便维修或更换也通常需要付出高昂的成本。因此，要对材料质量进行严格的管理和控制，这对于保障饮用水工程建设项目的质量具有重要的价值和意义。

结束语

总的来水。在当前阶段，保证农民群众饮水安全、实施农村安全饮水工程是构建和谐社会的重要内容，也是推进新农村建设及贯彻落实科学发展管的主要组成，安全饮水工程属于关系群众切身利益的民心工程。为长久发挥供水工程效益，应不断提升供水工程服务质量与管护水平，将供水服务体系与供水基础设施建设结合，确保农村供水工程的综合效益最大化及其可持续运行，真正使得农村居民安全可持续的饮用放心水。

参考文献

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