关于推动设计咨询企业“走出去”的研究—以高速公路项目为例

关于推动设计咨询企业“走出去”的研究—以高速公路项目为例

崔后盾

山东高速集团有限公司 山东济南 250098

摘要：在新的国际形势下，要推动高速路项目国际市场的高质量发展，迫切需要推动处于价值链高端的咨询服务“走出去”。基于此，详细论述了设计咨询企业“走出去”的现状、滞后原因和路径，对国内咨询服务企业具有一定借鉴意义。

关键词：高速公路；“一带一路”；设计咨询；国际承包工程

0 引言

当前，全球新冠疫情持续影响，面对原油等国际大宗商品价格走低和中美贸易战等，传统的国际承包工程业务模式面临发展瓶颈。设计咨询类项目具有投入少、运作灵活和利润可观的特点，是后疫情时代和行业高质量发展的一个重要趋势和方向。

1.设计咨询企业“走出去”的现状

近年来，中国积极倡导 “一带一路”倡议，受益于此，我国企业在国际市场承揽了一大批高速公路建设项目，但是绝大部分项目的设计和监理都由欧美设计咨询公司承担。这些欧美企业掌握了项目后续实施的话语权，中国标准的国际化和认可程度较低，中国的高速公路建设企业仍处于价值链中低端。

尽管我国企业积极推动设计咨询业务“走出去”，实施了一批高速公路EPC承包项目，但由于项目咨询管理由欧美公司负责，使用的也是欧美国家标准，我国企业为使用中国高速公路建设规范、维修保养指标和运营管理体系需要做大量的论证说服工作，沟通推进过程相当艰难。中国企业在国际市场上虽然工程承包份额占据绝对优势，但是行业话语权不够，一直未能实现由公路施工的价值链低端向设计、咨询和运营管理的高端转变。

2.设计咨询企业“走出去”滞后的原因

2.1在定位上与国际管理存在错位

对于设计咨询企业的定位，在欧美设计咨询企业更多是承担业主的参谋者和顾问角色，在中国设计咨询企业主要是按照业主意愿承担设计任务的实施者。在国际上，欧美设计咨询类企业承担的角色可分为两个阶段，即前期的设计服务和后期的施工监督管理（监理）。在设计服务阶段主要是根据业主方需求进行公路初步设计和工程造价估算，并且协助业主方进行工程总承包商招标的相关工作。招标确定总承包商后，设计咨询类企业不再承担项目深化设计任务，而是作为业主方的助手来对项目实施的质量、进度和预算控制等层面发挥作用。项目深化设计是由总承包牵头负责，并在原有初设的基础上，结合项目实施的具体情况，联合分包单位、材料供应商和顾问机构等进行优化确定。

在国内，设计咨询企业承担的任务和角色相对单一，仅仅是业主方开展某项目的一个乙方单位，项目涉及的设计、监理和招标各个单位独立运转。设计企业一般是直接完成施工详图设计，虽然工作效率相对较高，但是遵循大统一规范，未能充分考虑项目特性，相对缺乏个性化和经济性。同时，基于国内公路工程体制下的设计企业，在施工图设计的过程中即确定施工工艺和做法，虽然一定程度上考虑了设计优化，但是，这与欧美标准体制下，总承包商带动分包商等各单位实施价值工程有较大差距。我国设计咨询企业所具备的能力素质和国际工程项目的需求存在一定错位，这也是我国设计咨询企业无法适应业主需求的症结所在。

2.2国内外公路行业标准存在差异

欧美公路行业标准偏重理论、原理的规定，需要标准使用者结合项目实际情况设定参数进行推导，对不同国家（地区）环境的适应效果较好；而中国标准偏重实用性和灵活性，主要根据经验或实验数据直接规定参数，应用性相对较强，但对国外环境的适应性较差，并且与国际上通用规范没有交互认证机制。近年来，中国政府积极推动中国标准“走出去”，完成了部分标准的翻译工作，但是由于与当地标准无法对接、融合，业主方和监理方看不懂、理解不了，尤其对于亚非拉等受西方观念影响根深蒂固，欧美公路标准在当地长期占据绝对话语权，中国标准对外推动实施效果一直不理想。

