市政管理方法探析

市政管理方法探析

黄江

广东粤能工程管理有限公司东莞分公司广东东莞523413

摘要：市政工程是我国城市化发展的基础，近年来随着城市化进程加快，市政工程项目增多，如何做好管理工作，成为从业人员的关注重点。本文首先指出市政工程管理遵循的原则，然后介绍了目前常用的管理方法，最后阐述了几点改进措施，以供参考。

关键词：市政工程；管理方法；遵循原则；改进措施

市政工程种类繁多，常见如道路桥梁、电力通信、给排水工程、燃气管道等，不仅专业性高，而且存在交叉作业的现象。加强市政管理，根本目的是提高工程质量，充分发挥出使用功能，为人们提供优质的公共服务，改善生活水平。以下结合实践，探讨了市政管理方法和改进措施。

1．市政工程管理遵循的原则

在市政工程中，管理工作应遵循以下原则[1]：①质量第一。市政工程质量的高低，直接关系到使用功能的好坏，遵循质量第一的原则，能从各个环节入手，实现规划、设计、建设、验收的标准化，减少后期运维工作量。②预防为主。市政管理工作以预防为主，要求管理人员积极转变思想认识，从事后管理扩展到事前预测、事中控制、事后评价，实现管理的全程化和动态性。针对常见的风险隐患，应该评估带来的损失和危害，制定应急处理方案，从根源上推动工程建设顺利进行。③数据为准。真实全面的数据信息，是市政工程管理工作的基础，通过数据分析，能明确管理工作存在的问题。以数据统计为例，要求工作人员从海量数据中寻找出有价值的信息，分析数据的变化规律，为管理工作提供支持。

2．目前常用的市政管理方法

2.1经济方法

市政管理的经济方法，就是利用经济手段、依靠经济组织，进行宏观调控和管理，常用的经济杠杆包括：①价格。依据市场需求和发展规律确定商品价格，规定价格浮动的幅度，利用经济利益调整国民收入、产业结构。②税收。政府颁布税收政策，调节纳税人的经济利益，促使社会经济稳定发展。③工资。控制工资总额，对奖金发放制度进行管理，激发员工的积极性，将工作成果和经济利益相挂钩。④信贷。对存贷款利率进行调整，改变贷款条件、数量、方向等，促使资金合理流动，促进经济社会稳定运行[2]。

经济方法的应用特点，主要是对人们的经济利益进行调整，能激发人们的积极性，应用期间应该注意：首先兼顾国家、集体、个体的利益，不能顾此失彼。其次杠杆要相对稳定，能发挥出调节作用，根据城市规划发展进行灵活运用。最后健全信息网络，经济杠杆必须配合准确的市场信息，才能发挥出调节功能，避免管理工作的滞后性。

2.2咨询方法

咨询是市政管理的一种新型方法，主要是以专家、学者等组成咨询研究机构，结合民众的观点和意见，为市政管理决策提供良好的平台。就目前而言，我国已经建成一些专业的咨询机构，为市政管理提供了有利条件，具体方法如下：①对演法。对市政管理方案进行演习，并设置对立面挑剔问题和缺陷；也可以组建不同小组，分别设计管理方案，然后在讨论中取长补短，通过发现问题、解决问题，最终完善管理方案。②哥顿法。采用主题会议的形式，让参与者积极提出管理方案，但只有主持人知道真正的研究目的，能避免参与者思维受限。③头脑风暴法。在专家会议的基础上进行改进，通过思维共振，激发专家的创造性思维，提出科学经济、可行性高的管理方案[3]。④持尔斐法。预测城市的发展前景，搜集专家的反馈意见，为管理决策提供科学依据。

2.3行政方法

行政管理是市政管理的有效手段，是利用行政方式对社会活动进行组织、指挥、监督，常用的行政方法有五种：一是制定中长期战略规划，或颁布方针、计划、政策等，用于鼓励、控制某项经济活动；二是依靠财政预算方案，支持城市重点建设项目，例如公共设施的规划、投资、建设等；三是制定行政法规或经济法规，常见如环境卫生管理规定、环境保护法等；四是对行政机关的管理部门负责人进行任命或免除；五是对城市发展规划的实施进行监督检查。

