电网企业电力物资采购风险管理朱玉瑾

电网企业电力物资采购风险管理朱玉瑾

朱玉瑾

(国网安徽省电力有限公司物资分公司安徽合肥230061)

摘要：电力公司的发展和进步，均不能脱离变压器等电力物资的支撑，而电力物资的优劣涉及到电网工程构建成本、质量优劣以及整个电网工程建设方面的问题。由此可知，电力物资实际上是电网构建的基础，因此电力物资采购工作显得尤其重要。而要规避电力物资采购风险，就需要从采购方与供货方着手，如此才能加强电网企业电力物资采购风险管理。

关键词：电网企业；电力物资；采购风险；管理策略

引言

电力物资管理是电力企业经营管理中重要的组成部分，对企业未来健康、持续发展的意义深远。随着国家经济水平的显著提升，电力企业取得了跨越式的发展，在生产、经营、管理、规划等多个方面不断进行改革，向内涵式方向发展。作为电力企业的一项基础性管理工作，电力物资管理与企业经济建设、成本管理和安全生产等诸多方面之间有着紧密的联系，需要企业引起足够重视，完善电力物资管理，从而为企业发展提供更为广阔的空间。

1电网企业电力物资采购风险分析

1.1采购方管理系统不完善

采购方管理系统不完善也会导致采购风险问题出现。在电力物资购买过程中，一些电网公司并未对所需购买的物资产品进行全方面的了解和认识，更谈不上严格审核合同中所要求的产品的各种指标，继而造成供应方设置了合同漏洞，导致物资产品质量不过关。

1.2电力物资购买工作人员失误

电力物资购买工作人员的失误等会导致购买风险问题的发生。在实际购买电力物资时，专门采购电力物资的工作人员缺乏，在购买的过程中也没有根据合同中的要求对物资产品进行检查和挑选。数目比较大的物资，有些时候会弄乱购买人员的心绪，从而直接影响到购买人员购买物资的态度，进而造成采购风险问题出现，最后影响到电网的正常运行。

1.3电力物资供应商导致的风险问题

随着社会发展速度的加快，市场竞争越趋激烈，导致多种原材料的价格持续上涨，从而威胁到了供应方的经济利益。供应方为了节约成本费用，在进行物资产品生产的时候，大大减少了产品原材料，并且削减了产品加工人员数量和降低了产品施工技术投入等，进而导致生产出来的物资产品与有关规定不相符，导致产品出现严重的质量问题。当供应商把不合格的产品卖给电力物资采购方的时候，就会带来购买风险问题。

供应商为了获取较高的经济效益，有些时候通过钻空子，也就是物资采购合约漏洞的方式，在复杂的情况下设定合同漏洞及合同诈骗行为等。同时，因为市场环境的多样性、与采购有关的法律法规不健全和执法不严，供应商会出现一系列不合法的行为，提供与合同规定不相符的物资产品，让采购方在受到严重损失的时候承担由此导致的产品质量风险。供应方在对物资产品进行检测的过程中，未根据合同规定对全部的物资产品进行检查，在检查设施的选择上也有一些漏洞，例如检查人员和检查费用不够、设施过时、检查产品数量过大等，难以确保全部的物资产品均可以达到相关质量标准，进而导致电力物资购买风险问题出现。

2电网企业电力物资采购风险规避举措

2.1采购方采购风险处理

电网公司电力物资采购方需要根据“公平”这一原则，确保招标采购的制度化和规范化开展，保证采购信息公开化、采购制度合理化、采购程序合理化，保证供货方产品价格合理，尽可能减少人为因素对购买计划的影响，提升技术可靠性，节约成本。对订货合同进行严格管理，避免各种可能出现的合同订货风险。一切物资购买都需要根据审核的物资招标结果及购买计划进行，确保技术协议订立，实时订立合同。在进行合同谈判的时候，对于数目、价格、技术方法、交货时间有较大变动的，需要实时办理有关报批程序，在经过相关部门批准以后，才可以订立相关采购合同。合同订立需要严格根据我国法律与电网企业内部合同管理中的相关要求进行，与此同时需要根据有关流程审查合同，而合同需要严格根据规定来订立。