我国现行的《中国公路工程标准体系》（JTG 1001—2017），包含6大板块（总体、通用、公路建设、公路管理、公路养护、公路运营）、30个模块，由117部标准、规范、规程、细则、指南等组成，纵向覆盖规划、勘察、设计、检测、施工、监理到养护管理、收费服务全过程，各阶段标准相互独立，一定程度上破坏了标准的整体性和系统性，在实际执行中容易造成衔接障碍和互相矛盾。而欧美标准体系中各专业标准同时涵盖规划咨询、勘察设计、施工、验收和运维管理各方面要求，对工程项目全寿命周期进行规范，避免了各标准间的矛盾。

2.3设计咨询企业“走出去”的意愿和动力不足

近年来，我国国内大力推进交通基础设施项目建设，各设计企业的国内工作量和任务相对充裕，到国际充分竞争市场上争夺项目的动力不足，追求国际化发展道路的忧患意识不强，国际化人才相对短缺。其次，与国内项目相对，国际项目的风险高、投入大、跟踪周期长，并且有些项目业主方延期付款现象严重，支付当地币的汇兑风险高；对于“走出去”的设计咨询企业在参与国际市场竞争中，相对于印度、南非等国家的同实力企业，在成本上不具优势，相对于欧美日韩国家的企业，在技术实力和资质水平上不具优势，在国际竞标过程中多次挫败后放弃国际市场，这也影响了设计咨询企业“走出去”的积极性。

另外，国内总承包商在“走出去”的过程中，对设计咨询企业的带动不够，总承包在竞标到项目并开展设计的过程中，为了避免中国设计企业要先熟悉当地规范，且设计图纸需要翻译的时间和费用，综合考量业主和监理方的认可度、时间成本和经济效益，一般选择当地设计院或欧美知名设计院进行合作，中国设计企业“搭船出海”的局面未形成。

3.设计咨询企业“走出去”的路径分析

3.1政府和行业组织层面

一是要发挥政府和行业组织的引领和指导作用，细化设计咨询企业“走出去”相关支持政策和战略引导，比如设立专项基金，对于在国际市场上取得较大成就的企业和个人给予相应补贴；对于开展设计咨询前期投入给与一定补贴，对相关企业设定考核激励指标，将设计咨询摆到战略高度。

二是要推动高速公路标准规范改革，政府主管部门积极引导、组织行业协会和重点企业，系统总结中国标准的创新做法和经验，并反映到规范标准体系中；系统研究欧美国家标准体系，对标国际标准和惯例，在吸收借鉴欧美标准理念基础上，梳理、修订和完善中国标准，同时邀请国际行业专家和相关国际标准化组织参与中国标准的翻译和推介。

3.2企业层面

一是在国际市场竞争中提升企业综合实力，高速公路标准的推广是一个反复推敲、活学活用的过程，只有更多的设计咨询企业参与到国际市场竞标并实施项目，在项目平台上，通过与国际同行交流、质疑和争论，在学习和深化对欧美标准理解的基础上，将我们先进的规范、标准推广出去，逐步扩大业主、监理和国际同行对中国标准的认知度。

二是通过国际并购弥补产业短板，由于欧美标准的先发优势，其标准也在很多国家有较高认知度，并具有法律意义，对于欧美设计咨询类企业，可以采用参股、控股或成立合资公司等多种方式，依托欧美企业的既有优势和资源，在合作中提升设计国际化水平。

三是充分发挥产业链协同作用，在开拓国际项目的过程中，高速公路项目上下游企业应加强对接，充分发挥产业链上下游企业的带动作用，探索设计企业和施工企业有效合作机制，抱团出海、整体对外；进一步深化第三方市场合作，与欧美国家设计咨询企业开展务实合作、优势互补，精准对接第三方国家发展需求，为项目实施提供整体解决方案，同时培养和锻炼一批复合型国际化人才。

4.结束语

中国高速公路管理标准“走出去”任重道远，设计咨询企业应当紧紧抓住“一带一路”倡议和对外承包工程行业转型升级的历史机遇，进一步提升交通全产业链优势，逐步提升中国企业在国际市场的话语权，形成协同国际竞争力，推动中国企业高质量“走出去”。

参考文献：

[1]新冠肺炎疫情冲击下的“一带一路”[J].赵明昊. 世界知识. 2020(09)

[2]高速公路造价指标体系的建立[J].崔宝君. 交通科技与经济.2012(02)

作者简介：

崔后盾（1988.02.16）；民族：汉族；性别：男；籍贯：山东省菏泽人；学历：硕士，毕业于北京交通大学；现有职称：中级工程师；研究方向：交通信息工程、智能交通。

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