建设工程施工合同管理探讨

建设工程施工合同管理探讨

姚元戎

巨野县第三建筑安装工程公司 山东 菏泽 274900

摘要：现阶段，在社会经济水平显著提升的背景下，我国建设工程市场规模不断壮大，但与此同时，合同纠纷案件、结算超预算以及概算超估算等情况也屡屡出现，使建设工程建设施工企业经济效益受到影响。建设工程施工合同管理对于加强工程造价控制、保障企业效益具有重要意义。文章主要针对提高施工合同管理有效性的方法进行具体分析。

关键词：建设工程；施工合同；管理

引言

建设工程具备规模大、耗时长、风险高等特征，施工容易受各种因素影响。不利因素影响建筑施工可能会导致建设工程延期，严重时甚至可能会导致工程难以在合同约定期内完成，进而给建筑相关方带来不必要的经济损失。强化建设工程施工合同管理与风险控制能够很好的预防上述问题，风险评估能够帮助建筑企业更好的规避、控制风险，更利于促成工程的质量、工期、投资三大目标实现，让不必要的纠纷和经济损失得以避免，建筑企业的发展也将更有保障。

1建设工程项目合同管理的特点

为了提高建设项目合同管理的有效性，必须全面了解与掌握建设项目合同管理的特点。结合实际情况，对项目合同管理的特点进行分析，共计包括2个方面。首先，建设工程项目合同具有明显的复杂性，特别是在建设工程行业快速发展的今天，对工程建设要求也越来越高，使建设工程的结构形式更加多样化，从而致使建设工程项目的合同条件、合同关系、合同履行过程以及合同中规定的义务与权力等内容更加复杂，在履行合同的过程中，需要按规定时间完成大量的工作，从而增加了合同管理工作的复杂程度与难度。其次，建设工程项目合同具有全方位、多层次协作性，因为建设工程项目合同管理涉及多个管理组织、管理部门以及各个岗位的工作人员，在实际管理过程中，需要做好多个方面的沟通工作，而且建设工程从开始到结束这一过程中始终存在变化，不仅体现了合同管理具有的多层次、全方位的特点，更体现了合同管理的动态性与风险性。

2建设工程施工合同管理中存在的问题

2.1合同缺乏问责索赔条款

合同具备法律效力，一经签订不得随意更改，合同方均应严格遵守合同内容，严格履行自身的责权义务。由于合同在施工之前签订，合同中大多只关注双方义务、工期、造价等问题，却很少会涉及违反合同相关内容的索赔条例。然而影响工程施工的因素较多，工期延误、造价提高、意外伤害等问题人力难以控制，一旦出现必然会损害双方利益，双方为了少承担责任或是不承担责任可能会导致推诿、扯皮，如果协商不能达成一致，索赔搁浅，合同双方均不让步可能导致停工、拖欠工资等问题，法律介入缺乏相关的凭据，最终必然会导致两败俱伤。

2.2合同管理人才还比较短缺

一些企业尤其是中小企业对合同管理不够重视，重视预算管理，但是对合同管理这块还存在空白。一些合同管理人才比较短缺，对建设工程合同制定缺乏专业人才的支撑，导致合同管理不严格，漏洞多，产生纠纷后法律问题比较复杂。

2.3合同文本范围狭窄

结合建设工程项目合同中的详细内容进行分析，很多企业在签订合同时存在一些不足，比如，责任划分不清晰、合同双方应担负的责任与义务不明确以及违约处理方法不明确等。很多建设企业在签订合时，没有对赔偿原则、工程保险责任进行明确，不仅会影响合同管理的效果，还会为建设企业的正常运营造成影响，甚至带来较大的风险。

3建设工程施工合同管理的策略

3.1加强档案管理

建设工程施工过程中，相关资料与合同文本作为重要文件，具有较强法律效力。妥善管理这些档案资料，做好保存工作，才能够给工程合同顺利履行提供可靠依据，令情况复杂、专业繁多、周期较长的建设全过程，可以在专人负责档案管理的辅助下有序规范开展。

