浅谈水利工程招投标

浅谈水利工程招投标

陈向东

陈向东(福建省莆田市东圳水库管理局)

摘要：本文探讨了水利工程招投标文件的编制、施工组织设计、工程造价的组成及影响因素，如何优化施工组织设计、合理确定工程造价等问题。

关键词：水利工程招投标工程造价

0引言

各级政府十分重视水利基础设施建设，加大了投资力度，水利建设的规模也在逐年扩大。为了确保工程质量，降低工程造价，保证公平竞争，打破行业和地方保护，防止腐败现象的滋生，水利部门全面实行了施工招投标制，水利工程建设的招投标管理工作向规范化、程序化和科学化迈进。

1招投标文件的编制

投标书的编制分两个部分，一是技术部分，主要是指施工组织设计；二是同务部分，主要是按标报价，即工程造价。施工企业应重视施工组织设计对工程造价的影响，不断研究优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体措施，以便充分利用企业现有的人力、物力和财力，争取最大的经济效益。

1.1施工组织设计施工组织设计作为项目管理的规划性文件，指出工程施工中进度控制、质量控制、安全控制、现场管理、各项生产要素、管理的的目标及技术组织措施，是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工的全过程技术经济文件。

1.2工程造价工程造价，即建筑安装工程价格，从工程承包角度出，是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务，业主应当付给的工程款，即建筑安装工程价款。

工程造价的确定是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况，施工任务的饱满情况等诸多因素，使工程造价具有合理性。

1.3施工组织设计与工程造价的关系施工级织设计与工程造价同等重要，但二者并非相互独立的，而是密切联系、相互确定的关系。工程造价由施工组织设计确定，其高低除了与预算知识有关外，很大程度上取决于施工方案的先进与否。只有合理的施工方案和施工技术才能做出正确的工程单价，确定的工程造价才合理。反之，工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。

2施工组织设计

2.1施工组织设计①工程概况；②施工管理组织；③施工部署及主要施工方案；④施工准备规划；⑤施工总进度计划；⑥各种资源需用计划；⑦施工总平面布置图；⑧施工项目质量体系的设计；⑨成本目标控制规划；⑩安全环境控制目标及负险管理规划；指标计算与分析

2.2施工组织设计编制应抓住重点，突出“组织”二字，对施工中的人力、物力和方法，时间与空间，需要与可能，局部与整体，阶段与全过程，前方和后方等给予周密的安排。应重点编好以下三项内容：

①在施工组织设计中是施工部署和施工方案，在单位工程施工组织设计中是施工方案和施工方法。要求施工方案中有进度和质量保证措施，具有可操作性和可行性。前者的关键是“安排”，后者的关键是“选择”。这一部分是解决施工中的组织指导思想和技术方法问题。②在施工组织设计中是施工进度计划，在单位工程施工组织设计中是施工工期计划。这部分所要解决的问题是顺序和时间。“组织”工作的得力主要看时间是否利用合理，顺序是否安排得当。③在施工组织设计中是施工总平面图，在单位工程施工组织设计中是施工平面图。应复核工程项目是否齐全，正确计算工程量。这一部分是解决空间问题和施工“投资”问题。它的技术性，经济性都很强，涉及许多政策和法规问题，如占地、环保、安全、消防、用电、交通等。

总之，三个重点突出了施工组织设计中的技术、时间和空间三大要素；这三者又是密切相关的，设计的顺序不能颠倒。

3工程造价

3.1工程造价的组成

3.1.1人工费用人工费用指实施工程项目所需使用的管理人员和生产人员的费用的总和，包括标准工资、施工津贴、地区津贴、职工福利、劳动保护费等，与管理和生产人员数目、管理能力和机械化水平密切相关。

3.1.2材料费用材料费指导永久工程和临时工程所使用的工程材料总费用，包括材料市场价、材料运杂费、采购及保管费等。在土建设工程项目中，村料费用占有很大的比重。

3.1.3机械费用机械费指各种机械的总费用，包括机械基本折旧费、大修理费、经常性燃料费、水费。机械费用是直接工程成本中伸缩度和影响程度最大的费用。

3.2影响工程造价的因素对于物化成本而言，其价格构成要受市场价格条件的约束，这种约束归请为市场因素。由承包商自身能力组织实施的费用取决于承包商自身状况，称为自身因素，这是工程造价研究的主要对象。自身因素又可分为两类：一是技术因素，另一类是经营因素，这两种因素对工程造价的影响。

