现代建筑项目工程招标工作的探讨

雷超

青海创鑫工程咨询股份有限公司

摘要：现代建筑项目工程招标工作是为了适应市场经济发展的客观要求，但是现代建筑项目工程招标过程中，基于各种因素的影响，使其存在诸多问题，因此为了保障建筑企业在市场竞争中的公正公平，必须采取相应的措施，基于此，本文阐述了现代建筑项目工程招标工作的重要性，对现代建筑项目工程招标工作存在的主要问题及其措施进行了探讨分析。

关键词：现代建筑项目工程；招标工作；重要性；问题；措施

一、现代建筑项目工程招标工作的重要性

当前招标制度作为建筑工程承发包形式已被得到广泛应用，并且随着城市化建设的不断推进以及市场经济的不断完善，使得建筑市场竞争日益激烈，而且建筑企业为了取得更大的市场份额，必须重视现代建筑项目工程招标工作。并且加强建筑招标阶段的管理，关系着整个建筑工程项目的建设周期的缩短、工程质量的提高，建设资金的节约及投资效益，说明现代建筑项目工程招标工作非常重要。

现代建筑项目工程招标工作存在的主要问题分析

现代建筑项目工程招标工作存在的问题主要体现在：（1）假借资质参与竞争。《招投标法》明确规定，不得假借资质或以他人名义参与招投标报名。但在实际报名和资格审查过程中，招投标中心并没有严格按照规定程序操作，审核过程中也缺少相应的制约措施，致使假借资质、以他人名义报名的现象时有发生。（2）设置障碍排斥他人。当前基本建设管理体制还没有完全从计划为中心转移到以项目为中心，一些工程项目建设单位为了使内定好的施工队伍顺利中标，滥用权利，在招标文件上暗做手脚，量身定做，制定倾向性条款，为意向的投标单位开绿灯；或是提高招标资格条件，排斥潜在投标人，以利其意向投标单位；或是要求参加投标企业提供巨额保证金，以巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手，或是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。（3）招标方违规舞弊问题。一是索要或收受投标方的贿赂；二是搞假招标，即根据事前已经确定的“意向单位”特点、获奖情况、报价及施工技术方案等要素，为其量身设置评标程序及评标办法，使其“方便”“合法”地中标；三是任意肢解建设项目，规避招标或关照某些“特殊”的投标单位。（4）暗中勾结泄露标底。招标过程中，标底的制定是确定中标单位的关键因素，因此标底的保密工作至关重要。而实际工作中，由于具备标书编制能力的单位为数不多，加之监管不到位，致使标底泄露现象时有发生，严重影响了投标对象的公平竞争。（5）转包问题。“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。

三、加强现代建筑项目工程招标工作的措施

1、合理规范招标操作。主要表现为：（1）加强招标中心工作人员的法纪教育。注重利用反面典型开展警示教育活动，增强其廉洁自律的意识和依法行政的意识。（2）将招标中心与招标办脱钩，使操作与监管分离，保证监督到位。招标依法加强建设项目报建、建设单位资质审查，严格掌握招标文件的重要条款，充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，切实加强对招标程序和过程的监督，规范工程招标投标活动，防止招标人设立背离公平、公开、公正的原则，及时查处各种违法行为，保证招标工作的依法进行。（3）加强对招标代理单位机构的约束。有关部门要加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育，促进其规范从业。

2、健全完善相关规章制度。（1）建立信用档案，完善廉政准入制度。对有假借资质、违规挂靠、违规转包以及在招标活动中有其它不良行为的企业和人员列入黑名单，使这些企业或人员在市场准入时受到限制，以加大违法违规的成本，利用经济手段强化廉政准入管理。（2）建立市场准入和清出制度。通过加强企业年检和专业技术人员执业资格注册等管理手段，对达不到规定要求以及有违法违规行为的企业和专业技术人员，坚决依法予以降级或清出建筑市场。（3）建立对业主行为的监督制度。对必须招标而未招标、将工程肢解发包等行为要严肃查处，视情节轻重，不予颁发施工许可证或不准开发新项目。（4）完善有形建筑市场，促进公平竞争。进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。

3、强化招标工作信息管理。（1）信息管理在建筑招标业务数据库中的应用分析。现代建筑项目工程招标工作中的信息管理应用应当建立业务数据库，主要包括：第一、行业信息库；第二、投标企业信息数据库；第三、工程项目信息数据库；第四、评委专家库。在建立业务数据库的过程中，应当做好各类信息资料的收集、分类、加工整理、储存、传递和利用等一系列工作，以实现动态掌握招标代理的内、外部信息。（2）信息管理在招标造价中的应用分析。工程造价在建筑招标中的作用非常重要。因此在工程造价过程中，必须加强信息管理，主要包括：第一、定额及其配套文件；第二、人工、材料、设备等各种要素价格信息；第三、各类工程造价指数。（3）信息管理在建筑招标业务辅助系统中的应用分析。在建筑招标的业务辅助系统中，加强信息管理需要注意以下内容：首先，应当建立并完善在线查询登记开标厅和评标室。其次，该业务辅助系统能够根据评标报告模板，自动生成相应的评标报告文本。最后，自动生成中标通知书、成交通知书和招标结果通知书。

4、严格招标工作的监督管理。（1）明确责任，加强工程监管。要进一步明确招标办与建管部门的责任，对招标工作涉及最多的建筑工程实施“两场联动”监督，即招标市场与建筑管理市场协调动作，跟踪管理，严防在建筑工程项目中出现转包、违法分包、违规变更设计等违法违规问题。（2）健全监管机构。要发挥招标投标管理机构的宏观管理职能，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。要强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度等制度的建设。招标管理办公室要充实力量，认真履行职能，针对招标管理过程中的薄弱环节，加强监管，堵塞漏洞。（3）严格执法监察，强化行政责任追究制度，严查违法违规问题。监察部门要实施驻场监督，对有串标、挂靠行为的投标作废标处理，根据情况停止投标人一年至二年内在本县建设市场的交易活动。对招标各个环节存在的问题，依纪依法追究当事人的纪律法律责任。以有力的执法监察保证招标活动的规范运作。

结束语

综上所述，现代建筑项目工程招标工作对于优化资源配置以及低成本、高质量、高效率的完成工程建设具有重要作用，但是基于各种因素影响，使其存在诸多问题，因此需要在加强对招标市场立法规范的同时，提高建筑企业依法竞标、依法办事的法律意识，从而保证现代建筑项目工程招标工作的顺利开展。

参考文献

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[2]苏海霞.试析建设工程项目招标投标存在的问题及对策[J].门窗，2018

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