对公共工程投资决策阶段核心价值评价研究

对公共工程投资决策阶段核心价值评价研究

陈振方

广州市番禺信息技术投资发展有限公司 广东省广州市 511400 

摘要：为更好支持政府部门对公共项目做出投资决策，促进项目的和谐长远发展，本文在介绍公共项目核心价值理论的前提下，选择结构熵权-Planguage办法从公共项目的社会价值、经济效益、技术价值与文化价值等层面对公共项目的核心价值展开评估研究，最终采取专家打分法实施实证分析，希望对国家公共项目的投资决策观念及实证探究带来新的方法及思路。

关键词：公共项目；投资决策；核心价值评估；方法

0前言

近几年，国家持续增多对公共基建项目的投资，但从国内建筑行业实际情况来说，发现各地都有许多烂尾楼与建筑“短命”情况，尤其是部分关乎国际民生的公共项目，“短命”不仅是对社会资源及能源的耗费，还加剧了生态污染，与国家可持续发展战略相违背。主要原因在于项目决策中存在问题，以往按照可行性探究报告与环评报告等展开的项目立项决策已不能满足具体状况，所以在投资决策中应坚持项目价值观，研究项目每个利益主体的价值要求，提高项目活动的正面优势，降低不良价值。

1、公共项目投资决策过程核心价值体系创建

1.1公共项目核心价值观念

以往从“铁三角”与财务方面研究公共工程的价值，已无法迎合当下变化的多中利益对象的需求，价值并非人与对象、主体与客体任意一方的实体及属性，其是人与对象、主体与客体间的一种特殊关系，指客体与主体需求间的关联^[1]。因为项目活动属于人类生存的前提基础，要主动遵守主体尺度与客体尺度，基于价值评估来体现价值，进而更好引导人类的生存模式。

公共项目的价值主体属于工程的利益相关对象，而公共项目的客体属于项目自身或是项目整体实行过程，客体要符合主体的价值要求，从价值哲学方面认为该项目具备价值^[2]。总之，本文探究的公共项目是准运营性公共项目，其核心价值能够理解成以“公平为基础，以最科学的资源分配有效满足公共工程核心价值对象的价值要求”。

1.2公共项目投资决策过程核心价值评估指标体系的建立

为高效开展项目决策并最后实现公共项目的核心价值，在投资决策过程就应考量全寿命期每个过程的价值主体要求要素。公共项目投资决策过程的核心利益有关对象分别为政府、投资者、社会群众、环保中心以及周边社区^[3]。结合利益相关对象理论及VBS研究方式，对核心利益有关者的价值要求进行研究，先提炼出每个核心价值有关人员的价值要素，再结合原来的文献获得投资决策过程核心利益有关人员的价值要求及价值标准表，再采取问卷调查方式获取基础信息，应用SPSS23信息处理展开探索性因子研究，获得了公共项目投资决策过程核心利益有关人员的价值指标体系，其涉及经济价值、社会效益、环境效益、技术价值以及文化价值五个价值维度。

依靠结果熵权-Planguage方式的评估方法

本文选择结构熵权法来设置公共项目核心价值评估指标权重，指采取德尔菲专家调研法和模糊分析法相融合，建设“典型排序”，然后展开熵值计量与“盲度”研究，确定最后的指标权重；再采取Planguage对公共项目投资决策过程核心价值指标实现量化。

2.1文章选择德尔菲法，采集符合各项条件的专家视为调查主题，根据关键性指标展开典型排序，分别是：最为关键、比较关键、一般重要与不重要。如果觉得指标最为关键，那么在“最为关键”划√，取值是1分，比较关键是2分，由此类推，容许多个指标是一样关键，且对各调查者的调查结果展开“盲度”分析，记为Qj：