3.2细化建设工程合同制定条件和相关责任

在建设工程实施过程中，发包人要按照合同的约定提供建设工程的相关帮助和及时提供工程所需的资金。承包方则要按照合同有关期限、质量标准等完成工程建设。任意一方违约都有可能导致一方或双方提出解除合同的法律事件发生，要对合同各方的合同解除条件进一步明确，防止责任不明推诿扯皮。认定“以行为表明不履行合同主要义务”时，要注意如下两个问题：①要审查停工的原因。如果停工是由于发包人不按时支付工程款，不提供施工必需的图纸、设备、资料，不履行必要协助义务等原因造成的，则发包人不能解除合同。②要审查停工的程度。工程建设在短时间的停工，无论何种原因造成的，均不能轻率行使合同解除权。但是对于何为“无法施工”，有一个度的把握问题，笔者认为，实施少量的工程款拖欠导致工程局部停工的，承包人不能据此行使合同解除权。“无法施工”应该理解为因工程款拖欠导致全部或者大部分工程无法继续进行。催告的“合理期限”应该根据工程规模、拖欠数额等因素综合判断。建设工程施工合同标的大、履行周期长、过程复杂，一旦解除合同，会对双方当事人造成重大损失。故短时间的停工发包人可通过追究承包人迟延履行违约责任的方式寻求救济，不能轻易解除合同。只有这种停工行为足以表明承包人已经不能或者不愿继续履行合同时，发包人才可解除合同。以上合同双方要严格按照要求履行有关义务，如果没有及时履行或者履行不力则要各自承担违约责任。如果一方违约则违约方单独承担违约责任，若双方都存在违约的情形，则要根据发包方和承包方各自违约责任的大小，承当相应的责任。

3.3强化合同管理人员的教育与培养

在建设工程项目的开展过程中，合同管理占据着非常重要的地位，而合同管理的有效性与合同管理工作人员的工作能力与工作素质有直接的管理，所以，在建设工程企业中，应重点关注合同管理人员专业能力与综合素质的培养，首先，建设工程企业应高薪聘请高素质、能力强的合同管理人员；其次，应对现有的合同管理人员进行培训，提高其对建设工程合同管理相关专业知识的掌握程度；最后，组织合同管理工作人员定期进行深造，加大教育培训资金的投入力度，使合同管理人员能够掌握更加先进的管理知识与管理理念。

3.4提高处理合同纠纷水平

建设工程是一项系统工程，在具体实施过程中，极易受到各类因素的影响，进而对工程造价造成影响。因此，要认真研究吃透施工合同的细则，在日常管理上投入足够多的精力，随时做好处理各类合同纠纷的准备。一方面，要做好索赔与反索赔研究，索赔与反索赔是建设工程施工合同履行中经常出现的问题，要提前做好相关预案，建立完备的应对索赔的方式方法。另一方面，要建立高素质的专门人才队伍。积极打造熟悉工程项目、施工技术以及熟悉相关法律法规、通晓谈判艺术的复合型人才队伍，为工程项目的顺利实施、工程造价的有效控制、企业经济效益的获得提供人才保障。

结语

综上所述，建设工程施工合同管理对提高建设企业经济效益、降低工程风险及工程质量问题发生等均能够产生非常积极的影响，重要性毋庸赘述。就现阶段的实际情况而言，建设工程施工合同管理与风险控制质量不佳，相关方应立足合同订立的根本宗旨，严格遵循施工合同管理规律，认真做好施工前的各项准备工作，要确保正确认识工程风险并积极预防风险、防范纠纷，以便工程风险能够被控制于合理范围，工程合同管理能够为后续工程顺利展开创造条件。

参考文献

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[2]马勉花.建设工程施工合同管理关键点论述[J].大科技，2019（31）：19-20.

[3]陈永红.建设单位项目施工合同管理中的主要问题及对策分析[J].黑龙江科学，2013（11）：192.