乡村道路现状及发展研究的综述

盖伏香 1 段军库 2

宁夏翔实建设有限公司 宁夏银川 750001 2. 宁夏方圆建设工程有限公司 宁夏银川 750001 摘 要 :近年来，伴随着经济的发展，每家每户拥护的汽车数量也在飞速增加，但是处于乡镇地区由于基础建设的滞后和缓慢，基础建设的速度并不能满足人们对汽车发展速度的追求。为了满足乡镇村民的交通出行便捷问题，乡镇道路的建设首先考虑围绕乡镇建设规划协同发展，它们之间相辅相成。乡镇道路的合理规划与建设能够减轻村民出行压力，同时也可以帮助周围工厂的经济发展。妥善处理公路养护可以增长公路的使用寿命。

关键词：乡镇道路；发展速度；存在问题；养护管理

1乡村道路的发展情况

自1978年起头，在中国农村的公路里程仅仅有58.7万公里。改革开放以来，国家对农村农路的建设支持力度很大，对相关公路建设的项目也十分重视，先后出台多项相关政策，为乡村道路提供制度性保障。

1998年1月1日中央颁布出的《公路法》是农村公路的龙头法。

2005年9月，国务院办公厅发表了《农村公路管理养护体制改革方案》是“十一五”农村公路建设的飞腾升起。

2015年底，交通运输部印发了《农村公路养护管理办法》

2018年11月，我国交通运输部印发了《农村建设质量管理办法》可以有效的确保我国公路建设工程的质量责任终身制。不断完善农村公路管理的保障，同时也要实现有路必养、有路必管的问题^[1]。

截止2018年12月，交通运输部表示2018年新改建农村过公路20万公里，新增5000个建设管制村允许客车同行，实际完成新改建农村公路25万公里。

2乡村道路的现状

2.1交通安全设施滞后

农村公路是国家公路网的主要组成部分之一，也是保障乡村的社会经济发展主要基础建设。近年来，随着农村建设工程的实施，乡村道路的建设也是进步很快，中国很多乡村道路通行条件有所改善。经过本次设计的中卫市某二级公路在当地考察时，发现该地区村民出行很不便利，如果在下雨天很难出远门，地表面雨水不能及时排水造形成雨水滩，行车也很不方便，所以在该地区必须建设基础设施^[2~4]。还有观察到周围的村庄的公路建成之后没人管理就会很快遭到损害，这样就会导致公路的使用寿命降低。经调研，许多乡镇道路上行驶的农用车辆也较多，比如拖拉机，三轮车。在丰收季农用车辆经常会超载，如果荷载压力过大超过路面结构的容许拉应力会对路面造成破坏^[4,6]。而且乡村道路的交通标志线安全防护设施较少，和标准道路等级所必须相配的设施不够完善。这样就会导致许多驾驶员行驶不够规范甚至不遵守交通规则，长期以来这样混合的交通状况存在这十分严重的安全隐患。农村道路因缺少交通安全标志设施存在诸多交通安全隐患^[7,8]。近年来，农村道路随通过不断完善建设情况有所改善，但低级公路仍占比较大，存在没有交通标志、防护墩、防护墙等问题，加之若道路两侧村庄、学校较多，交通事故发生造成的后果将不堪设想。

2.2驾驶安全技术令人堪忧

近年来，随着习近平主席提出的帮助农村实现脱贫计划，农村的生活水平质量逐渐提高和经济的快速发展，农村机动车主要以运输生产和还是生活工具走进每个农村家庭，经观察乡村道路的车辆大多安全性较差、性能较低。有的农用车驾驶员无证驾驶、严重超载，驾驶“三无”车辆违规违章现象不足为奇。所以驾驶车辆路过乡镇要尤其谨慎驾驶，道路上存在随时引爆的马路炸弹，存在很大的安全隐患。

2.3法律法规意识淡薄

近年来，许多村民开始种植大棚无机蔬菜，这也是现在村民的主要的经济来源之一，随着收入的增加经济水平上升，人们对车辆的需求也较高方便村民运输蔬菜等其他用途车辆。在《道路交通安全法》施行之后，相关部门只有对道路农用车的核发牌证、车辆安全技术检验、驾驶员考核审验等职权，但不能对其上路检查和对其违章处罚。在乡村道路我们几乎很少看到交警对其管治，在偏远山区道路的农用车安全管理更是鞭长莫及、力不从心。交通管理人员对这种情况还有没有做到充分的认识和重视，特别是在偏远山区普遍存在低等级公路，失管失控现在也普遍存在，虽然每年通过专项治理但是其效果不佳。交通安全标志、标线这样的配套设施也是非常缺乏，这样长期以来，乡村道路的安全管理形成了真空，驾驶员驾驶农用车行驶也会变得随心所欲，稍有不慎，交通事故后果不堪设想。

