浅析资产评估实质及质量的影响因素

浅析资产评估实质及质量的影响因素

董长胜

重庆工业职业技术学院

摘要：2016年，我国颁布了《中华人民共和国资产评估法》并付诸实施，这部法律对资产评估行业工作及今后发展具有非常重要的现实意义，本人通过多年的资产评估教学及实践活动，纠正一些对资产评估工作的片面看法，分析一些影响资产评估工作质量因素及改进办法。

关键词：资产评估；质量效果；影响因素；改进办法

1、资产评估工作

评估机构受到委托人委托，依照相关法律法规，对委托单价位的不动产、动产、无形资产、企业价值等进行评价、估算、最终编制为完整的资产报告，对委托人负责，这一活动称为资产评估。早在2016年我国颁布了《中华人民共和国资产评估法》并在2016年12月1正式实施。

专业资产评估机构及专业人员在相关的法律法规的标准支持下，依据法定程序进行资产评估工作。评估过程中，将货币作为评估、估算资产价值的统一标准，由专业评估人才对特定时间内对单位资产进行估算。

资产评估的主要作用有：第一，咨询。我们可以将资产评估视为技术咨询，因而此活动具有咨询作用。主要表现为：资产评估机构为委托人提供资产评估报告，为委托人资产转让要价、出价提供依据；第二，鉴证。此功能是由鉴别及举证两个方面构成，其中鉴别指的是由相关专家根据评估原则对现资产价值进行评估，举证指的是评估人员需要采用理论、事实证实自己的评估结果；第三，促进。主要表现在：可优化资源配置；对帮助产权人维护合法权益具有一定作用，可以提高资产评估的国际化水平。

2、资产评估质量影响因素

2.1影响资产评估质量的内部因素

2.1.1资产评估机构水平不高

目前，我国颁布的《中华人民共和国资产评估法》《资产评估行业财政监督管办法》中明确规定了资产评估机构开设标准，其中明确规定资产评估机构负责人不必考取资产评估师证书，且资产评估机构只需要在相关部门备案不需要上报审批。由此可见，资产评估机构门槛有所降低。虽然此种方式对增资产评估机构数量、鼓励创业具有一定作用，但是致使资产评估企业竞争日益激烈。现阶段，我国部分资产评估机构规模较小，且业务种类单一。部分企业为获得业绩和收益，对资产评估质量重视度不够高。

2.2.2资产评估机构内部管理水平不够高

为保证资产评估质量，资产评估机构需要定制完善的、有效的内部控制机制。目前，我国部分资产评估企业制定了内控制度，但是仍有一些不足之处，如：资产评估机构机制的内部控制制度不够健全完善，内控机制内容过于单一；评估机制已制定内控制度但没能落实；评估机构未设置监管部门与复审制度。由于未考取资产评估师证书的人员也可以作为评估机构的股东，导致评估机构内部控制难度增加。

2.1.3评估人员素质水平不一

资产评估人员专业素质，专业能力水平将直接影响资产评估质量。资产评估人员需要具有很强专业知识、丰富的工作经验及敏锐的洞察力，以保证资产评估质量。现阶段，我国从事资产评估工作的人员大多是基础从业人员，缺少高质量人才，导致资产评估质量不够高。2016年我国颁布了《中华人民共和国资产评估法》，其中规定非评估师也可以签署评估报告。此规定虽可增加资产评估从业人员数量，但是对对控制资产评估质量非常不利。

2.2影响资产评估质量的外部因素

2.2.1资产评估市场发展不健全

相较于发达国家，我国资产评估行业起步晚，虽然迅速发展起来，但是资产评估市场仍然存在供不应求的问题。随着资产评估行业的发展，传统业务数量逐渐减少。产生此问题的主要原因有：首先，我国放宽了资产评估机构的准入标准，资产评估机构成立数量逐渐增加，部分规模较小的评估机构受到多方因素影响无能力完成高端评估业务，因此其可以接受的业务种类较少；其次，管理部门对市场进行了详细划分，致使资产评估市场分房地产评估市场、土地评估市场等多个市场，但是未明确不同市场的业务范围，导致资产评估机构间的竞争日益激烈。部分资产评估机构为获得利益采取恶意竞争措施，或随意缩减资产评估环节，导致资产评估质量不够高。

2.2.2资产评估管理机制不完善

任何行业的发展均需要规范、完善的管理制度支撑。虽然我国资产评估行业发展速度较快，但是资产评估体系、相关法律法规的建设预制不符，因而对资产评估行业发无可持续推动作用。第一，虽然我国为完善资产评估理论机制出台了中华人民共和国资产评估法》、《资产评估行业财政监督管理办法》，但是仍存在一些不足之处。比如：放宽对资产评估机构股东的要求，非自然人也可以作资产评估股东；第二，资产评估机制不完善也是影响资产评价质量的重要因素。目前，我国未制定资产评估量化指标；第三，我国将资产评估市场分为土地评估、房地产评估、机电设备评估、自然资源评估多个专业机构，且不同市场的监管主体不同，比如：财政部、国土资源部等管理部门针对不同专业的评估标准不同。由此可见，未制定统一评估标准也是影响评估质量的重要因素。

2.2.3对资产评估行业监管力度不足

目前，我国对资产评估行业的监管主要由政府财政部门负责。受到部分因素的影响，对于资产评估行业执业质量的监管力度不够。大多数监管部门更重视监管资产评估人员的专业技术水平，对资产评估质量审核较少。因而，部分资产评估机构对资产评估质量重视程度不足。同时，由于相关监管部门对资产评估报告审查次数及质量不免重视，导致不少资产评估未被发现，这对提高资产评估质量、推动资产评估行业持续发展非常不利。

结束语：综合上述，影响资产评估质量的因素很多，我国应该特别重视这些因素，要采取有针对性的措施进行解决，以提高资产评估质量。通过不断优化、整合，提高我国资产评估行业竞争力，为推动我国经济稳定发展做出贡献。

参考文献：

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3. 李菁.如何把控企业资产评估质量[J].山西财税.[2017(12):41-41