加强土地管理 促进土地管理事业的全面发展

加强土地管理 促进土地管理事业的全面发展

吴凤凤 刘秀平 郑逢娟

山东钰镪地质资源勘查开发有限责任公司 山东泰安 271000

摘要：加强土地管理是我国经济发展的必然选择，也是解决农业、农村和农民问题以及土地开发利用的关键。因此，土地管理工作的发展对于我国土地资源的合理利用具有重要意义。本文针对日益稀缺的土地资源提出了相应的解决策略，着力促进土地管理事业全面发展，希望对相关从业人员具有借鉴意义。

关键词：土地管理；资源；发展

引言：土地是可长期利用的资源，同时也是人类生存的基础资源，但是，随着社会经济的建设，人类各种活动对土地的破坏愈加严重，造成了土地流失等不良现象。本文主要通过对可持续土地管理问题的研究，进一步总结出在土地管理中积极有效的办法措施，以此，不断增强土地管理意识，提高各级土地管理的水平。

1土地管理内容

土地管理是一项长远的工作，只有不断加强土地资源管理，才能使土地合理科学的开发利用。管理主要是指通过科学有效的安排，把有限的土地资源做到合理分配再利用，让土地资源能够发挥最大化的作用。可以说，土地管理涉及到方方面面，范围也较为广泛，主要包含着与土地管理相关的所有活动，通过相关活动，使土地形成长期、可持续发展的良性关联。管理是一门科学，同时管理更是土地管理概念中重要内容，用科学合理的土地管理方式，形成土地可持续发展总体目标，本着综合考虑生态保护、社会可接受能力、经济生产情况、经济可行性、风险评估小等几个重点要素，建设好土地管理相关内容。要想全面落实土地管理政策，就要严格执行相关管理办法，通过统一的土地管理技术、区域规划，充分保证土地可持续发展，把握好土地管理基于原则和理念，使管理与发展相统一协调。值得注意的是，可持续土地资源管理中有一个最核心的问题，那就是生态平衡，不论做什么内容的管理，均要考虑到生态环境问题，需要科学统筹制定适用的办法措施，全面治理好生态问题，在此基础上，附加好土地管理内容，使生态系统达到平衡，在进行人类开发时，一定要重点考量生态问题，生态系统在短期内快速恢复，才能进行土地规划利用与开发。

2现阶段我国土地管理存在的问题

我国有着广阔的土地，然而人口的基数大、增长快一直以来都是我国的一个基本国情，这个基本国情也在很大程度上造成了我国的用地紧张。由于我国的土地管理存在制度未健全、规划不得当、土地管理保护与保障不合理等情况，突现出如下问题：

⑴我国城市的土地产权目前还不是十分明确，《土地管理法》中没有对土地的产权问题作出明确的指示，进而导致了部分土地使用部门仅仅是重视房屋权属而不重视土地权属。

⑵我国的土地价格机制还不够完善，这主要是体现在了我国的基准地价没有合理地定制，导致了土地的基价不够合理，进而政府的垄断行为还造成了征地的价格甚至低于市场的价格。

⑶土地的征地制度没有那么合理，我国没有明确的“公共利益”，因而征地补偿的标准偏低，而且补偿的方法也是比较单调的。

⑷城市的土地储备制度还不够完善，这主要体现在了土地的储备机构在形式职能额过程中，常常是忽视了城市的规划以及市场的宏观调控，这就造成了土地的收购价格会混乱不堪，并且市场对于政府的形象也会有所失望。

3加强土地管理的有效方法及措施

3.1加强保护意识

保护土地资源需要人们的共同努力。为了更好地落实土地资源保护政策，要加强群众和政府的沟通和交流，增强群众的土地保护意识。目前，公众对土地资源保护的意识不是特别强烈。因此，政府应加大宣传力度，多种形式宣传土地保护知识，特别是网络形式的传播，更为有效。通过宣传，加强政府与群众的交流充分发挥群众的主体地位。

3.2市场导向配置

市场在资源优化配置中发挥着重要作用，可以有效地调节生产要素。在社会主义市场背景下，农村土地对农业经济发展和农业生产具有重要意义，应纳入市场化的范畴。因此，政府应该改变传统的行政干预方式逐步采用市场引导方式。为了使土地资源更加合理优化应加强政府职能，完善相应机制以及完善市场体系。为了提高土地资源的利用率，为了保证农村经济的可持续发展保证土地的生产力，政府应该加强自身的监管作用，在市场中发挥自己的地位。让这种不可再生的资源得到合理有效的利用，创造出巨大的财富。

3.3完善规划体系

土地资源规划应结合中国的实际国情，根据城市规划，功能区划等制度，从大局出发努力发挥规划作用，完成城市规划模式和农村融合。此外，要加强城市用地规划和编制，完成建设规划任务，将土地规划和城乡规划系统相结合，更好地利用土地资源。土地规划在土地资源利用中起着非常重要的作用，对城乡建设起到指导作用，可以促进城乡经济的快速发展。

3.4优化管理模式

最近几年，经过不断的努力和探索，我国在农村土地的整治过程之中，不断地优化土地的管理，发展了一套有效的模式，有利于广大农村用以参考惜鉴。选址踏勘，在野外踏勘基础上，形成了每一个项目的详细踏勘报告。项目入库，以论证会等形式，按照以下项目的入库原则以及条件来确定入库项目。规划设计，在确立入库项目之后，由政府的土地储备整理交易中心进行组织设计相关单位的土地招投标工作。依照设计单位的详细设计经历、设计业绩和设计资质来选定设计单位。实施整理，政府的土地储备整理交易中心进行监理单位相关招投标的工作，经由市县的土地整理中心进行施工单位的部分招投标工作。

3.5落实差别化土地政策

落实差别化土地政策，保障科学发展的合理用地，从源头上和制度上减少违法用地。区域差异，首先，根据国家发展战略和东中西部的不同特点，在建设用地规模、指标分配、地类结构、供地目录等方面有针对性地细化和区别对待。其次，单独选址项目用地应实行差别化政策。地类差异，即对建设占用耕地、未利用地、坝区平地和低丘缓坡地等，实行差别化政策。占用未利用地应当在计划指标上予以倾斜、用地审批上简化，免收有偿使用费。

3.6加强土地管理专业的队伍的建立

对于这些问题的出现必须尽快建立一支土地管理专业的队伍。因为土地的开发与管理是一项含技术量较高的科学，要求从业者必须具有较高的综和素质。通过新技术的应用提高了土地的规划的先进性与科学性。建立些土地开发的必要单位进行协调配合发展，对其从业人员更要要个的选拔认定。还有就是建立一个监督部门、工程施工与管理队伍来保障其科学的发展。

结束语：我国土地资源管理现状不容乐观，特别是土地管理存在诸多问题。为了加强对土地的管理，我们应该对非法征地，混乱的产权分配，土地管理的详细管理等方面进行深入研究，找到解决方案。因此，加强土地管理以及土地管理发展对于合理利用我国土地资源具有重要的现实意义。

参考文献：

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[2]夏鑫.土地管理与土地节约利用的关系[J].农村实用科技信息，2018,12:67-68.

[3]谭善凯.土地管理中存在的不足及对策[J].基础理论研讨，2017,02:45-46.