做好征地拆迁造价审核，规范村庄搬迁安置管理

做好征地拆迁造价审核，规范村庄搬迁安置管理

薛晨光

陕西省西咸新区沣东新城城中村（棚户区）改造办公室 陕西 710116

摘要：随着村庄搬迁安置工作开展，如何加强搬迁安置管理，将成为当前城乡治理中亟待解决的问题。征地拆迁的造价审核在村庄搬迁安置工作中也显得尤为重要，所以我们必须要做好征地拆迁造价审核，规范村庄搬迁安置管理。

关键词：搬迁安置管理；造价审核

近年来，随着社会经济水平的发展，城市开发建设在不断提速，辖区内大部分村庄面临搬迁安置，然而村民在搬迁之后却还面临着诸多如生活方式难以转变、身份难以融入等生活难题。对于社区如何管理服务，群众如何改变生活方式尽快融入新社区以及对于征地拆迁造价审核如何开展能够有效防控风险都值得我们思考。

一、征地拆迁造价审核分析

（一）征地拆迁造价审核存在问题

1.1 事后审核难以核对

征地拆迁造价审核通常都采用事后审核的模式，但这样的一种方式很容易就会带来问题。事后审核即是指我们在房屋已经拆除完毕、拆迁工作已经彻底完成之后在进行审核工作。显然，这样进行审核让我们无法对现场的条件进行准确的核实。例如房屋的实际面积是否真的与上报的数据相同，是否存在虚假数据；其次，房屋的装潢装饰、新旧情况也是我们在事后审核时很难把握的地方。

1.2审核的内容不完全

我们从事征地拆迁造价审核的工作人员大多都是学习会计专业的，所以他们对于造价、法律等方面的专业知识可能少有涉猎，这也就导致他们在审核的过程中并不能就一些造价或法律等方面的内容发现问题，审核也就只能停留在表面不能更深一层次。这样就给了一些不法分子有可乘之机，出现了一些投资管理部门、拆迁公司等勾结起来骗取拆迁资金的现象。

再者，我们在审核的过程中都是自成一派，各自按照各自的方式方法来进行审核，缺少统一的、规范的审核流程。使得我们在审核的过程中出现了标准不统一的情况。

1.3审核的政策标准不明确

随着时代的发展，我们的物价等也已经有所提高。但我们现行的拆迁管理办法、细则规定的拆迁补偿费标准却还没有发生变化。这也就导致了我们预测出的价格标准和现在的市场价格之间会存在较大的差别。于是政府为了完成拆迁任务，就会采用会议纪要和专题签报的形式来提高拆迁费的标准。但这样一种方式却又给审核人员带来了不小的困难：若审核人员按照会议纪要和专题签报的标准来进行审核，就会存在不符合法律法规的现象；但若是按照现行的拆迁管理办法，我们的拆迁费用又很难找到依据。这一种现象给审核人员的带来了不小的困难。

2. 、征地拆迁造价审核优化建议

2.1 改变审核模式，建立跟踪审计制度

由于事后审计所造成的种种问题，我们应该改变审核的模式，从入户调查收集房屋资料的阶段就开始摸查介入，对房屋面积的测量以及装饰装潢等都要参与其中。补偿面积的核定、补偿金额的计算与支付等都要进行全过程的跟踪。通过这样的方式，我们可以使拆迁管理工作更加的的规范化。此外，我们还可以确保补偿费用及时发放到位，不会有延期的状况。

2.2 规范审计流程，明确审计内容

第一个要做到的就是要规范跟踪总审计的流程，入户调查之后就是测量评估阶段，在之后就要进行谈判签约以及审核认定，最后还要落实补偿，出具审核报告。

其次要做的就是明确审核的内容。主要包括跟踪审核拆迁工作程序、拆迁补偿政策的落实还有拆迁专户资金的管理。

2.3.完善规章制度

为了推进政府重大建设项目拆迁全过程跟踪审计工作，及时总结经验和解决工作中遇到的问题，建立项目拆迁全过程跟踪审计例会制度，是一个不错的选择。一是通过例会制度，可经使审计局领导统揽全局，及时掌握工作动态，科学统筹相关工作，促进审计工作的整体有序推进;二是能形成审计经验共享机制，为各审计组搭建相互交流、集思广益的平台，理顺工作思路，有效解决工作中碰到的普遍性问题，规范审计操作，提高审计质量;三是可以促进拆迁审计工作规范性建设，通过例会探讨、议定和交流，可以就总结归纳一些成熟的经验做法，用制度的形式规定下来，来规范审计实施全过程，有助于提高项目的综合管理水平，降低审计风险。^[1]