2.4行驶安全意识薄弱

村民们的交通安全认识的不够彻底，对他们来讲安全法制观念思想欠缺。很多人来车上路，完全凭借自己的驾驶经验，自我约束自我管理能力不强，参与交通行为的随意性很大，对马路上的标线视而不见，对道路两旁以及上空的交通标志完忽视，开车随心所欲，更有甚者，抱有侥幸心理，仍存在酒驾、醉驾的现象。同时，很多司机的对驾驶的安全性和法律意识淡薄，没有接受过正规的培训，往往驾驶无牌照车辆在公路上随意行驶。

2.5建设和养护技术水平达不到基本要求

一些农村地方的公路在建设完成后，对公路的日常养护工作没有做到认真严谨，各村镇组织的养护工路工作人员工资低，大多数工人的年纪偏大素质普遍较低，而且也未接受相关的主要业务培训，这就导致了养护水平和质量难以保障，这就是重视建设轻视养护的传统观念。因此，在考察本次设计的某二级公路时，发现周围很多已建成的乡村公路存在多处路面破坏，譬如沉陷、坑槽、开裂。

3乡村道路交通安全改善的建议与措施

加强安全教育宣传，确保乡村村民有较高的交通安全意识，这项工作是长期渐进的，必须常抓不能松懈。在村庄社区举办安全出行相关宣传讲座并使之常态化，以农村交通安全管理和农村事故预防为主，采用多元化宣传方式，如：散发宣传资料、接受现场咨询、组织趣味有奖竞答活动等，吸引广大村民群众积极参与，以群众喜闻乐见的形式使交通安全意识深入人心，同时也可例举生活中农村特大交通违法行为反面典型事例，让群众充分认识到其现实危害和违反道路交通的严重后果，与相关部门及工作人员相互配合，积极联系，切实将交通安全知识普及到位。其目的是强化驾驶员的对家人责任意识和法制观念，严谨有交通违规违章的行为举措，提高村民的交通安全意识，加深对农村交通安全重要性的认识。

道路交通是一项人、车、路和周围环境共同组成社会系统，需要全社会的参与。所以为了从根本上解决非客运车辆出现超载违法载人的现状，应在乡镇之间、镇与村之间加大公共交通的投放使用，用来满足村民短距离出行或者赶集市的生活需要。如许既能有用避免和消减非客运车辆的载人违法现象，又能安全帮助村民解决出行难的问题。

一定要按照规范的严谨性和标志化建设“四好农村路”相关部门要严厉打击利用农村修路贪污腐败的问题，把国家给的每一分钱都是落实到修路上，要强化顶层设计和资金投入、精准定向施策，全面推进农村公路的建设、管理、养护、运行。道路建设过程中不能缺斤少两，标志标线、警告牌、转角镜护栏等，城市怎么建，乡村道路就应该怎么建标，做到建设标准规范化。

加强对施工过程的路面监控，确保施工质量。与此同时，以“白天见警车，晚上见警灯”为工作要求并严格落实，对农村道路加强巡逻监控，严厉查处各类严重交通违法行为，如：超速、超载、酒驾、无证驾驶等，并对违规违法行为依法采取相关处罚措施。从源头治理，转变“重建设轻养护”的管理思想。所以在乡村公路养护管理中，有科学依据的养护，最大限度的让公路的使用寿命延长。同时也要不断完善创新改革公路养护体制管理制度，通过管理制度的完善，时乡村公路养护具有专业化，加大乡村公路养护管理力度。

应提高公路养护相关工作人员的基本素质要求，对养护工作做到认真严谨。在机械设备上也应该不断引进，机械水平也不断提高，这样可以同时机械化、自动化的基本需求，只有这样乡村公路事业发展才会有所进步前进。对养护工作人员要经常参与专业的养护培训，使员工在日常公路养护中表现的专业性强、理论知识掌握充分，操作技术娴熟，能够在工作中正常使用机械设备，必备掌握设备知识，全面发挥机械设备的发挥应有的功能。

4结束语

乡村道路建设的进步是以社会的生产力和科技进步为基础的，这关系国家经济效益和社会效益。同时要加强群众的安全意识，也要确保安全通行，降低安全隐患，最大限度的降低乡村道路交通事故。对公路的养护管理工作也要做到专业化严谨化。

参考文献

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[8]李效维.浅谈公路路政管理现状及发展方向[J].发展,2017(04):62-63.

作者简介

1.盖伏香，1976.12-，女，宁夏 固原人，本科，工程师，从事建筑工程管理研究。

2.段军库，1976.01-，男，宁夏 贺兰人，本科，工程师，从事建筑工程施工研究。

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