检验检测机构安全生产管理体系构建浅谈

检验检测机构安全生产管理体系构建浅谈

幸兰娇

广东省建筑科学研究院集团股份有限公司广东省广州市510500

摘要：安全生产是检验检测机构发展的重要保障，安全生产管理体系为企业安全发展保驾护航。针对检验检测机构的生产特点，文章根据新的《检验检测机构资质认定评审准则》，从法律法规的最低要求出发，对检验检测机构构建安全生产管理体系方面进行研究，以填补检验检测机构安全生产管理体系的空白。

关键词：检测；安全生产；体系建设

前言：

安全生产管理体系建设是指生产经营单位认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和标准技术规范；学习借鉴先进的企业安全管理理念、管理方法和管理体系；建立涵盖企业生产经营全方位的，包括经营理念、工作指导思想、标准技术文件、实施程序等一整套安全管理文件、目标计划、实施、考核、持续改进的全过程控制的安全管理科学体系。

在2015年8月1日起执行的国家质检总局2015年第163号总局令《检验检测机构资质认定管理办法》，在2016年1月1日起执行《检验检测机构资质认定评审准则》中4.5.31指出检验检测机构的活动涉及风险评估和风险控制领域时，应建立和保持相应识别、评估、实施的程序。应制定安全管理体系文件，并提出对风险分级、安全计划、安全检查、设施设备要求和管理、危险材料运输、废物处置、应急措施、消防安全、事故报告的管理要求，予以实施。

下面以建工行业的一所检验检测机构为例，该检测单位业务范围有地基检测、建筑结构检测、建筑材料检测、建筑物理检测、建筑设备检测、基坑监测、路桥检测等，检测作业特点作业范围广、工期短，临时性作业多、作业环境复杂，对检测作业人员危险性较大，从危险源分析，涉及的检测作业有高处作业、临电作业、起重作业、射线作业、受限空间作业、交叉作业等。总的来说，检测服务型单位不比建筑施工高危行业风险小。安全生产管理体系内容包括：

1.安全生产组织机构

成立以企业安全生产第一责任人为主任的安全生产委员会，主管安全的负责人为副主任，领导班子的其它成员为安委会委员，其它业务部门的负责人和职能负责人为安委会成员。与安全生产的职能相应的管理部门作为其安委会的日常工作机构，同时亦是安全生产管理专职机构。

安委会负责贯彻与宣传国家法律、法规。统筹安全生产工作，明确安全生产责任制，制定安全生产管理目标，提出安全生产要求。督促完善和落实安全生产领导职责和安全生产主体责任。协调、指导安全事故的调查，对事故相关责任人进行处理。指导安全生产检查工作。

2.安全生产责任制分解

2.1明确层级职责，落实安全责任

通过建立安全管理网络，实行横向到边，纵向到底的安全生产责任体系，如首先明确总经理的安全管理职责：其次部门负责人和职能部门负责人的安全管理职责；接着内设室主任安全管理职责，最后检测作业一线人员安全管理职责。

2.2签订安全生产责任书

依据安全管理组织架构进行安全生产责任层层分解后，与各层级签订安全生产责任书。确保安全生产责任传递到每个人、每个角落。

3.构建安全生产管理制度

3.1安全管理制度

按照《安全生产法》与《广东省安全生产条例》的法律法规最低要求需建立的安全制度，包括⑴安全生产责任制度⑵安全生产责任制考核制度⑶安全检查管理制度⑷事件调查与处理程序⑸应急预案⑹危险源辨识评价控制制度⑺安全费用提取使用管理制度⑻事故隐患排查登记治理制度⑼安全教育培训管理制度⑽劳动防护用品配备和使用管理制度⑾职业卫生管理制度⑿安全生产奖惩管理制度⒀危险化学品管理制度⒁作业许可管理制度⒂消防安全管理制度⒃环境保护管理制度⒄安全记录归档管理制度⒅其他制度。

3.2作业程序文件

结合检测作业涉及的危险因素，编制相应的作业程序文件以指导检测作业的安全。如编制安全操作规程（设备及岗位）；通过危险源辨识分析后筛选得到重要危险源，根据重要危险源建立各类专项应急预案和现场处置预案；如采取动火作业需编制动火作业安全管理程序；在基分准面2m以上作业称为高处作业需编制高处作业安全管理程序；在检测实验中如需使用气体来辅助进行检测得编制气瓶储存使用安全管理程序⑹交叉作业安全管理程序⑺脚手架作业安全管理程序⑻临时用电作业安全管理程序⑼起重吊装作业安全管理程序⑽射线作业安全管理程序⑾受限空间作业管理程序⑿夜间作业安全管理程序⒀防台防风作业管理程序⒁特种作业安全管理程序⒂安全保卫（人员材料出入控制）管理程序⒃机具设备（设施）管理程序⒄其他管理程序。

3.3安全记录与作业表格

安全记录与作业表格是安全管理制度和作业程序文件的支持件文件。如安全生产考核标准表是安全生产责任制考核制度支持性表格、事故隐患管理台帐和隐患整改通知单是隐患排查治理管理制度的支持性表格。

4.建立制度评审、改进机制

检验检测机构都有一套成熟的质量管理体系来保证检测能力，评审机构定期对检验检测机构的质量管理体系的适宜性和符合性方面进行审核，确保体系能符合的检测能力的要求，而安全管理体系也是如此，必须定期进行内审和管理评审，通过内部审核和管理评审，不断持续改进安全生产管理体系，满足客户安全标准和政府部门有关要求，确保安全生产管理有效运行。

结束语

安全生产管理体系为检验检测机构安全发展保驾护航，实现了企业安全管理方式“四个转变”，即：从要我安全转变为我要安全；从事后控制转变为事前预防；从只注重生产过程的安全生产管理转变为企业全方位的安全管理；从把安全生产作为企业一项具体工作转变为企业文化建设和管理体系建设的重要组成部分。从而全面提升企业安全管理水平，真正体现以人为本、科学发展和企业社会责任，从而实现安全生产形势的根本好转。

参考文献：

[1]南光福.论特种设备检验检测机构质量管理体系的建立[J].现代测量与实验室管理.2009（06）.

[2]秦王丹.全面质量管理体系在质检机构的应用研究[D].天津大学2012.

[3]符晓明.江苏省计量院苏州实验室质量管理体系的建立与改进研究[D].南京理工大学2011.

[4]赵振峰.G省计量研究院实验室质量管理体系改进方案研究[D].兰州大学2010