水利工程施工安全管理

水利工程施工安全管理

徐海春

徐海春

山东省临沂市莒南县大店水利服务中心276612

摘要：水利工程施工没有安全就没有效益。本文从水利工程释义谈起，随后就水利工程的施工前、施工中、完工后的安全管理提出了很好的建议和意见。

关键词：水利工程施工安全管理

近年来，随着大规模水利建设全面推进，中小型工程投资强度大幅度增加，已占全部水利投资70%以上，工程项目多、建设任务重、实施基层化、监管难度大，为此贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，这是保障大规模水利建设顺利实施的迫切要求。下面笔者结合工作实践谈一下水利工程施工安全管理问题。供参考。

一、水利工程施工释义

1、释义。水利工程施工作为新时期一门独立的学科，是指按照设计提出的工程结构、数量、质量、进度及造价等要求修建水利工程的工作。包括施工准备、施工技术与施工管理等内容。

2、特点。水利工程与一般建筑工程施工比较，水利工程施工有其独特特点。一是工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。二是水利工程涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变。三是部分水利工程施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患.四是施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度.五是水利工地施工人员文化层次较低，增加了安全隐患.

二、水利工程施工前的安全管理

鉴于水利工程以上特点，必须在按照《安全法》的要求，结合施工特点，以人为本，抓好施工准备阶段的安全管理.

1、安全教育。一是施工单位管理人树立强烈的安全意识.对施工人员进行安全意识教育，并实行全员安全责任制和一票否决制；借以激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦.二是以人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识.通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大提高职工、民工对安全的责任感.三是为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工重安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础.

2、建立健全规章制度。一是从业主到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，采用必须结合本部门，本班组自身情况，依据各种形式贯彻、灌输、落实、执行.层层制订落实安全制度，做到“警钟长鸣”。二是施工队伍组建时拟安全管理，从组织上落实安全措施.三是组建技术过硬，安全质量意识强的施工队伍，对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗.新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗.并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业.

三、水利工程施工过程的安全管理

在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段.在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产.一是关键施工对象（包括危险施工部位）和关键施工工序应作为安全管理布控的部位.关键施工对象（包括危险施工部位）如高空悬挑部位施工；导流洞引水洞衬砌封堵施工；控制两个关键，保证安全生产。二是坚持标准化是安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，这样规范化施工是安全生产最强有力的保证.三是水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工.这包括建立和健全各类现场作业管理制度（责任制；抽查制；安全交底；防火、安全用电制；机具、设备安全使用管理制度；安全纪律等）、持证上岗、严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，避免发生各类意外伤害.每天完工，各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患.另外安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用.

四、水利工程建设完工后的管理

1、树立整体观和全局观，提高系统的整体功能.要把整个工程各工程项目，工程项目各施工单位，各工程项目的每个施工对策的安全管理抓上去，应不断优化各子系统，使整只工程的安全系统整体处于有机联系，整体优化.在整个安全管理系统中，应首先抓人的系统平衡工作.水利工程施工流动，职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响职工情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患.施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节，使每个人经常处于身心愉悦，情绪开朗的状态，虽身处工地却给职工一个“家”的感觉，提高广大职工的向心力、凝聚力.应开展丰富多彩的文化娱乐活动，各类积极向上的竞赛，评比活动，鼓励职工为工程，也为个人多争荣誉，多创财富，把职工的精力引导到工作岗上，这也给安全管理带来“人气”.

2、进行工程安全管理验控，提升安全管理整体效能。应努力改变过去项目分兵把守，各施工单位各自为政，安全管理各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况，而改变为企业项目建设分头实施，安全管理联控联动的管理模式.即应做到整只工程在安全管理上总控，各项目子系统分控，横向信息畅通，先进管理方法交流共享，安全隐患和事故互通共警.整只工程安全管理中的任何现场，任何时间的“风吹”在整个系统中都会“草动”，形成整只工程安全管理的整体联控联动，提高安全管理的整体性、灵活性和效能性.

总之，没有安全就没有效益，没有安全就没有大家和小家的安定，没有安全就没有社会信誉.而要实现安全管理的长治久安，既需要每个施工企业各级领导的高度重视和整体配合，也需要全体职工共同自觉的努力；既需要科学有效的控管手段，也需要每个人脚踏实地、艰苦细致的工作；既要严历治安，又应充满爱心，要以人为本，把人的安全放在第一位。