项目部党组织“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题现状探析

项目部党组织“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题现状探析

李帆

——以中铁建工集团为例

李帆中铁建工集团有限公司北京100160

摘要：一个项目党支部就是一个战斗堡垒，中铁建工集团“围绕项目抓党建”，根据项目部特点和党建工作中现实问题，不断研究调整项目党建工作方式方法。当前，如何将党建工作和企业发展紧密结合，如何解决项目部党支部党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用,仍是当前项目党建工作亟待探索和解决的问题。

关键词：工程项目部党组织弱化探析

习近平总书记在2016年10月全国国有企业党的建设工作会议上指出：新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组组工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层组织不放松，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪儿，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。中铁建工集团有限公司作为中国中铁全资子公司，中央企业的一支优秀队伍，认真落实习近平总书记的重要讲话精神，不断探索提升基层党建工作新方法，从项目党建工作“弱化”入手，不断加强企业党的建设工作。

一、当前项目部党组织“弱化、淡化、虚化、边缘化”的表现及原因

项目党支部“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题不同程度地存在一些具体表现：

1.组织上入党，思想上未入党。

思想上入党是考量一个共产党员是真是假的紧要标准。有许多党员，在组织上入了党，思想上并没有完全入党，甚至没有“共产党员的气味”，入党动机不端正，一些人是看到别人提出了申请，因而随大流要求入党；一些人是认为“党票”是一种政治资本，党员身份只是为了更容易得到重用；还有些项目党支部把入党当做了一种奖励，用于留住人才，满足员工要求。

2.项目党建和生产经营“两张皮”。

项目党建和生产经营融合不充分，不能相辅相成，项目班子重经济指标,轻党建工作，企业的一切工作都要围绕如何实现效益、增加收入来进行，将“党务工作”与“行政工作”割裂，“三重一大”没有落到实处，党组织不能真正参与到生产经营的大事决策中去，项目的党建工作经常被施工生产所替代。

3.项目党群工作者队伍专业化水平薄弱。

项目党支部书记的综合素质和能力能跟的上形势发展的需要少，常是忙于生活后勤、应付周边关系等工作，疏于党务工作的政治修炼，群众认可度低，基层党支部书记综合素质不过硬，工作职责履行不到位，影响党的基层组织战斗堡垒作用的发挥。

4.传统党建工作方法与施工项目不适用。

工程项目管理具有动态性，支部的建立和撤销随工程项目变更，支部人员思想复杂，工作时间不规律，集中开展党内活动难，党员教育管理动态性强。

二、应对党建“弱化、淡化、虚化、边缘化”的几点做法

集团公司党委深入分析项目党支部党建中存在的问题，结合企业面临的形势和任务，从五个方面提升基层党建水平。

1.着力加强和规范党内政治生活。

“两学一做”学习教育启动以来，集团党委坚持以上率下，层层传导压力，通过加强基层组织和党员的党性意识教育，从党内政治生活严起。严格思想教育。全集团各级党组织结合“两学一做”学习教育常态化长效化，以党委中心组学习、党支部书记轮训、专题党课为载体，组织广大党员群众，特别是各级领导干部深入学习习近平总书记系列重要讲话和关于国有企业改革发展和党建工作的重要讲话精神。严肃党的组织生活。集团公司领导班子成员带头参加党的组织生活会，切实规范和落实党员领导干部的双重组织生活制度，突出政治学习教育、党性锻炼和思想交流。基层党组织以支部为单位，以党的组织生活为基本形式，落实党员教育管理制度。

2.贯彻落实上级决策部署，对标制度建设实施落地。

集团公司党委先后从三个方面入手，推动党建工作责任制落实落地。

（1）明确抓项目党建工作责任，划分各级党组织职责定位，逐级推动。集团公司党委落实领导主体职责，重点在政治保证、组织协调、体系建设、文化引领方面发挥作用；二级单位党委落实责任主体职责，重点在组织动员、服务中心、管理监督、品牌维护方面发挥作用；基层党支部落实实施主体职责，重点在凝心聚力、推动生产、固本强基、形象塑造方面发挥作用。三者相互联系，目标同向，自上而下，由宏观指导到微观规划，由部署到落实，逐步突出基层特色，推进各项工作落地执行。

（2）建立完善基本制度，规范管理，提供遵循。集团公司党委围绕项目党组织设置、党内活动开展、党员教育管理、打造项目文化以及参与决策、发挥作用等方面，健全完善工作制度。研究制定了项目党建标准化建设指导意见、关于加强项目文化建设的指导意见等制度办法，使项目党建工作有所遵循。

（3）配齐配强基层党务工作力量，确保有人抓、有人管。集团公司在工作落实上，坚持做到项目党支部书记和项目经理同步配备，同步考核、同时奖惩、同级等薪，充分调动和保护好党群干部工作积极性，切实体现对党群干部有要求、有责任、有作为，同时又有关怀，有温暖，有激励。

3.创新党建活动载体，服务企业生产经营。

中铁建工集团党委以标准化管理为项目党建活动切入点，将项目党建和思想政治工作纳入标准化体系建设，提出了“组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、项目文化标准化、员工生活服务标准化、基础资料标准化”等“六化”标准，开展了项目党建标准化、项目管理标准化，以及与建设方、合作方协调共建的“双标共建”活动，活动相继在成都东站、太原南站、郑州东站进行了试点后，在全集团进行广泛推广，经过多年实践，有效解决了支部建设不达标，项目书记难选配、支部活动难开展、组织活动不规范、活动效果不明显，党建思想政治工作与生产经营“两张皮”，以及项目书记不会做、做不好、不衔接、考核标准不明确的问题，党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥，实现了项目施工生产与项目党建相互促进、共同发展，参建各方共赢的大好局面。

4.强化项目党建工作培训考核，提升书记能力素质。

（1）集团公司党委举办党委书记培训班、党支部书记示范班，分层级按照各自工作职责，有的放矢地进行党建业务培训，基层党委每年至少办两期培训班，确保每三年将党支部书记轮训一遍。

（2）抓书记基层党建述职工作，通过召开年度述职评议会，现场述职和书面述职相结合的办法，按照“述、问、评、测”的方法，考核测评基层党委书记履行党建工作责任人至第一责任人职责情况。

（3）二级党委开展项目党支部工作检查考核工作，把基层党建工作按照一定的比重与企业经营管理指标统一纳入年度绩效考核，抓基层党建工作的成效直接与项目领导班子成员的薪酬兑现，职务升迁、评选表彰等挂钩，使企业党建工作“软任务”变成“硬指标”。

5.大力推进电子党务建设。

积极探索党建互联网+模式，与长城软件联手打造中铁建工党务管理信息系统，初步实现党建日常工作管理、党员发展流程、支部组织生活、党务基础资料网络平台操作；打造中铁建工党建微信公众号、微博企业号、手机彩信报，及时发布企业重大新闻，构建企业文化，树立党员典范，凝聚党员和企业，通过网络的跨时空性、多媒体性、交互性，全力提升党建工作效率，拓展了项目部信息获取渠道，有效解决项目党员难集中、活动难开展，党建基础资料难保存的问题。