探寻推进农村土地整治和建设高标准基本农田的有效路径

探寻推进农村土地整治和建设高标准基本农田的有效路径

孙文光

朝阳市整理中心 辽宁省朝阳市 12000

摘要：近年来我国社会主义市场经济快速发展，我国社会现代化建设中粮食问题事关民生大计，社会主义现代化建设与社会稳定发展的重要基础保障就是维护粮食安全。依照现有的各项文件要求，要注重加速我国土地整治以及农田建设。本文对推动农村土地整治以及高标准农田建设措施进行分析，旨在加速我国农业发展。

关键词：农村土地整治；基本农田；建设路径

在我国社会主义市场经济快速发展中，为了能集中缓解资源保护以及环境发展建设的重大压力，我国陆续出台了各项文件与政策，规范化提出了全面开展土地整治的各项新要求。当前在全面推动我国社会主义现代化建设发展中，推动农村土地整治以及高标准农田建设是重要发展举措，对全面提升农田耕地质量、加速我国农业现代化发展具有重要作用。本文以下主要对农村土地整治以及高标准农田建设存有的各项问题进行分析探究，拟定针对性建设路径。

1. 全面推进农村土地整治与建设高标准基本农田的路径探析

1. 有助于保障国家粮食安全

我国是农业大国，从我国社会经济发展情况来看，粮食安全关乎到我国社会经济发展以及社会稳定发展。我国每年粮食产量逐步递增，能有效适应群众消费以及社会经济发展要求，但是当前粮食供应仍旧处于较为紧张的发展状态，受到自然环境等要素影响较大。加上近些年全球气候变暖、城市化进程加快导致耕地数量减少，对粮食安全构成了较大威胁。当前要注重全面推动农村地区土地改革，加速高标准基本农田项目建设，能有效缓解各项问题。比如水利设施建设不足、耕地资源分散度较高、耕地质量较差等，有助于提升农业整体抗灾能力，促使粮食综合产能提升，集中巩固粮食安全生产基础^[1]。

2. 有利于推动中国特色农业现代化建设

当前我国处于全面推进社会主义现代化建设新时期，要想全面实现多方面建设目标，要注重加速农业现代化与工业化发展。对我国现有的各项资源现状集中分析，针对性推动农业现代化建设，以此来提升农业市场发展竞争力以及抗风险能力。积极推动农村土地整治以及高要求的基本农田项目建设，能有效优化各区域农田基本设施，促使各项基本生产要素利用效率全面提升，有助于对农田环境产生的各项污染问题集中控制。加速农业现代化建设发展，扩大广大农民收入渠道，提升农民群体综合收入^[2]。

3. 有利于做好农业生态保护

在我国农业长期发展中，土地管理重点是注重生产数量，忽视了质量要素，此类管理模式难以集中提升土地综合管理成效，还会对土地资源综合产出能力产生较大影响，导致土地环境矛盾加剧。全面推动农村土地整治以及基础农田项目建设，能对耕地资源数量、质量、生态环境集中掌控，推动生态安全、粮食安全、农业经济安全发展。

2. 推进农村土地整治和建设高标准基本农田的有效路径探析

1. 扩大规划编制力度

目前要注重分析我国土地整治规划中各项规划要求，确定高质量高标准农田建设基本指标，对各项建设任务进行集中划分。全面做好各区域各层级土地整治规划编制活动，建立完善的土地整改以及建设体系，将各项建设任务全面落实。对土地整治规划进行规范化评审，全面落实各项评估工作，突出土地整治规划在高标准农田建设项目中的重要指导作用。

2. 注重工作机制创新

依照当前农村地区发展现状以及农业建设新要求，要注重建立科学化的农村土地整治与高标准农田建设工作机制。在土地整治活动与高标准农田项目建设阶段，要注重突出各项工作机制应用作用。强化多个部门发展联系，突出联动作用，引导更多基层农民积极参与到高标准农田项目建设中。有效激发社会群体参与积极性，扩大农田土地整治与农田队伍建设^[3]。

3. 强化资金管理改革

各层级管理部门要注重强化土地整治改革平台建设作用，实现各项资金有效聚集，应用于高质量农田项目建设。要保障各项专项资金能有效应用，确保每项资金能应用到实处，对土地管理各项规定要求集中分析，突出新增建设用地有偿使用资金管理方式引导作用。其次，在农业土地资源开发利用中，要注重扩大土地出让金应用征收力度，做好各项管理，实现足额征收，促使多项资金能应用到农田基本项目建设中。针对高标准基本农田项目建设资金整合利用可以实施“以奖代补”、“先建后补”方式，要注重做好市场化运行模式积极探究，能进一步扩大更多社会资金投入。在必要阶段还要积极拟定各项扶持发展政策，鼓励引导更多农民积极投入更多资金用于基本农田项目建设。

4. 全面加强考核评价

针对县层级以上的政府部门，要注重判定其主体责任，建立统一化的责任机制，在区域经济发展计划中整合高质量农田建设内容，将其作为政府部门重要建设任务，上级政府部门对各项实施计划展开有效监督。其次，还要做好土地整治计划管理，在年度计划中积极融入农田建设相关内容。还要将实际考核结果与高标准基本农田建设资金分配、政绩考核等情况紧密连接

^[4]。

5. 推动基础建设与监管工作开展

当前我国国土资源部已经拟定发布了各项规范，相关政府部门要注重参照各项具体标准展开农田建设。其次，还要注重强化土地机构整改活动开展，注重专业化队伍建设。例如扩大从业人员队伍业务能留以及知识能力培训，提升建设队伍综合素质与专业能力，注重强化土地整治机构发展职能转变，实现各项建设任务高质量发展。最后，要建立分级负责、全面监管制度，针对农村土地整治与农田建设活动中执行不力、进度偏慢、质量较低等问题集中控制。全面优化农村土地整治监督系统优化建设，获取基本农田建设进程。对各项中介服务机构与施工队伍集中优化管理，保障各项招标制度可以全面落实。

结语：

在我国社会主义现代化建设中，全面推动农村土地整治与高标准农田项目建设是目前重要的发展战略，有助于保护粮食安全、经济安全以及生态安全。要注重长期坚持此项工作，保障建设活动能高质量完成，以此推动农业经济稳定发展。

参考文献：

[1]周立健.关于农村土地整治和建设的思考[J].科学与财富,2017(33):39-39.

[2]黄粤军.推进农村土地整治和建设高标准基本农田的有效措施分析[J].科技风,2017(8):213.

[3]杨晓军.谈如何推进农村土地整治和建设高标准基本农田[J].中国科技投资,2016(22):344-344.

[4]蒙伟雁,何燕秀.整合社会资源促进土地整治和新农村建设整体推进[J].科技与企业,2014(17):278-278.

姓名: 孙文光

出生年月： 1974年8月19

性别: 男

民族:满

籍贯: 辽宁省沈阳市

学历: 大学

职称:（现目前的职称）市土地管理中级工程师

研究方向:朝阳市农村综合整治项目调查