2.2优化招标方案和策略

对于新产品和易流标物资的采购，招标人应组织市场调研，撰写调研报告，同时提交不少于三个、满足投标条件的潜在投标人名单，方能纳入招标。对于未达到招标条件，且不属于依法必须招标的项目，可以采用竞争性谈判采购、单一来源采购或询价采购等非招标方式进行采购。（2）科学设定合理的资质业绩要求在满足国家强制性资格条件和实际运行质量要求，又具备一定竞争性的情况下，根据不同物资特点，设置投标人资质、业绩条件，并在一定时期内保持相对稳定。响应国家要求，支持中小型企业发展，逐步减少或取消注册资本金、运行业绩要求。根据市场发展情况，逐步合理扩大接受代理商投标的范围。（3）优化分标；分包标包金额大小合理，包内物资的物料统一、利润互补、地域平衡；允许同类或相近的同一包物资中，个别金额较小物资的外协外购；对量小、采购频率低的物资，减少采购批次，实行集中规模采购。（4）合理设置最高限价和付款方式参考同类物资历史中标数据、市场平均报价等，合理设置最高限价，并加强最高限价设置的审查和复核。设定付款方式时，应秉承风险公担的双赢原则，合理确定付款节点与付款比例，减少投标人因承担更大责任和风险而增加的经济负担，保护投标人利益。（5）实行流标个案事后分析制度凡有流标现象发生，对流标物资进行情况梳理，对流标原因进行初步分析，填写《流标情况报告》。针对不同原因造成的流标，建立流标案例库，动态跟踪流标情况，并实时发布流标预警公告，实现信息的提前反馈，以及时预测、布置和防范流标风险，避免再次流标。

2.3做好质量监管体系的构建

我国电网公司的发展速度正在不断加快，现如今国家电网公司开始逐渐形成两级物资管理和三级物资供应的组织构架。电力企业应该在这种组织构架之下进行质量监管体系的合理构建，使它具有一定的科学性和完整性，这样才能更好地实现对于供应商产品质量的全面监督和检查。电网发展和电力工程建设时要直接地使用供应商所提供的电力设备和相关材料，那么工程的建设项目单位就需要对厂家的信誉和设备的参数进行了解，只有做到非常熟悉，才能更好地保证安全应用。而电力物资企业需要根据上级无知管理部门的规划，同时根据项目单位和其他专业部门的需求，对自身的职责加以明确。

2.4对供应商诚信风险的应对

运营商诚信的风险应对需要针对供应商建设相关产品质量信息库，针对供应商所提供的产品，如果发现有产品质量问题就要做好后期的追溯问题，确定供应商的责任以后，要求供应商进行相关的赔偿。电力企业需要制定供应商不良行为处理实施细节，以确保供应商不会出现诚信行为，并且当出现了相关的不诚信行为的时候能够进行一定的惩处和公示。为有效保证供应商具有相应的资质，需要将供应商的绩效评价结果参与到招标的环节当中。电力企业需要重视供应商合作，采用伙伴关系的方式，实现电力企业和供应商之间的共赢。

结束语

社会经济的高速发展，带动了一大批工业企业的发展，而工业用电与居民用电均不能脱离电网公司。在近些年来的发展过程中，电网公司电力物资采购风险管理问题受到了诸多人的关注。因此，需要经过科学且合理的计划，健全物资采购流程，降低电网公司电力物资采购风险产生的概率，如此才能使电网企业得到更好更快的发展。

参考文献:

[1]余志群．提升电力物资管理有效性的模式定位及实践[J]．科技与企业，2014，5（9）．

[2]安学平，张良德．基于新形势下的电力物资采购创新研究[J]．中华民居（下旬刊），2013，6（9）．

[3]余志群．电力物资管理中的若干问题分析及对策构建[J]．中国高新技术企业，2014，7（13）．