工程实施的本身就是一项技术工作，在投标编制中必须以施工组织设计为依据，选择符合招标文件要求的最经济的施工方法。施工组织设计是多种技术实施的综合，施工措施对直接工程成本的影响面很广，归纳起来有以下几方面：

3.2.1施工方法的选择：其原则是；①应符合招标文件的具体要注；②应尽量选择企业自身有较大把握的施工方法；③根据工程情况和总体经营指导思想，选择机械化程度高，又能保证适用的施工设备；④密切注意投标项目所在地的工程地质、气候等自然条件；⑤在进度上应尽量做到均衡，连续生产，降低高峰强度，减少高峰期的设备数目。

3.2.2施工设备的选择：施工设备的选择与施工方法的选择密切相关。在进行施工组织设计时应权衡各种利弊，一切施工方案的方法的选择均应有利于提高效率和降低直接工程成本，以提高利润。

3.2.3施工进度计划的安排：工程进度的实施对某些工程来说会对成本有较大的影响。在安排施工进度计划时尽量避免出现施工高峰，尽可能使施工强度平稳地进行，以减少机械设备的投入并提高机械设备的利用率。合理地处理各工序的关系，在制定施进度计划中最好使用关键路线法。

3.2.4使用定额水平的高低：这将直接影响到施工设备及人工的数量，影响直接工程成本的高低。技术能力是投标项目中参与竞争的主要能力，必须先做好施工组织设计，才能开始计划直接工程成本。

3.3经营因素对工程造价的影响①施工机械的品质选择。对水利工程来说，机械费用一般只占直接工程成本的20%-35%左右。②施工机械折旧标准的造用。

3.4工程造价的编制

3.4.1材料预算单价材料费一般占建安投资的60%左右。水利工程的外购材料如能选择合理的采购方案，将对保证施工进度、降低工程成本起到积极的作用。材料采购方案与运输方式的选择必须以满足施工强度和有利于降低成本为原则。材料采购方案一经确定，施工组织设计需进一步规划仓库的布置，以减少材料场内运输、方便运输为原则。

3.4.2水、电预算单价考虑到水利工程的特殊性和成本控制，施工生产用水一般直接从施工工地就地抽水取用，而不采用当地自来水。业主提供的高压电网接线点至现场各施工点最后一级接线点之间的电路布置确定了施工用电的预算单价。

3.4.3砂石料单价水利工程砂石料单价的高低对工程造价有着较大影响，因此单价计算必须有可靠的地勘、试验资料。施工组织设计中对料场的规划、工艺流程的确定、加工系统的布置一定要合理、科学和先进。

3.4.4工程单价的定额套用因为水利工程概算定额与施工组织设计是相互配套的，对于同一单项工程，如果采用不同施工方法，在概预算定额中就会有不同的人、材、机沙耗与之呼应，从而得出相应的项目单价。

4优化施工组织设计，合理确定工程造价

优化施工组织设计，合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴，要提出具有竞争力的投标报价。①掌握准确的基础资料，熟悉定额涵盖的内容。②认真研究图纸及各种技术资料，对工程的每一部位都做到心中有数，注意图纸与招标文件之间有无矛盾的地方。③认真研究工期、质量、工艺三者之间的关系，根据企业自身的实际情况，依靠科技进步，大胆采用新工艺、新设备、新材料，因地制宜，靠加大企业自身的改革力度等措施来保证业主的工期和质量。

5结语

水利工程招投标工作是一项复杂的系统化工作，环节多，专业性强，涉及方方面面，情况错综复杂，每个地方、每项工程、每次招标均不同，加上目前工程招标实施细则并不十分完善，存在许多环节易受人为因素的影响和干扰，这就需要我们在实际工作中密切注意，不断加以总结和完善。