浅析现阶段地方专业标准化技术委员会如何在团体标准工作方面发挥作用

浅析现阶段地方专业标准化技术委员会如何在团体标准工作方面发挥作用

王涛

内蒙古自治区石油化工监督检验研究院 内蒙古 010010

摘要：地方专业标准化技术委员会由地方标准化主管部门批准设立，在一定专业领域内，在地方范围内从事标准化工作的技术组织。现如今团体标准工作在我国发展迅速，地方标准化技术委员会如何参与到团体标准的制定及相关技术服务从而对我国标准化工作发展起到推波助澜的作用值得我们进行分析研究。

1.地方专业标准化技术委员会

地方专业标准化技术委员会由地方标准化主管部门批准设立，在一定专业领域内，在地方范围内从事标准化工作的技术组织。

地方专业标准化技术委员会不设法人，往往由地方科研院所、企事业单位作为工作承担单位，内部设立主任委员、副主任委员、秘书长、秘书等职务方便开展工作。

2.社会团体

社会团体，是指为一定目的由一定人员组成的社会组织。可分为以营利为目的和以非营利为目的两类社会团体。前者如合作社、公司等；后者如政治、宗教、科技、文化、艺术、慈善事业等社会群众团体。成立社会团体除需要一定数目的人员组成以外，还要制定章程、到有关机关登记，有的还须依法申请许可等等。

社会团体主要包括协会、商会、联合会等有独立法人。

3.什么是团体标准

由团体按照团体确立的标准制定程序自主制定发布，由社会自愿采用的标准。

团体是指具有法人资格，且具备相应专业技术能力、标准化工作能力和组织管理能力的学会、协会、商会、联合会和产业技术联盟等社会团体。

4.地方专业技术委员会能发布团体标准吗？

地方专业技术委员会在地方标准化主管部门处备案但无独立法人所以不能在全国团体标准化信息管理信息平台上发布团体标准，而包括协会、商会、联合会、技术联盟有独立法人在全国团体标准信息管理平台上注册后就能行使发布团体标准的职能了。

5.社会团体在管理发布团体标准方面存在的问题

5.1相关专业技术人员短缺

社会团体大多没有从事过标准化相关工作，大多从事的都是科技、卫生、教育等领域主管部门分配的相关培训、评奖等活动，专业标准化技术人员不足造成现阶段全国团体标准化信息管理平台注册社会团体较多但实际发布团体标准数量质量不高的问题。

5.2对团体标准政策不了解

国家相继发布了《关于培育和发展团体标准的指导意见》、《中华人民共和国标准化法》、《团体标准管理规定》等政策指导意见及法律给了团体标准法律地位，但很多社会团体在面对一些企业申报过程中对团体标准的咨询中，对团体标准的政策解释不清不楚，造成企业对团体标准的地位及法律效力认识不清，转而继续申报地方标准造成地方标准不立项团体标准不申报的窘境。

5.3对团体标准制定程序不了解

国家发布的国家标准《团体标准化 第1部分：良好行为指南》（GB/T 20004.1-2016）与《团体标准化 第2部分：良好行为评价指南》（GB/T 20004.2-2018）两项标准对社会团体在管理发布团体标准具有指导性和可操作性但往往是社会团体所忽视的，造成了发布在全国团体信息平台上的团体标准编号都有问题。

6.地方专业标准化技术委员会在团体标准工作方面的经验

6.1人员方面

地方专业标准化技术委员会都是单独面对独立领域，大多成立比较早且专项从事标准化工作，人员经验丰富，由地方标准化主管部门统一管理，定期参加国家、行业、地方专业标准化培训。

6.2经费方面

在资金方面地方专业标准化技术委员会挂靠在科研技术机构及高校、地方龙头企业等经费保障能力强，管理相关地方标准化工作得心应手。

6.3掌握本领域专家

地方专业标准化技术委员会拥有本地区领域较为优秀的专家，定期进行换届及专家人员的更替，保持标委会专家人员优势，能够在标准的初评审定等环节保持专业性。

7.地方专业标准化技术委员会如何在团体标准化工作中发挥作用

地方专业标准化技术委员会可与在全国团体标准化信息平台注册的社会团体进行主动联系，提供人员的培训工作，或以外包的形式进行接管社会团体在团体标准方面的工作，为申报团体标准项目的企业提供技术服务，同时在初评、审定等环节利用专业技术委员会掌握的专家优势进行审查，从提案阶段、立项阶段、起草阶段、征集意见和审查、通过发布阶段、评估阶段，通过带入的方式，将社会团体从事团体标准人员参与到各阶段，掌握每个阶段的重点任务层层把关，整个流程带领社会团体去参与，从而让社会团体在团体标准工作中得以成长，另外地方标准技术委员会定期掌握的培训尽可能的邀请社会团体参与其中，在标委会年会过程中请社会团体参与，让参会的企业代表能够认识团体标准，通过年会标委会能够促成企业在社会团体申报团体标准，通过全方面的参与其中社会团体在团体标准工作方面得到了提高，促进了地方标准技术委员会在团体标准考核方面的完成度，同时将地方标准技术委员会在标准化工作方面的专业性进一步的体现，在全国团体标准化信息管理平台的专业性和可发展前景进一步展现。

结语

地方专业标准化技术委员会的发展方向至关重要，特别是在现阶段团体标准发展的特殊阶段，地方专业标准化技术委员会如何真正的发挥作用体现存在的价值，在面对社会团体拥有的团体标准发布权时，地方专业标准化技术委员会又能做哪些工作值得我们好好分析研究，求同存异共同促进团体标准的发展，为我国高质量发展保驾护航添砖增瓦是我们每一个标准化工作从业者的信念。发展团体标准意义重大是政府职能“放管服”的必然要求、是促进经济社会高质量发展的有效途径、是助力更高水平的对外开放的欢迎之手。社会团体是团体标准化工作中的重中之重。

参考文献：

[1]张秀春，赵临斌.中国标准化协会标准发展实践探索[J].中国标准化.2012（专刊）：25-27.

[2]晏绍庆，路欢欢.我国联盟标准的特征与趋势分析[J].中国标准化.2014,（1）：54-56.