对新型农村社区管理和服务人才建设的思考

对新型农村社区管理和服务人才建设的思考

张庆敏

山东省荷泽市东明县武胜桥镇人民政府 山东菏泽 274000

摘要：具备城镇功能的新型农村社区，区别与传统意义上的村庄社区，对优化和发展城镇化体系是一个创新和进步，对未来村庄发展，对工业化、城镇化、农业现代化协调发展将产生深远影响。新型农村社区管理和服务人才是社区建设的主要组织者、推动者和实践者，这支队伍素质的高低、能力的强弱、作风的端正与否直接影响新型农村社区工作的整体水平。基于此，本文就新型农村社区管理和服务人才建设进行探究。

关键词：新型农村；社区；人才建设

随着社会的发展，社区从小到大，居民对社区服务的需求越来越多，要求也越来越高。同时，农村社区工作人才队伍建设的一些问题也困扰阻碍着社区的发展，所以如何建设一支高标准的社区工作人才队伍，以饱满的热情，高水平、高质量地为农村社区居民提供满意的服务成为社区建设中的一个重要课题。

新型农村社区管理和服务人才现状

缺乏优秀的管理和服务人才

目前农村社区普遍缺乏思想好、能力强、社员公认管理和服务的人才，不能适应新形势下农村经济社会发展的现实需要。农村社区管理和服务人员整体素质不高，带领群众致富的能力不够，大局观念不强。同时，社区工作人才队伍的职业化处于较低层次，社区工作人才的职业归宿感不强，极大地影响了社区工作人才自身工作的积极性，进而压制了自身的发展。另外，多数农村社区专业管理和服务人才不足，从事社区工作的人员大多没有受过正规的社区工作知识、技巧的训练，缺乏社区工作人才应该具备的专业理念、知识和技能，服务的专业化程度不高。这些都将导致无法为社区提供个性化、系统性的高水平服务。

2、社区人才队伍结构不合理

一是性别方面。社区工作者中虽然男女配置比例有了一定的改观，但女性还是多于男性，有些社区甚至没有男性社区工作者，不利于社区理性治理，同时不利于社区中一些体力活的有效完成；学历方面，大部分社区工作者是大专及以下学历，而本科及以上社区人才比例偏低，不利于社区工作多样化发展。二是年龄方面。社区工作者以中年为主，30岁以下的社区工作者所占比例低，缺乏新鲜血液，不利于社区工作创新。三是专业素养方面。大多数社区工作者未受过专业教育，真正学习社会专业毕业的人才少之又少，对于社区工作的规范性进行形成了阻碍。总之，当前社区人才队伍总体上还存在男女比例不协调、学历偏低、年龄较大、专业素养较低的问题，从而造成社区工作缺乏创新，难以满足居民日益发展的多样化、个性化需求。

3、社区人才整体素质有待提高

社区工作者必须经过专业培训，具有高度的社会责任心和荣誉感，具有务实求真的态度，并有判断事物的扎实知识基础和进行组织沟通的技巧，还应该具备较硬的专业素质，能对社区各类工作进行专业化处理。但是从目前人才队伍素质来看，大部分社区工作者只学过一般的社区管理知识，只适用于社区日常管理工作，但却很缺乏通过系统培养的专业性人才，很多社区管理者仅仅通过街道或社区举办的培训班来学习社区管理知识，却无法满足社区发展多样化的需求。同时大部分社会管理者未获得职称资格，中、高级人才极度匮乏，社区管理者因忙于社区日常工作，知识更新慢，虽然有较丰富的实践工作经验，但却缺乏专业社区工作理论和方法的支撑，不能满足新型社区工作的需求。

社区人才的社会认同度较低

社区工作者对于建设一个和谐、幸福的社区非常重要。但是，从现状来看，由于国家法律对社区工作者的身份确认、资格认定等问题正处于探索或初始阶段，再加上社区工作宣传不到位，社区居民无法通过实践活动亲身体验社区社会工作，使得当前社区居民对社区工作的作用认知程度低、不重视，对社区工作者的地位不尊重、不认可。他们甚至认为社区工作仅限于居委会“大妈”的工作，都是简单的体力活，不需要太多的技术含量。