Qj= （1）

b_ij=u（a_ij）=-ln(m-a_ij)/ln（m-1） （2）

_bj=（b_1j+b_2j+...+b_kj）/k （3）

式中，b_ij表示a_ij相应的隶属函数量，b_i表示专家平均认知度。a_ij代表第i位专家对第j各指标u_j的评估，m表示转换参数值（m=j+2）。专家针对指标的整体认知度，记作x_j，即：

x_j=b_j（1-Q_j）x_j＞0；

a_j=x_j/ x_i （4）

L={a₁，a₂，...，a_n}即称作指标集U={u₁，u₂，...，u_n}的权向量。反复上述流程开始对第i类典型调研主体指标u_j的权重值y_ij。采取结构熵权法明确五种调查群体的可信度作用权重x_j，归一化处置为：

b_j= x_iyij/ x_iy_ij （5）

W={b₁，b₂，...，b_n}就是评估指标集U={u₁，u₂，...，u_n}的最后权向量，最后选择的价值评估指标权重。

2.2公共项目投资决策过程核心价值指标机制的量化

Planguage介绍

公共项目价值整体评估包含社会、经济、生态、技术、文化等多种指标，要求把这类定性指标实现科学的定量检测。文章采取Planguage评估方法，其显著优点是把指标定性定量化，同时Planguage的核心词涉及了全部的关键维度，最大程度的降低了遗漏数据的概率。Planguage的核心词较多，文章主要使用表1列出的核心词。

表1 Planguage的核心词

公共项目核心价值整体评估指标的定量化

采取Planguage分别对以上指标实现定量化，因为本文篇幅有限，此处仅仅对社会价值进行定量分析，具体如表2所示。

表2 公共项目核心价值评估指标量化表

指标衡量细则

结合以上理论，采取Planguage的指标量化，把公共项目实际值与WISH、PLAN、MUST值相比较，探究其是否和上述WISH、PLAN及MUST指标相一致，如果满足就分别记5分、3分与1分，介于二者情况之间就根据实际情况评分S，没有满足MUST指标的记-5分，按照以上规则，S评分区间是：[1,5]或是-5。

公共项目投资决策过程核心价值评估最后得分计量与判定级别

公共项目投资决策过程核心价值评估的基准分5分，且根据式（6）展开计量：

公共项目核心价值总和评估得分=基准分+a=5+ c_kd_k （6）

式中，b_i代表准则层某项指标的权重；c_k代表某项判定指标的权重；d_k代表某项判定指标的实测值。

结合以上公式计量工程的最后得分，把公共项目投资决策过程核心价值分成五个级别，由高至低依次是：

①公共项目核心价值完全可以实现：其总得分是8-10分以内；

②公共项目核心价值基本可以实现：其总得分是6-8分以内；

③公共项目核心价值一些可以实现：其总得分是4-6分以内；

④公共项目核心价值几乎未实现：其总得分是2-4分以内；

⑤公共项目核心价值完全未实现：其总得分是0-2分以内。

实例介绍

3.1广州市某区气象塔工程项目

项目位于广州市某区某镇，占地约6500平方米，建设一座塔高188米的双筒高耸结构的气象塔，，不含雷达设备及配套办公设备的项目投资估算约5.45亿元，建设期约3年]。

3.2该项目核心价值整体评估量化介绍

结合统筹熵权法设置权重，并采取专家打分法，确定了十位工程评价专家，基于专家打分表朝专家征询建议和三轮反馈与调整，最后明确了该项目每个指标的评分。

该项目核心价值最后得分：5+ c_kd_k=8.669

总之，工程总得分是8-10分以内，参照公共项目核心价值“五色图谱”衡量对照表，该项目核心价值完全能够实现，见表3所示。

表3 某地铁项目核心价值能够实现表

结束语

公共项目的决策关乎国计民生，在投资决策过程应当坚持项目的价值观，统一项目多方利益相关对象的价值要求。文章基于价值哲学与利益相关者概念，首先介绍了公共项目核心价值体制，然后采取结构熵权法明确指标权重，通过Planguage法展开核心价值体系评估探究，希望对国内公共项目的投资决策观念及实证研究带来借鉴。文章获得的研究结果还有很多不足，应当通过多次的实践进行优化，以期对公共项目的价值评估和决策研究提供良好的建设性依据。

参考文献：

[1]陆树启,佘健俊,袁薪.公共工程投资决策阶段核心价值评价研究[J].科技和产业,2017,17(12):127-130.

[2]袁薪,佘健俊.基于利益相关者理论的公共工程核心价值体系研究[J].价值工程,2017,36(22):51-53.

[3]佘健俊. 公共工程全寿命期价值及其综合评价研究[D].东南大学,2017.

【作者简介】陈振方：（1973-），男，肇庆市人，大学本科学历，硕士学位，工作单位：广州市番禺信息技术投资发展有限公司，研究方向：投资管理、工程咨询。