2. 规范村庄搬迁安置管理分析

1. 村庄搬迁安置管理存在问题分析

1. 1. 搬迁管理存在问题

一是资金缺口较大。受融资环境及国家政策的影响，以往的政府购买棚改服务融资模式已被叫停，无法再使用原有的融资渠道获取金融机构贷款。目前，征地拆迁资金只能通过发行专项债券和土地出让金返还获取，但土地出让金及专项债券资金远远不能满足征地拆迁所需资金。

二是信访维稳压力不断增加。大多数村庄搬迁项目均不同程度的遗留了一些补偿、安置问题，由于遗留问题没有彻底解决，并且还在不断叠加，造成工作矛盾不断升级。同时，随着国家依法治国方略的深入实施，区域群众法制意识、维权意识越来越强，甚至有部分群众将信访、诉讼作为争取高额补偿的协商筹码，由此造成信访维稳工作压力不断加大。

1.2 安置管理存在问题

一是物业管理不规范。搬迁小区内的基础设施维护不到位、垃圾随意丢弃、小区内纠纷现象未能很好解决等严重降低了搬迁人们对小区的归属感。二是回迁群众生活习惯难以改变。由于群众长期生活在农村，习惯与城市截然不同，群众回迁安置后，身份从农民转变为居民，生活从农村院落转变到城市高楼，但是，没有改变零散居住生活习惯，没有完全适应城市社区管理。安置小区经常会出现乱停乱放、占用公共通道、破坏绿化等不文明行为；此外，群众对有偿服务的物业管理不能接受，业主缴费意识差，造成物业费收取较为困难，继而造成服务质量不高，物业管理服务便进入恶性循环。

（二）搬迁安置管理优化措施分析

2.1 搬迁管理优化建议分析

一是积极与社会企业合作，拓展多渠道融资模式，通过社会企业参与安置用地出让模式，缓解资金压力，解决前期资金周转问题，保障重点项目顺利开展。二是，搬迁过程中监管到位。管委会相关部门和村委会、街道等积极协调配合，针对搬迁对象实现有效的引导和监管，组织人员进行合理的搬迁，确保征地拆迁及村庄搬迁安置快速开展。

2.2 安置管理优化建议分析

一是加强物业管理工作。物业公司要不断提升服务品质，充分尊重业主，建立透明的物业管理收费制度，公开服务内容、等级和收费标准，定期公布财务收支状况，接受业主和政府部门的监督。建立畅通的联络渠道，实行定期回访制度，不断改进物业服务工作的质量和水平。二是提高管理水平，物业公司要定期对工作人员进行系统专业的培训，提高专业素质和管理能力；同时，加强小区的安全管理、卫生清洁、绿化养护等工作。二是开展宣传活动，转变生活观念。实际要开展形式多样的物业管理宣传活动，普及物业管理相关法律知识，把物业服务理念通过潜移默化的方式灌输到业主的思想中，使广大业主充分认识到物业管理的重要性，引导业主树立“城市社区生活”、“花钱买服务”、“有偿消费”的观念，增强业主的物业管理消费意识、业主管理意识、契约意识和法制意识。

小结

综上所述，做好征地拆迁造价审核，对于规范村庄搬迁安置管理具有积极作用。实际工作中，深刻剖析存在问题，采取有效措施，加强风险防控，规范过程管理，使征地拆迁造价审核和村庄搬迁安置管理工作能够高效落实。

参考文献

1. 郑章清、吴浪、王欣.浅析征地拆迁项目审计中的风险点及防范措施[J].湖北省武汉市洪山区审计局，2016（08）：56-58.

2. 金剑青. 金义都市新区征地拆迁安置的调查与思考[J]. 中小企业管理与科技, 2014（04）：101-104.

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