培养新型农村社区管理和服务人才的对策

完善农村社区人才保障制度

要加强新型农村社区管理和服务人才建设，最重要的就是要完善社区人才保障制度，从薪酬、激励、晋升等方面吸引并留住优秀社区人才。第一，要提升社区服务者薪酬待遇。国家应发布相关文件对社区人才的最低基本薪酬统一规定，各地方政府再结合地方财政情况制定社区人才薪酬体系，对社区人才薪酬进行统一管理，并根据职务职称、工作年限等因素设定合理的薪酬水平。第二，要强化激励机制。对优秀的社会人才不仅给予一定物质激励，还可以通过职位晋升、表彰大会等形式进行精神激励，从而提高社区人才工作积极性。第三，要建立健全医疗、养老等福利保障制度。参考五险一金机制，吸引更多人加入社区人才队伍。第四，做好社区人才建设的长期规划，为社区人才提供职业晋升通道，能与社区服务者一起制定职业生涯规划，让社区服务者看到职业发展空间。

提升社区人才的社会地位

第一，通过报纸、电视、社区会议、社区宣传栏等形式，积极宣扬社会工作者的重要性。通过典型先进事例让群众认识到社区工作者对社区的贡献，提高群众对社区工作者的认知程度，增强群众对社区工作者的认同感。第二，提高社区人才准入机制，实行社区服务量化考核机制。推行“星级社工”评级制度，将社区工作者的聘任、选拔晋升、考核等内容予以公示，同时提高社区工作者报酬，让优秀社区工作者留下来，在这一过程中要引导群众积极参与，让群众意识到要做一名优秀的社区服务者其实并不是一件容易的事。第三，社区工作者要积极融入社区群众，帮助有困难的群众。如筑造留守儿童温馨家园、帮助扶持残障人员等，让群众看到社区工作者的业绩，同时要形成居民社工共同治理社区的理念，让群众在日常接触中，体验社区工作者的工作内容，理解社区工作者的工作性质，从而提升社区工作者在群众心中的社会地位。

优化社区人才素质

社区人才需要加强学习研究，不断强化政策法规、业务知识的学习，掌握现代科学管理的知识和技能，不断开拓创新。第二，提高依法行政的意识，熟悉掌握和正确运用有关法律法规和政策，不断加大法律法规和政策的宣传教育，为依法治理社区营造良好的氛围，做到严格依法办事，特别是对社区居民反映强烈的一些问题更要依法依规提供处理意见，认真协调，妥善解决。第三，需要联系实际，探讨大背景，研究新课题，并围绕中心任务及社区群众关注的热点难点问题进行深入的调查研究，有针对性地逐步建立健全相应的、行之有效的管理制度和方法，使党和国家在社区的政策法规得以更好地贯彻执行。

加强管理，完善制度

在农村社区也可以像城市社区一样，加快制度改革、开拓创新，完善社区用人选人机制，加快新型城市化建设进程，推动社区管理和服务人才培养机制的完善。结合地区人才资源开发规划相关内容，在人才工作中引入农村社区管理和服务人才的理念、理论和方法，用社会化的思路和方法推进农村社区管理和服务人才建设，进一步拓宽农村社区工作的覆盖面，将党委、政府的人才政策、工作措施延伸到在社会各个角落服务的群体，提高他们建设和谐社会的能力和水平。

结语

新型农村社区建设没有现成的、一成不变的模式，是一种新常态下建设社会主义新农村全新探索。新型农村社区管理和服务人才是社区建设的主要组织者，这支队伍素质的能力强弱，直接影响新型农村社区工作的整体水平。为此，加强新型农村社区管理和服务人才的建设具有重要意义。

参考文献

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