我国爆破行业安全管理标准体系构建

我国爆破行业安全管理标准体系构建

孙伟

新疆雪峰爆破工程有限公司，新疆乌鲁木齐， 830000

摘要：爆破行业一直都是危险系数很高的行业，构建我国爆破行业安全管理标准体系是规范爆破行业操作标准，降低不安全因素的重要手段之一。同时，构建爆破行业安全管理标准体系也可以进一步推动爆破行业发展，使得行业的发展更加的科学化、规范化、系统化，提高整个行业的安全管理水平。本文通过分析我国目前爆破行业的安全管理标准体系现状，分析构建安全管理标准体系对于爆破行业发展的重大作用，同时根据标准体系的构建原则，构建出爆破行业安全管理标准的基本结构，以供读者参考。

关键词：爆破行业；安全管理体系；标准体系构建

前言：爆破行业相对于其他行业来讲，具有很大的特殊性。因为其使用民用的爆炸物品，不仅仅会影响到操作者的安全，对公共安全与社会安全也会造成很大的威胁。我国各级政府相关部门为了提高我国爆破行业的技术水准、规范爆破行业操作水平、提高爆破行业的安全管理水平，出台了一系列的行业法规与标准。然而，爆破行业的涉足面广、从业人员繁多、操作过程困难，存在着很多不安全因素。所以，构建一套完整的、科学的、系统性的爆破行业安全管理标准迫在眉睫。

一、我国目前爆破行业安全管理标准体系现状

目前，我国经济处于飞速发展的阶段，在国民经济建设中爆破行业已经成为非常重要的组成部分，为我国国家建设和社会进步作出了巨大的贡献。我国目前的爆破量巨大，常年居世界第一位。但是，相对于其他国家来讲，我国爆破行业的安全管理环节薄弱。国家标准中，具有 爆破行业安全管理内容的只有2项，在公共安全行业标准中，涉及到爆破行业安全管理的仅仅只有10余项。比如：在《爆破安全规范》（GB6722-2014）中，对于爆破作业以及从业单位在购买、运输、使用、储存、检验、加工等方面从技术上进行要求与规范；在《爆破术语》（T/CSEB 008-2019）中，对于爆破行业的各类专业术语进行规范定义等等。

二、我国目前构建爆破行业安全管理标准体系的影响

根据我国目前爆破行业安全管理标准体系的构建现状来看，安全管理的标准体系建设还处于发展阶段，数量少且没有一个完整的系统化构建，标准体系重叠部分众多，不利于行业的统一发展，对于我国目前爆破行业的安全更是缺乏保障，也导致公共安全与社会安全存在重大的安全隐患。纵观爆破行业的发展历程，国家对于爆破行业的安全性越来越重视，更加重视爆破行业的标准化制定，对于强制性的标准、推荐性的标准以及企业标准等都进行了建立与制定，并且在进一步的完善与优化。在建立与修订的过程中，保持信息的公开透明化，并且分享标准制定信息在公开平台上。许多爆破行业的相关主体开始逐步参与甚至主导进行一些国际标准的制定与修订。除此之外，我国在爆破行业内逐步形成了多个国家标准化委员会与团体标准化委员会。如：最近新成立全国爆炸物品公共安全管理标准化技术委员会（SAC/TC 577）、中国爆破行业协会标准化技术委员会等等相关团体。这些技术委员会的成立标志着我国对于爆破行业安全管理标准的重视程度更上一层楼，国家也更加注重爆破行业的安全发展。但是，这些标准委员会虽然在行动上制定了部分标准化目录，但是由于缺少科学的、系统的标准化体系、科学合理的指导等，导致制定出的标准化目录缺乏系统性和合理性。为了有效的建立爆破行业安全管理体系，需要构建安全管理体系的基本蓝图，就是通过运用系统的理论来指导整个标准的制定过程，为所需要制定的标准提供现有的和应有的大纲规范。目前，建立健全我国的爆破行业国家标准、社会标准、行业标准是迫在眉睫的一项重要工作任务，通过安全管理标准的系统化制定可以进一步规范爆破行业的安全发展，从整体上提高整个爆破行业的安全管理层次，这样不仅仅可以促进爆破行业发展、规范爆破行业行为，也可以为我国其他与爆破行业相关的执法部门、管理部门等提供强有力的支持与保障。

三、我国爆破行业安全管理体系形式的选择

在一定的范围内将多条标准按照其之间的联系进行科学有机的整合所形成的就是标准体系。说的宽泛一点，大到一个领域、一个行业、小到一个国家的标准都可以整合成一个有机的标准体系。标准体系在构建的过程中需要遵循以下四个原则：系统化、科学化、合理性、前瞻性。在标准体系的逻辑层面，可以分为层次结构与线性结构。那么根据爆破行业的标准特点，选择层次性结构较为合理，根据标准化对象的上下级关系或个性、共性的关系进行分类，层级结构达到的层次更多，那么管理的精准度更高。

四、我国爆破行业安全管理标准体系的构建

1，我国爆破行业安全管理体系构建的基本设计

依据我国爆破行业的行为特点、操作过程以及其在操作工过程中易发生的事故类型，使用层次结构划分的形式最为合适。首先是爆破行业安全管理标准体系，第二层级为基础标准、技术标准、管理标准，第三层级可以分为爆破安全技术、爆破安全管理、单位资质以及人员资格管理、爆破事故预防、爆破事故处理、爆破作业管理信息化、其他等等。

2.我国爆破行业安全管理体系的标准分类

根据爆破行业安全管理标准体系的第二层结构，可作如下分类：在爆破安全技术层级下，细分为露天爆破技术设计、露天爆破施工组织设计、导爆索起爆网络技术、油气井爆破施工安全技术、爆破器材现场检验技术、爆炸加工生产安全技术、爆后检查安全操作技术、爆炸物品销毁技术等等；在第二层级爆破安全管理中，可以细分为爆破安全评估、爆破安全监理、爆破作业现场安全管理规定、爆破作业场所职业卫生管理规定、爆破安全警戒与标志规定、爆破风险评价与控制技术、爆破环境影响评估、爆炸物品现场临时存放安全规定、爆炸物品搬运与装填安全技术、爆炸物品现场检验安全操作规定；第二层爆破危害检测可以细分为，爆破振动监测技术、爆破有害气体检测技术、爆破空气冲击波检测技术、爆破噪声测试技术、爆破水击波测试技术、爆破动水圧力测试技术、爆破动应变测试技术等等；第二层级爆破事故预防细化划分为，爆破事故分类方法、爆破事故调查规定、爆破事故应急预案编制规定等等；爆破事故处理可以细化分为，爆破盲炮监测等等；在单位资质及人员资格管理中，可以细化分为爆破作业单位安全管理、爆破作业人员安全管理、爆破作业项目安全管理等等；在爆破作业管理信息化中，可以进一步细化分为，爆破作业单位安全管理、爆破作业人员信息管理系统、爆破作业项目信息管理系统等等。

小结：我国爆破行业涉及到的专业技术范围广阔且行业人员复杂，所以需要制定的标准分类很多，所要涉及的方面需要精细。采取层次结构的标准制定方法最为合适，便于分层级的一层层制定标准，使得爆破行业安全管理标准体系的构建更加的系统化、科学化，有效避免制定标准的过程中产生遗漏。设计出的标准体系结构应是开放式的，可以根据实际情况不断地调整，进行删减都可行。对于爆破行业安全管理标准体系的不断研究与完善，可以指导我国各个相关机构制定和修订标准提供指导与保障，以此来促进爆破行业不断地发展与进步。

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