行政方法具有强制性、权威性、垂直性，行政命令一旦发出，下级就必须严格执行，强调自上而下的纵向联系[4]。而且，行政方法不需要长时间宣传解说，不论人们是否理解都要执行，因此效果显著。当然，行政方法也有缺点，由于自身局限性，盲目扩大行政方法的使用范围，会阻碍市政管理工作的开展。一是采用行政方法时，往往忽视了人们的经济利益，民众的信服度低；二是行政方法具有集权统一性，和民主开放的经济社会相违背。基于此，具体应用时要注意以下几点：①严格依法行政，发布行政命令时，必须在法律允许范围内；②不能越权行政，行政部门应用行政手段时，要和部门职权范围相对应；③加强内控监督，采用定期检查的形式，保证行政方法落实到位。

3．市政管理工作的改进措施

3.1科学规划项目

考虑到市政工程的复杂性，在项目规划设计阶段，应该全面分析各个问题。一是保证规划的前瞻性，以市政道路为例，设计时要结合城市总体规划，考虑到配套设施，处理好主干道和支路之间的关系，道路专业和排水、电力、通信专业之间的关系。二是保证规划的经济性，设计时既要满足城市发展的需求，又要将成本控制在合理范围内[5]。三是保证规划的可行性，要求工作人员落实勘察调研工作，全面收集资料信息，建立工程项目数据库，为设计、施工、管理等工作提供数据支持。

3.2树立质量意识

市政工程项目一旦出现质量问题，不仅带来严重的经济损失，还会威胁人身安全，影响城市健康发展。因此市政管理期间，要求工作人员树立质量意识，增强自身的使命感和责任心，明确管理目标，选择合适的管理方法。不论工程规模大小，政府职能部门都应该委派专人进行管理，实行工程质量负责制，及时发现问题、解决隐患。验收阶段，如果发现工程项目存在质量缺陷，追究责任人的责任，给予严厉惩罚。

3.3落实检测工作

材料和人员，是市政管理期间的两个要点。在材料管理上，应该落实检测工作，监管单位担负起监管责任，除了原材料进厂验收以外，还应该进行半成品检测、工艺技术检查、安全质量监督等。在人员管理上，应该定期开展培训工作，从专业知识、技能操作、职业素养等方面入手，促进综合素质的提升；通过总结管理经验，提高施工管理的规范化、标准化。

3.4发挥监理作用

监理单位是市政工程建设的重要参与方，要想发挥监理的作用，首先要和设计、施工、业主方加强沟通，明确自身职能和地位，提高监理工作的权威性。其次要对业主负责，协调好各个参与方的利益，坚持秉公办事、热情服务的原则。最后要采用多元化的监理方式，例如见证取样、现场巡检、旁站监理等，确保重要部位、关键工序的质量，不断提高管理水平。

结语

综上所述，市政工程管理遵循质量第一、预防为主、数据为准的原则，目前常用的管理方法，包括经济方法、咨询方法、行政方法。随着城市化进程加快，要想提高市政管理水平，就必须科学规划项目、树立质量意识、落实检测工作、发挥监理作用，推动城市健康稳定发展。

参考文献：

[1]钟杰.浅谈关于市政工程现场管理内容与方法[J].建筑工程技术与设计，2018，（9）：2512.

[2]曾金墩.市政工程建设管理要点及管理体系的完善方法研究[J].四川水泥，2018，（4）：206.

[3]姚永森，赵红军.市政道路施工的综合管理方法[J].建筑与装饰，2018，（2）：86-87.

[4]潘德功.市政工程的现场管理方法探析[J].中国科技投资，2018，（2）：386.

[5]陈文林.市政工程的质量管理与控制方法初探[J].时代金融（中旬），2017，（12）：272-273.