建材行业改革发展的对策与措施

建材行业改革发展的对策与措施

宋 晔 1 林敏敏 2 束杨 1 何婷婷 1

浙江省建设科技推广中心 浙江杭州 310012 2. 浙江省建设工程造价管理总站（浙江省标准设计站） 浙江杭州 310012

摘 要：描述了建材行业的新形势和新特点，对建材行业的发展进行了全面评价。拟建立管理机制和监管部门的公平、透明、稳定和可持续的产业结构调整,促进供需需求,加强预警机制和协调变化并采取各种措施,促进建材行业改革、经济高质量发展。

关键词：建材行业；改革发展；措施；

前 言:当前我国国民经济发展进入中低速发展阶段，经济结构正在深度调整．建材行业进入新的发展周期。在供给侧结构性改革、政策及市场环境及国内外经济形势叠加的影响下．长期以来配套国民经济调整增长所形成的以规模数量型增长为特征的建材工业体系正面临新的转折。建材工业进入了传统产业转型攻坚、传统产业和新兴产业发展青黄不接的结构调整攻坚、中国制造与中国创造并举的“三期叠加”新业态．在自身结构性矛盾以及市场动力转换双重压力下．建材行业正处于在新一轮调整中寻求新的再平衡之中。

1 建材行业存在的问题

(1)在大多数行业中,大多数企业目标的转变还没有找到合规、无缝过渡,20年研制的新需求不动和创造力,出现新的需求或搬入新技术、开发新产品、生产环节和服务,在大多数情况下,缺乏认识和缺乏主动和加工技术,缺乏经济增长和新的过渡职能被困住了。他们都呼吁转型和现代化，但没有解决方案。有些人还在等待，有些人还在等待好运，在上次退潮后的另一个高峰。这是经济表现下降的行业和企业的普遍规律。（2）第二个更深层次的问题涉及到治理的致命本质:绝大多数行业产能过剩，消除落后的进程缓慢。,治理结构改革和发展没有出现在供应方面,水泥、平板玻璃产能早过时了,但进展并不理想,不是,在大多数工业和专业协会,没有意识到第一要务。落后产能没有淘汰，不少行业还在开发同类科技产品，有的还没有拉响警钟、定出规则。产能严重过剩，既有产能浪费，又有加工升级不足，严重影响行业经济效益提升。对于产能严重过剩的企业，对于阻碍创业的企业，对于终结落后停滞的行业的企业，它们的优势在下降。（3）深入转型，与经济发展同步，在中华人民共和国范围内通过投资、创新和开发新的高科技需求许多企业尚未将发展模式转化为动能，尚未真正扭转目前的趋势，商业模式是发展转型升级的根本问题。另一个普遍规律是，那些商业模式和发展模式仍植根于过去的企业，那些创新不足、动机不变的企业，仍在努力维持自身。（4）必须把除了转型升级外，在三个主要矛盾中存在的三种规律性建材行业和时代进步的主张绿色生态文明建设，控制大气污染，节能减排标准建筑材料行业全面推向社会，承担起促进社会融合和生态文明建设的历史使命。否则，因建筑材料行业的发展将无法立足。如果我们认识迟钝，地位薄弱，麻痹大意，逐步保护社会和环境，我们就能够离开社会和人民。我们必须以人民为中心，以保护生态环境为要求来推动发展。（5）因此，建筑材料行业存在四个主要矛盾。一是第三阶段和第三阶段发展严重失衡的矛盾，导致许多行业和企业转型和改善缓慢，存在瓶颈，企业经济效益明显下降。其次，产能过剩严重，延误被消除。供需矛盾加剧，严重影响了经济效率的提高。第三，没有充分鼓励经济转型和现代化，没有加强薄弱环节，没有发展新的增长极，没有改善结构缺陷。第四，节约能源，减少排放，建设生态文明。大多数企业落后于社会进步的要求。这四种矛盾是建筑材料行业转型升级的主要障碍，也是当今建筑材料行业的主要发展方向。

