对高速公路项目业主方造价管理工作的一些探讨

对高速公路项目业主方造价管理工作的一些探讨

郑倩倩

广东省南粤交通河惠莞高速公路管理中心

摘要：高速公路工程资金投资巨大，动辄几十亿甚至上百亿元，且线路长、工点多、技术复杂、社会影响大，因此工程建设投资及造价控制就显得尤为重要。高速公路的造价控制主要涉及决策阶段、勘察设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，本文将从以上几个方面进行深入分析，希望能够为同行业工作者提供帮助。

关键词：高速公路；业主；造价管理

引言：业主方在高速公路造价控制中属于主导地位，监理、咨询、检测、监测、施工、科研等单位需要密切配合业主方管理工作。同时各参建单位须严格按照合同要求进行造价管理，遵守合同契约精神，保证项目合法合规的进行最终结算，为高质量、高标准完成项目打下坚实的基础，从而打造精品工程、样板工程、平安工程、阳光工程。

一、决策阶段

项目立项伊始，业主方需要组建强有力的管理队伍，尤其造价管理需要配备具有丰富专业经验的人员，懂造价知管理，有前瞻性，对项目要有全局把控。决策阶段要控制好项目投资估算，就需要同方案设计及业主方工程管理部人员及时做好过程沟通工作，掌握方案设计的流程及变化，利用大指标宏观控制，尽量做足，为下一步概算编制打下良好的基础。

二、勘察设计阶段

勘察设计阶段分初步设计和施工图设计两大部分，初步设计须编制概算，施工图设计须编制预算，概算为项目投资控制的限额，一旦批复无特殊情况须严格遵循不得突破。

业主方在此过程中须协调设计、咨询单位人员，双方背靠背编制，业主做好过程复核和最终复核，发现问题及时解决，同时要同造价管理部门做好沟通汇报。而概预算编制同设计方案密切相关，相对于方案设计阶段，施工图设计须优化土石方调配、临建工程、边坡防护、桥隧比、桥梁梁板类型归并、隧道围岩等方案，在保证工程质量安全的前提下，利用先进的施工技术和管理方法，最大限度控制工程造价，节约投资。

三、招投标阶段

首先需要在招标开始前确定合理标底，以免参与投标的单位联合串标对业主方造成巨大的经济损失。当下所用的高速公路工程评标方法中，专家标底也就是业主标底，但需要注意的是，通常情况下实际中标的价格都要低于专家标底一成左右。而若是出现多家单位联合串标的情况，最终中标价格将无限接近于专家标底^[3]。但这一过程中没有足够的串标证据，根据相关规定业主方无法拒绝中标结果。因此，可以考虑将评标办法中的业主标底变为专家标底，在沿用其他规则制度的情况下只需要最终确定下浮率，并由业主在此范围下确定候选单位即可控制中标底价。下浮率的具体范围则需要提前在招标文件中具体说明，这样就能够达到有效控制中标价格的目的。

四、施工阶段

由于高速公路的特殊性，也可以将其施工合同看作是综合单价合同，正因如此对工程进行造价控制的重点应集中在工程变更与工程计量方面。作为业主方应对工程计量严格把控，并需要在计量过程中将其与现场实测数据相结合，才能保证设计图纸的应用有效性。对于工程计量来说，其所包含的多数测量工作均具有极大的影响效果，业主方应对其测量全过程进行严格监管，或是采取定期抽查方式以控制测量数据准确性。以原地表横断面为例，对其进行复测后所获得的数据将会对土石方工程有着极大的影响，需要考虑人为失误，因此应将误差范围控制在5厘米内。若该过程只由施工单位与监理单位联合检测，业主方在主动不参与监督环节的情况下，随后产生的一切计量数据通常情况下业主不能采取拒绝处理。

五、竣工结算阶段

在施工方完成竣工结算相关资料提交后，业主方就应根据相关规定对包含工程变更、工程计量及内业等资料仔细核验。若在检验过程中发现了有与记录资料产生差异的情况，需严格遵循合同规定划定双方责任，尤其涉及到成本耗费的部分，更要对偏差成本进行仔细计算，以确保造价管理精确。

结束语：综上所述，业主方在造价管理时，需要在项目管理相关经验的基础上融入更多的成本协调理念，将监督行为贯穿至整个工程建设过程中，从而最大程度的保证资金投资效果。

参考文献

[1]邓建新.论业主方工程造价管理的几个焦点问题及对策建议[J].居业,2019,04:141-142.

[2]张国君.业主方在工程设计阶段造价的控制分析[J].智能城市,2019,509:150-151.

[3]尹万胜.浅谈工程项目施工阶段业主方对工程造价的控制和管理[J].科技风,2019,20:100+102.