新形势下设备监理行业发展机遇探索

新形势下设备监理行业发展机遇探索

王政忠

广东电网物资有限公司，广东广州， 510630

【摘要】国家推行的全面深化改革，为社会发展带来机遇。本文通过对现有新政以及管理动向进行分析，寻找设备监理行业发展与壮大的道路，寻求从信用体系，供应链管理、采购管理、履约情况管理等角度，强化设备监理服务工作的有效性、重要性，唤起社会各界对设备监理服务行业的认同度与设备监理工作的执行度，进一步推进设备监理企业的发展。

【关键词】设备监理 行业发展 机遇

近年来，设备监理行业发展形势利好声不断，在《中国制造2025》、“工业4.0”、“一带一路”以及《关于加强重大设备监理工作的通知》等政策的倡导下，设备监理事业进入了一个新的发展阶段,设备监理人看到了设备监理行业发展的曙光，都在寻觅新型发展之路、转型之路、立法保障之路。目前国家正在不断完善注册设备监理师执业资格制度，加快推进设备监理工程师队伍建设。国家有关部门加快建立设备监理行业信用体系，研究制定设备监理规范等技术标准，推动设备监理事业健康发展。在国家推动深化改革过程中，以及建设“互联网+”的发展战略新形势下，设备监理发展的大门在设备监理行业身边已悄然打开。

一、新《招标投标法》与《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的合同管理要素为设备监理工作创造机遇

在2017年10月1日正式实施的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）以及备受广泛关注的2017年12月27日修订《中华人民共和国招标投标法》均将合同履行情况作为社会交易模式的重要构成部分与法制管理内容。生产厂家（卖方）的诚信服务，供应链管理以及合同履约都纳入《招标投标法》等两部法律的管理规范，监理服务工作是掌握厂家的履约，诚信等第一手数据，其正式性、可信度更为精准。

设备监理过程当中，设备监理服务人员从专业角度对设备生产厂的制作过程履约情况进行监督与控制。从广义层面解释为货物采购合同的履约情况管理。因此，设备监理报告相关信息的判别与定义，就是第三方服务人员对设备生产厂家的合同履约情况进行监督。因此，设备监理服务是采购合同履行的重要组成部分，而且比业主验收、交接试验等管理手段更为直接和全面。

二、《电子招标投标办法》与信用体系建设在全行业搭建与推广对设备监理工作抛出橄榄枝

1、在《电子招标投标办法》的定义当中，在电子招标平台由交易平台、公共资源信息平台与监督平台（简称“三平台”）构成电子招标服务基本功能。在招投标过程当中分别扮演业主实施采购的操作平台、社会资源公共信息核对推送与查询数据平台以及招标过程中监督部门实施具体数据跟踪、取证监督的监管平台。

由于设备监理服务的第三方评价的客观性，在保障买卖双方合法权益与保守商业秘密的情况下，可以针对性地将设备监理过程中对供应商履约行为与结果推送在公共资源服务平台，促使后续的相关交易有更为客观的评价建议。

2、随着政府“放管服”管理模式的推动下，社会公共信用体系逐渐在社会各界进行推广与应用。据了解国家发改委已授命接棒负责国内信用诚信管理工作，正在组建、编制行业通用信用标准体系。任何违背诚信践信践约原则的人、事、机构，都会被记录、被披露，任何人、任何机构，都可以拒绝与这个不平等、不守信的人或机构发生交易。

设备监理服务过程当中，通过现场实时的全方位监督手段，对生产厂家在合同履行过程，管理体系执行、财务健康状况有较为深入全面的了解。因此，设备监理分析报告当中的企业状况信息以及产品质量与履约信息报告能够客观反映设备生产的信用服务状况。

以上两点均能通过设备监理的有效监督手段进行相关信息取证、收集，确保优选的设备制造厂商的良好品质和信用程度。因此，这是设备监理服务的增值服务及业务外延，从而使得设备监理服务工作的有效性和重要性在新形势下显而易见。

3、大型综合性PPP项目的不断推进对设备监理行业发展迎来机遇

在PPP管理与建设模式的今天，大型综合性PPP项目均为涉及国计民生的大型工程或服务项目。作为综合性、公益性为一体的PPP项目（即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式）的利益人为政府相关部门、建设服务单位以及相关使用该项目成果的纳税人。因此，项目质量、效率均牵涉多方利益。因此，设备监理行业可以与项目公司（PPP模式的实施主体）搭建一个设备监理的服务平台。对项目实施过程中所牵涉的各类主要设备、重要原材料进行监理工作，确保项目主体质量受到监督与管控。

具体操作模式为，项目公司以及政府项目管理部门作为业主方，聘请设备监理单位开展设备监理服务，相关层面的设备监理协会作为监督人和见证方参与管理与服务工作，促进设备监理单位更为有效参与PPP项目的建设与服务工作。

三、设备监理工作为设备采购最终目标的最终实现保驾护航

设备监理工作全过程服务中涉及设备设计图纸、设备安装环境及条件、设备制造厂家的生产工艺流程、原材料及核心部件的制造全过程，对设备生产全历程有着最为全面的了解和掌握。因此，通过卓有成效的设备监理工作可以及时发现设备设计的缺陷、复核出产品要素与安装环境是否匹配，能够贴身掌握设备要求与制造厂家生产工艺流程、原材料品质、核心部件质量、检验检测合规性，及时协助业主单位掌握设备采购最终目标的实现风险，针对性进行必要的修订整改和磋商解决，利于为业主单位设备采购最终目标的最终实现保驾护航。设备监理工作能够零距离强化对设备制造的进度的精益把控，确保设备出厂时间与采购采购合同约定的投产时间高度吻合，提升设备采购的整体效率和最终目标的实现。设备监理工作还积极参与设备的试用期产品调试、测试及使用期事故诊断、原因排查等技术服务，为设备全生命周期管控作出积极贡献。

四、设备监理工作利于促进设备制造业的蓬勃发展，共同推进中国制造壮大和发展

设备监理工作有助于成提高设备制造业的整体水平。2009年5月国家公布的《装备制造业调整和振兴规划》明确了国产装备国内市场满足率稳定在70％左右，百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备实现自主化等发展目标。设备监理工作的持续发展壮大对在振兴我国装备制造业大有裨益，通过实施设备监理工作，可以引领生产厂家使用低消耗、低排放、高效率的工程设备，淘汰落后生产工艺、技术和生产设备，可以促进设备制造行业的质量、安全、高效发展，帮助设备生产厂家树立科学发展观和可持续发展理念，可以进一步提升装备制造行业的质量管理体系的高品质运行，利于同步提升设备制造行业的设计、制造、质检、安检、采购、技改、节能、环保工作的纵深发展和高效推进，从而促进设备制造行业整体品质的稳步提升。

五、结束语

监理行业科学发展的口角已吹响，把握机遇，寻求发展之路是设备监理行业发展壮大的必由之路，结合上述政策、环境变化，主动向国家发展及改革委员会进行汇报沟通，切实将设备监理行业服务成果、报告有效纳入国家公共资源信息平台进行管理。设备监理行业应积极协助相关部门制定设备监理信息标准化、数据化服务标准，促使行业地位得到更为广泛的认同与发展，让社会各界能够共同推进设备监理工作的有效实施。

2