2 建材行业发展改革较慢的原因

产能过剩、转型和现代化是中国整体经济发展中的历史现象。这不是建材行业，而是所有行业都面临转型、现代化和产能过剩的境况。外因由内因改变，一切条件也是主观行为的结果，环境也是主观努力的结果。（1）首先，思想观念滞后是结构调整转型升级滞后，甚至是转得慢，转不动，乃至造成企业经济效益下滑的主要根源。但是现在不少协会、不少企业，一提到行业存在的问题和矛盾，一连串的外部原因，一连串的困难，甚至一连串的怨气，而创新了什么，发展理念变了没有，动力转换了没有却闭口不谈，仍然用原来的发展理念、原来的办法来应对当前已经变了的形势，念旧经，讲苦难史，这就是转型慢、经济效益差的必然规律。（2）其次，动力转换的延迟是企业无法开发新需求、开发潜力和创造新增长极的共同原因。凡是转型慢、经济效益差、开发新需求不足的，或者只是维系生存的产业和企业，在量的发展已经成为过去，在投资拉动已经不再是发展的驱动力的新的形势和业态面前，创新跟不上，发展缺源动力，既缺新的技术的创新，没有新产品的支撑，没有附加值的来源，也没有延伸服务业，有的甚至自己的产品让别人销售。凡是动力转换滞后的，基本上是守着摊子，熬着艰难过日子，这也是必然规律。（3）三是创新和政策落实不足，产能淘汰低效。经营效率低、资源使用不当、价格无序下跌，导致一些行业协会、产能过剩未被认识，形势严峻。不是停止增加产能，而应该及时制定有利的政策和标准来限制这种过剩产能。制定和实施适当的政策和方向没有跟上,消除各种行业的实际需求会迟到,一些行业的浓度没有影响供给结构性改革,鼓励大量落后的小型企业没有被吸收和重组的大型企业。虽然还有很多小公司，但工业现代化的缓慢也是工业经济质量不高的一个不可避免的原因。（4）第四，行业群体合作体系缺乏领导力和人力资源，也导致了转型和现代化的缓慢。一批企业只是在需求强劲的投资拉动下发展起来的，这些企业只有资本的条件，但人才、知识、技术能力与新发展理念的要求还有很大的差距。转型升级要靠人才、靠技术、靠知识支撑，但一批只靠资本起家的企业在新形势下显得一筹莫展。再从协会系统来看，协会组织多数的专业人员是懂一些技术、懂一些管理，也有工作的积极性，但是说白了，今天要引领行业发展与转型，仅靠原有的这些小本事、小知识、小技术是不能适应行业转型升级需要的大智慧的。所以，协会力量比较弱，基础比较差，加之一批企业仅有资本能力缺乏治理自己和市场配置资源的能力，也是行业转型升级推动不力的一个很重要的原因，这又是转型升级慢的规律性根源。

3 建材行业结构性改革的内涵

3.1 结构性改革的定义

随着经济的发展和社会的变化，供给侧结构性改革的内涵不断变化，并随着时间的推移而演变。供给侧结构性改革可视为“供给侧-结构性-改革”。调整经济结构，优化要素配置，提高全要素生产率，使供给体系更好地适应需求变化。

3.2 结构性改革的四大要点

（1）传统的供应经济学家认为，需求可以通过供应来创造。新的供给经济学家认为，新的供给必须创造新的需求，同时放松和消除约束，并通过广泛的创新刺激持续的需求增长。(2)产业结构优化新供给理论产业结构优化应适应周期性波动的要求。由于层出不穷技术的出现和社会的发展，任何新的供应最终都将进入一个老龄化阶段，这将需要不断调整工业结构和完成经济结构的转变。（3）供应方面有许多限制，最常见的是行政限制、财政限制和财政限制。因此，政府在降低这些供应品的成本方面做了大量工作。配套政策措施包括:充分发挥资本市场灵活性，增加中小企业融资渠道，规范私人借贷，降低企业融资成本;减税，推进税制改革，重点扶持高新技术产业。客观地说，这将减轻企业的负担，降低工业提供新服务的成本，从而促进工业的更好转型和恢复经济活力。（4）持续增长制约和经济的长期潜在增长率，许多生产要素、人口和劳动力、系统和管理、土地和资源、资本和金融、技术和创新的供应价格居高不下，而供给的质量和效益又必然提高，对行业发展不利。要改革这些因素，在控制成本的同时，提高效率，消除供给制约，使企业重新获得增长动力，提高工业和经济的长期潜在增长率。

3.3 结构性改革政策

2015年中央经济工作会议提出“三降一个补充”,也就是说,化解产能过剩,化解房地产股票,解决融资杠杆率,降低企业成本,扩大有效供给,化解金融风险,防止混凝土结构改革可以被认为是供给面政策指的是“三一滴一个填充”,这些政策在经济发展的要求,关键是推进结构性改革和实施供给侧改革。

3.4 建材行业进行供给侧结构性改革的原因

近年来，建筑材料行业(水泥、玻璃、石膏板等)发展迅速。由于国内和国际经济的快速增长，有关行业的生产能力迅速成为世界第一，生产技术和设备制造达到了国际一流水平。但与此同时，建筑材料行业长期以来一直处于广泛发展的状态，资源和能源的过度消耗以及结构性产能过剩的积累。由于经济增长放缓，建材行业已从快速增长时期过渡到平稳过渡时期，有效需求不足，竞争激烈，特别是价格战频繁。因此，供给侧改革是解决建材行业产能过剩的必然选择。

