电力市场电费结算风险承担透析

电力市场电费结算风险承担透析

关首峰

国网北京市电力公司 北京市 100031

摘要：人们日常生活中必须用到电力来维持正常的照明，而工业以及经济发展过程中大多是一利用电力来进行工业生产。工业生产之中应用到的电力数量是十分巨大的，因而涉及到电费数额也是十分惊人的。这一时期就需要电费管理人员对具体的数额做出具体的统计来保障自己的正常收入，维持企业的运营。然而在电费收取过程之中存在着各种各样的风险，工作人员并不能完全解决相关的问题。基于此，本篇文章对电力市场电费结算风险承担进行研究，以供参考。

关键词：电力市场；电费结算；风险

引言

改革开放以后，我国的经济实力、综合国力逐渐提高，社会对于电力的需求量不断增加，致使我国电力行业领域的竞争愈发激烈，而为了在激烈的竞争中脱颖而出，一些电力企业对电力营销服务管理大加重视，通过优质服务而提高客户的满意度，以此增加用户量，但是，在电力营销过程中存在着很多风险，比如说电费风险、管理化风险等，特别是电费风险，能够直接影响电力企业经济效益及可持续发展，所以，我们要对电费风险进行严格管控，通过完善电费风险管理体系而最大程度的降低电费回收、电价调整而给企业、社会、用户所带来的风险性，进而降低企业损失，提高企业的经济效益。

一、电网企业向市场用户收取电费风险承担之规定

在9号文颁布后，用户分为两部分：一部分仍旧向电网企业购电，即传统用户；一部分则进入电力市场，成为市场用户。市场用户可以向发电公司购电，也可以向售电公司购电。从法律关系上讲，购售电法律关系发生在市场用户与发电公司、售电公司之间。鉴于市场用户购买的电只能通过电网企业的网络输送，需要与电网企业之间签订一个输配电服务合同。根据合同相对性原理，市场用户需与发电公司、售电公司之间结算电费，与电网企业之间结算输配电服务费，向国家缴纳政府性基金。对后两种费用的收取，《关于推进售电侧改革的实施意见》（以下简称《意见》）在“二、售电侧市场主体及相关业务”的电网企业部分明确规定：“电网企业按规定向交易主体收取输配电费用（含线损和交叉补贴），代国家收取政府性基金。”

二、电力营销中电费风险分析

(一)电费安全风险

电费安全风险的组成要素主要有抄表、核算、收费、欠费、专业管理五项，大多是由于电力企业工作人员及用户直接或间接造成的，其中，抄表风险主要是工作人员在抄表过程中所出现的错误以及数据导入错误。核算风险是供电企业没有及时按照国家所出台的电力政策调整电价，其计算电费错误。收费风险是其供电企业没有按时通知用户缴费，从而导致电费没有及时收回。欠费风险主要来自于用户，比如一些用电企业破产而无法支付电费或缴费意识淡薄、恶意拖欠电费。专业管理风险是指供电企业工作人员的道德沦丧，利用职务之便在电费计算、退补等方面而谋取私利，它们都一定程度的对电力企业造成损失。（二）现场服务风险

现场服务风险的组成要素主要有人员管理、装置重组、装置试验、故障检修方面，对于人员管理，主要是由于工作人员在没有严格管理、考核的情况下而消极怠工，造成不良后果。而装置重组所造成的风险是其在装拆过程中可能会导致电能表的连接错误，以致电费计算错误。至于装置试验，其风险主要来源于项目与试验装置不一致，出现回收电费错误。故障检修是现场服务风险不可避免的，在电力运行过程中，电能计算、核算装置时常出现问题，在其检修中，如果工作人员没有考虑电能计算表的故障情况而直接进行下一排障点，就可能会出现更大的电力错误，进而导致电费风险。

3. 系统复核风险

系统复核环节最突出的问题是工作的衔接出现脱节，抄表班与核算班没有形成无缝对接机制，致使中间出现空档，浪费了宝贵时间。例如，某供电企业抄表班每月上旬工作，节假日照常上班，但核算班节假日休息。经常会出现两天以上的等待时间。对于大型供电企业，受限于信息系统、管理制度等因素，子公司客户在核算中往往要等待更多的时间。再者，系统复核时报警现象较常见，而这些报警往往是由于逻辑的误判而出现的误报，为了对这些报警进行确认，需要增加更多不必要的工作量。

三、措施

1. 落实电费标杆管理

电费标杆是指在满足基站通信及配套设备安全运行的最低供电及环境要求的前提下，基站每天用电总量的上限。由于基站通信设备全年用电量变化较小，只要确定了基站通信设备实际耗散功率，基站每月的用电量是相对恒定的，所以一般认为基站用电超过这个上限就属于用电异常。从部分运营商分公司实行基站用电标杆化管理的效果来看，只要计算出正常情况下基站标杆电量，及时发现实际电费支出的异常部分，督促维护人员整改，确实能够有效减少不必要的基站电费支出。

2. 建立电费稽查机制

分公司设置电费稽核专员以及电费管理定期抽样稽核制度，稽核专员负责日常电费报账管理和稽核工作，定期稽核工作中对新签订用电合同、电费收款账号变动的基站、用电异常基站等进行稽查，降低基站用电风险。

3. 建立起核算的标准模型

根据居民用电，非居民用电以及工业企业用电等不同的类型经济体审核的核算电力的标准，完成整体的营销系统中的电力发放功能，进一步缩短人为判断的时间，加快电力的自动化操作，实现用电客户的早缴费。在实际的工作过程之中，对于自动化抄表异常，没有抄到数数据的用户应该提供详细的清单，并且将其下载到红外抄表器，采用抄表带成功录入数据成功之后，把实际的抄表内容传送给系统。对于系统抄表进行复核审核等规定，必须要进行详细的查询和维护，维护具体的原则有效期必须配置起相应的社会阶段，并且自动计算整个抄表数据的内容复合情况，进一步将各种数据进行维护和查询，限定其有效期限。

4. 复核环节优化策略

当前电费核算采用系统复核和人工复核的双重复核机制，具有一定的科学性，因此双重复核机制应继续保留。但由于系统复核中误判概率过高，因此需要对报警条件的设置进行优化设计。一些企业录入系统中的复核条件有上百个之多，尽管这可以细分复核过程，但也容易成为误判率高的主要原因。供电企业应对现有的复核逻辑进行综合分析，根据报警原因的统计结果对复核逻辑进行调整，降低误判率。与此同时，要做好人工复核环节的管理。在人工复核阶段，明确复核标准成为提高人工复核效率的首要任务。供电企业应将复核标准文本化、形成指导手册，供复核人员随时查阅。子公司与上级公司的标准应保持一致。为了压缩核算工作量，可以在系统中对抄表器和系统进行关联，作为核算的依据之一。为了保证复核质量，应对电力营销系统中的初核模块进行完善，并作与复核环节进行绑定。将抄核工作进行一体化管理，做到无缝对接，避免出现工作堆积。

结束语

电力企业在经济社会发展过程中发挥着重大的作用，它对于我国经济与社会发展有着不可估量的影响。因而做好电力企业的管理、做好电力企业收费的管理是十分必要的。电力企业收费管理涉及到多方面的因素，文章对此做出具体的研究与探讨，并对其中存在的问题展开了具体的分析，提出了几点建议，希望会对今后的发展有所助益。

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