浅谈施工合同对工程造价控制的影响

浅谈施工合同对工程造价控制的影响

杨婕

青岛市崂山区机关事务服务中心山东 青岛 266000

青岛西海岸发展(集团)有限公司

摘要：本文论述了建设工程施工合同对造价控制的影响，对合同不同的计价方式进行了较详细的分析，同时对需在合同中明确的其他有关造价控制的内容进行了说明。

关键词：施工合同；造价；计价方式；合同内容。

一、施工合同与工程造价的相关概念

施工合同指发包方 (建设单位) 和承包方 (施工单位) 为完成商定的建筑安装工程施工任务，明确相互之间权利、义务关系的书面协议，是对工程建设质量、进度，投资三个方面进行控制的主要依据。施工合同的内容应当包括建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方互相协作等条款。

工程造价是指建设工程产品的建筑价格。它有两钟含义:

第一种含义从投资者或业主的角度来定义，即是指建设某项工程，预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资费用。第二种从承包商、供应商、规划、设计市场供给主题来定义，即承包商为建设一项工程进行的施工生产经营活动所形成工程建设总价或建筑安装工程价格。

所谓工程造价的两种含义是以不同角度把握同一事物的本质。以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。

二、施工合同对工程造价的影响

施工合同是工程承、发包双方必须共同遵守、认真履行的法律性文件。施工合同贯穿了工程建设的整个领域，为工程造价的确定与控制提供依据。合同中对于工期、质量、计价方式、结算方式、支付、索赔等内容的约定，均对项目工程造价产生了影响。下面就主要项目进行分析：

1.合同计价方式对造价的影响：

建筑工程中签订施工合同的最核心问题是合同价款的确定，这对工程造价起决定性作用。签约合同价因采用不同的计价方法，会产生较大的价款差额。施工合同的按承包工程计价方式可以分为固定总价合同、固定单价合同及成本加酬金合同。

固定总价合同是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，发包方应付给承包方的款额是一个规定的金额，即明确的总价，不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。对于发包方来说，总价合同优点是只要施工图纸及要求不变，就可以控制总价投资，工程造价易于结算，承包商索赔机会少等。但总价合同有时也会给工程结算带来麻烦，因为在工程施工期间，一旦出现材料价格变动，工程量高估冒算等问题，按照合同规定也不能核减造价。因此，只有工程量较小，工期时间较短，施工图设计已全部完成的项目，适合采用固定总价合同方式。且后期应对工程变更严格控制，切实按合同规定提供相应的施工条件避免引起索赔，风险各自承担。

固定单价合同是指合同的价格计算是以施工图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同单价一次性包死、固定不变，即单价不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。这类合同适用于工程规模大，技术复杂，施工工期长，不具有完备的设计文件的工程项目。在贯彻工程量清单计价的今天应当尽量使用固定单价合同。原因如下：其一，采用固定单价合同是与国际工程管理接轨的一个形式；其二，采用固定单价合同，能够真正体现风险分担的风险管理原则，发包人承担工程量清单的风险，承包人承担综合单价的风险；其三，由于综合单价的固定，有利于建设资金的组织和有效控制；其四，招投标准备阶段较短，承包人也可从节约时间上缩小成本支出。

成本加酬金合同，是由业主向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。即工程最终合同价格按承包商的实际成本加一定比例的酬金计算，而在合同签订时不能确定一个具体的合同价格，只能确定酬金的比例。业主承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险，且对工程造价不易控制，因此只适用于工期紧迫的工程，双方又比较信任的情况。在现实生活中，这种合同应用极少。

2.工程款支付情况的约定对工程造价的影响

工程造价的支付管理，涉及预付款、工程过程结算款、工程变更款、竣工结算款的具体管理。这是在签订工程合同是必须明确的内容，也是是控制工程造价的一个主要因素。合理的设置预付款、过程结算款、竣工结算款、质保金等支付比例，既有利于甲方降低工程造价，又利于乙方及时回笼资金，确保工程顺利开展。

其中，工程过程结算款的支付，可以采用定期（如按月）结算和按形象进度结算这两种方式。具体采用何种方式，必须在合同中明确约定。从工程实践来看，对发包人而言，采用按形象进度支付过程计算款较好。采用这种方式，发包人可以有效的控制工程价款的支付数量和时间，确保有限的建设资金真正用于项目的建设上。同时，也能够督促承包人切实落实施工进度计划，保证建设工期的按时完成，将工程建设的主动权掌握在发包人的手中。

3.关于价格波动等事项的约定对工程造价的影响

目前，大部分建设工程选择采用固定单价合同。二采用固定单价合同的工程项目，造价控制主要在于综合单价的确定。按照规定，综合单价包含了人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。在构成综合单价的各个要素中，材料价格其决定性作用，控制工程造价要点在于控制材料价格。因此，在合同中应明确材料价格的风险管理办法。目前，大部分工程合同约定综合单价在项目实施过程中不进行调整，但当市场材料上涨较多时，承包人就不能靠自身力量来承担材料价格上涨的风险，不调整将使承包人面临亏损，反过来也会影响建设项目的顺利进行，更可能影响项目的质量。因此，工程量较大、工期较长的工程，也可按照工程项目管理风险分担的原则，在合同中约定材料价格变化时的调整方式。在一定范围内不予调整，视为承包人应承担的风险；超出范围的应调整，视为发包人的风险。根据市场变化一定范围内调整材料价格，更能反映真实项目造价，也能确保工程顺利开展。

4.工期的约定对工程造价的影响

工期与工程造价的关系十分紧密，在合同中合理的确定工期，是工程造价控制的有效保证。在工程建设过程中，过分压缩工期，会加大劳动强度，加班加点，减低了劳动效率，增加工程直接费用；无故拖延工期，将增加人工费、机械租赁的费用的开支，或增加乙方资金回收期。均不利于工程造价控制。因此，既不能随意确定工期，也不能盲目压缩工期。应仔细研究施工项目，编制经济合理的进度计划，确定质量合格而成本最低所对应的工期才是合理的工期。

5.合同中其他因素对合同价款的影响

另外，合同中其他的一些因素也会对合同价款产生影响，如工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。上述内容应在合同签订前予以明确，一遍各投标单位有针对性的报价，使得中标造价尽可能接近竣工后的实际造价。

总而言之，建设工程施工合同的订立，对工程造价有着至关重要的影响。承发包双方的管理人员应加强对施工合同的研究，学习国际上先进的经验，提高对项目管理、造价控制的能力。双方在签订合同之初必须加以认真研究分析，根据项目具体特点，选择最为合适、有利于项目推进的计价方式、支付方式等，以确保工程项目的顺利开展。

参考文献：

（1）曹冰 《浅析建筑工程合同管理与造价控制的关系》

（2）杜磊 《合同管理对工程造价影响的分析》