4 建材行业改革发展的对策与措施

发展国防、支持城市化、建设新农村等战略性产业，远远达不到标准。发展的前景和机会仍然很大。在工业结构矛盾和市场力量转变的双重压力下。加快实现质量发展。我们必须充分注意协调和全面协调。应特别注意目前对建筑材料工业系统造成的重大冲击和风险。（1）建立公正透明稳定可持续的行业管理及调控机制。目的:评估非高峰生产实施的效果。停止扩大生产高峰范围和错开交货时间的趋势。减少随机因素对市场的过度干预。加快从行政干预模式向长期、稳定和可预测的管理模式过渡，将环境生产限制方案的管理与超低排放资格的管理结合起来。确保供应方面的持续和稳定供应以及与需求方面的有效联系。防止重大波动或地方失衡过度影响经济运行的稳定。与此同时，必须非常重视在工业结构改革过程中若干侧翼政策之间的联系。必须确保政策的一致性和协调。减少几个因素的影响。保持政策环境的稳定和连续性，减轻政策、过度环境和集中波动对工业企业生产经营稳定的影响。在制定主要政策时，特别是在环境保护方面。请专业协会进行初步研究和政策影响评估。坚决避免某些专家或研究机构(即使不了解该行业)采取单方面行动，并在必要时建立公开听证会制度。充分利用行业协会的意见。征求意见更不应成为形式主义。（2） 供需两侧发力统筹推进产业结构调整。以消费市场为导向的工业转变将逐渐成为未来材料工业发展的主要动力。建筑建筑材料公司必须适应未来建筑模式的变化消费量需要整合工业供求结构调整，加速建筑材料产业链的扩展和多样化发展，加速向智慧发展，功能化和高端投标书通过扩大工业链，积极鼓励、引导和鼓励水泥等传统工业形成上游和下游发展模式。同时鼓励向无害环境的工业转变，例如协同去除炉灶水泥使建筑材料工业进入循环社会的重点是管理和指导问他继续改进机制促进消费、刺激社会消费动态、鼓励和指导适合社会发展需要的市场形成的体制工业例如，必须大力促进低辐射玻璃在建筑领域的应用。促进消费市场的现代化并增强消费市场的潜力消费量建议支持和指导混凝土工业的重组，发展大企业，提高集中度工业支援并指导大规模、集中、跨区域和“远距离”集群的发展，充分利用混凝土主要集团在技术革新中的关键作用，商业模式的创新，联合重组，淘汰落后企业，工业自律等，并促进工业重组。（3）建立跨部门的经济运行形势预警机制。目前的经济形势的特点是高度的不确定性和复杂性，明显的经济现象和运作之间存在着某种程度的偏差。内部的分析方面的困难专业环境和关注可能导致不同的结果和风险。建材行业规上30000多个企业，共计100000多个企业。企业目前的情况很难准确地评估这一部门的实际情况，因为它只侧重于优先企业、小企业或与环境密切融合的可能性。但是对于专业协会来说，很难象这种现象，建议进一步加强预警系统在经济运行中的协调机制，加强信息交流和提高认识运动，以及在多部门协同的基础上进行深入的预测和预警研究，并大力支持建立科学监测系统。（4）投资创新和应用拓展，增加替代品和市场份额，利用现有技术和产品，以技术创新拓展和替代其他材料，提高建筑材料行业的竞争力和产业化水平，比如交通运输技术及产品，包括城市地下通道材料、建筑装饰材料、道路材料、航空航天设备及配件等，积极创新技术致力拓展超白、超薄的液晶基板玻璃用于电子显示器，玻纤复合材料进入电力与新能源行业，像国外高性能混凝土可以用于建筑装饰一样，靠技术创新延伸产业链，提升附加值，扩展应用领域。

结束语：

面对建材行业的困境，重要的是要了解产业，了解产业的形态，抓住产业的瓶颈，突出优势，发挥自己的主动性，理解和解决自己的问题的同时进行科学技术革新，提高社会生产力。科学技术革新有助于建筑材料行业的结构调整、扩大需求和缩小差距，以保证建筑材料工业改革的成功。

参考文献：

[1]滕 泰. 供给侧改革，北京：东方出版社，2016.

[2]易 志. 做好供给侧结构性改革中的工会财务工作，工作研究，2016.

[3]王秋红. 汤湘希. 论经济“新常态”下财务会计与管理会计的发展，财会月刊，2015.

[4]冯巧根. 供给侧改革与管理会计创新，会计之友，2016.