县域开放大学定位研究

县域开放大学定位研究

陈小龙

陈小龙

（浙江广播电视大学德清学院，浙江德清313200）

摘要：开放大学以其开放的教育理念较好地适应了人们对教育的新追求，现就县域开放大学定位研究谈几点浅见。

关键词：开放大学；教育需求；定位研究

在经济社会不断发展变化、科技日新月异的今天，人们对教育的追求尤其对高等教育的追求日益迫切和强烈。开放大学以其开放的教育理念较好地适应了人们的这种教育需求。

1县域开放大学建设的背景

1.1国家开放大学已经设立。2012年7月6日教育部同意在中央广播电视大学的基础上建立国家开放大学。国家开放大学是教育部直属高校，并被定位为“以现代信息技术为支撑，主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校”。

1.2政策依据。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》。明确指出要“办好开放大学”，这是党中央、国务院在新形势下提出教育改革和发展总体部署中的一项重大战略任务。

1.3终身教育的思想。党的十七大明确提出构建终身教育体系，开放大学“人人、时时、处处”的办学形式，对于那些没有通过选择机制的人员，可以满足他们在适合的时间实现享受高等教育的权利，助推教育的公平化。

1.4信息技术及现代远程教育成熟。现代远程教育的成熟，使得现代信息技术可以突破时间和空间的限制，为不同教育水平、不同年龄、不同职业的人提供更好的教育服务和机会，从而促进教育公平，促进教育内容、方法、手段的改革创新，促进教育质量和管理水平的提升。

1.5开放大学现实基础良好。电大和开放大学在教学目的、教学方式上极大的相似性，以电大为基础组建开放大学具有可以先天的低成本、低风险的优势，可以达到办学的目的。

2县域建设开放大学定位

2.1融入社会、服务地方。开放大学要得到社会的认可和接受，最好的方式就是要尽快地融入社会。远程开放这种形式可以使高等教育向各行各业延伸，向广大的农村延伸，体现开放大学时时、处处、人人的理念，把高等教育从高高在上的象牙塔拉近到普通老百姓的身边、进入老百姓的生活。

2.2恪守地方高等学校属性。作为地方高等院校，开放大学应该具有“人才培养、学术研究、社会服务、引领文化”基本办学职能。作为地方性高校，则应在“地方”上做文章，应更多地研究地方对高等教育的新需求，更加注重多样化，更加注重质量，还应尽力满足全社会不断增长的对终身学习的需求。

2.3科学研究的机构。开放大学从高等院校的这个角度出发，它应有一定水平的科研；从面向地方的这个角度出发，它的科研不以高深学问的探究为目的，重点应放在解决县域经济社会发展的实际问题，即通过科学研究及其成果的应用，大力培植和利用自身的智力、技术等优势资源积极参与地方经济社会建设，成为地方人才培养、知识创新和服务经济与社会发展的重要基地。

3构建思路

3.1开放的理念必须深入到每一位教师。（1）以求学者为中心。开放大学的使命就是要满足全社会所有求学者的需求，因此必须要做到以学习者为中心，根据学习者的需求来组织和开展办学服务工作，为不同教育水平、不同年龄、不同职业、不同身份的社会成员提供多样化、个性化的学习机会与途径，进而促进教育公平。（2）开放共享的思想。开放大学应在“开放”上做足文章，要以更加开拓的思维、更加开阔的视野，创新全民终身学习的人才培养模式，为各种组织、团体的学习提供服务。要聚合和优化配置教育资源，促进优质教育资源的开放共享。（3）服务的思想。开放大学要为学习者提供优质服务，因此，教育也是服务行业的思想必须要树立起来，把服务社会作为自己的重要责任和价值追求。因此，要走出围墙，融入社会，为建设学习型社会、和谐社会和发展民生服务。

3.2整合与合作。县域范围的教育资源比较丰富但是也比较分散，只有由政府相关领导牵头，从构建终身教育体系和建设学习型社会的高度，舍弃部门利益才能够实现整合。

3.3开放学习。开放大学的开放体现着公平，在这样一个系统里，学习者完全以开放的心态根据自己的实际展开学习，而学校则提供优质学习资源、开设课程超市、学分银行，为社会公众提供免费或低成本的教育服务。

3.4加强师资队伍建设。勿庸置疑，开放大学应该有一支高素质的教师队伍，这支队伍应该这样形成：一是引进，通过引进切合当地经济发展的高层次专业人才，实现服务地方的功能，这个主要是立足于引进普通高校的硕士或博士；二是培训，高素质的教师完全通过学校教育的途径来完成是不现实也是不可能的，因此广泛开展校本、校外培训和进修的多种培训方式，提高广大教师的教学能力、信息技术能力、教学管理能力与研究能力；三是挂职锻炼。

3.5搭建信息平台。（1）改造升级现有学习平台。就是要改变现有网速慢的毛病，另外一个问题就是这个强大的网络平台原本可以提供文本、声音、图像等综合服务，但在实际运用过程中我们也发现，学生寄予很高期望的视频课程由于种种原因，很难给学生以满意的效果，仅仅成为应付上级检查的一个项目。因此，对现有平台的改造升级也刻不容缓。（2）资源建设。开放大学必须有一个强大的资源库，可以提供多样化、个性化学习资源。这个资源建设必须要借鉴国外的经验和现有国内的做法以及县域开放大学的实际。作为国家终身教育公共服务平台的第三级平台，要统筹建设本县终身学习平台、管理平台和学习支持服务平台，提供终身学习的资源、管理、技术和学习支持服务等。（3）数字化学习。开放大学就是要教会学习者学习，利用无处不在的数字按照统一的规范与要求建设“课程超市”，以开放大学的网络学习平台提供优质教育资源及学习支持服务，并实现数字化的信息管理方式和沟通传播方式，从而形成高度信息化的人才培养环境。

4县域开放大学建设的要求

4.1宣传，营造氛围。宣传的内容放在宣传党和政府对办好开放大学的方针和政策；宣传教育部落实《纲要》的重点工作之一是建设开放大学；宣传电大系统办学33年经验的丰富；宣传电大师生为本地经济建设和新农村建设做出的巨大贡献。

4.2协调，统一认识。（1）政府的支持是前提。开放大学必须要始终把解决区域经济社会发展和提高区域公民素质等作为义不容辞的责任，作为大学的特色。在得到政府的理解和认同的前提下，实现政府创办开放大学职责常态化。（2）民众的理解是关键。说到底，开放大学是要招纳有志于学习的民众的，没有了民众的参与，这个大学将名存实亡。所以，让更多的民众了解、理解、参与才是开放大学的立身之道。（3）行业的认同是助推器。各行各业都面临激烈的竞争，因此，开放大学如何做到让行业认同办学形式和办学质量，并积极参与开放大学的办学过程，由此拓展开放大学的办学空间是一个新课题，需要积极思考、探索。

4.3校园，大学的理念。开放大学既要有物质文化也要有精神文化，使每一位进入校园的民众能够享受到大学校园所能传达出的那种文化气息，内心产生的不仅是羡慕，更要产生一种向往。

参考文献

[1]季明明.落实《教育规划纲要》的一项重大战略工程－关于构建国家开放大学体系的思考[J].中国远程教育，2011.

[2]吴进.关于区域开放大学建设的若干思考[J].现代远距离教育，2011（2）.

[6]日本文部科学省.デ一タからみる日本の教育，2005.

[7]细谷俊夫，等.新教育学大事典（5），1990.