试论我国矿产资源综合利用

试论我国矿产资源综合利用

左延平

枞阳县国土资源局矿管股安徽铜陵246700

【摘要】矿产资源具有不可再生性，加强矿产资源的综合利用效率能够缓解当前资源短缺，环境污染等问题。本文首先论述了我国矿产资源综合利用的的现状，并就如何提高我国矿产资源利用率提出几点建议。

【关键词】矿产资源；能源短缺，综合利用

矿产资源是我国经济和社会发展的重要能源，当前我国经济发展正处于特殊时期，节约型、环境友好型和谐社会建设也在不断推进，妥善处理好矿产资源领域若干重大问题，加强矿产资源的综合利用势在必行，这也是解决我国资源保护和合理利用的重要基础。

1我国矿产资源综合利用的瓶颈约束

1.1综合利用总体水平不均衡

随着我国经济的发展和节约意识的增强，矿产资源综合利用水平得到了显著提升，大部分大型矿山、矿企都已经形成了系统的资源利用体系，但同时也有小部分的小型矿山，由于资金和技术因素的短缺，在综合利用上明显不足。

1.2基础工作薄弱，缺乏数据支撑

就目前而言，尚未全面形成矿产资源综合利用的基础数据统计，也很难进行科学的矿产资源综合利用水平评价，所使用的数据资料大多比较杂乱，很多数据资料是进行估算的，难以准确的反映实际情况，不利于进行科学的决策。

1.3尾矿综合利用技术攻关投入不足

受限于地域和尾矿特性的复杂性，尾矿综合利用一直处于瓶颈状态。矿企在制定出适合本企业的尾矿资源利用技术，就必须要较大的投资，研发的周期也很长，在开发制定重大重大关键技术上的积极性也被大大削减。除此之外，国家在尾矿综合利用的技术研发上也不够重视，导致了大部分的尾矿综合利用和处理只停留表面上。

1.4关键技术全国水平差异较大

随着国家越来越重视矿产资源节约和综合利用，在科技上投入越来越多，综合利用的科技水平有了显著提升。如攀枝花钒钛磁铁矿的技术水平已经达到处于世界一流地位，破解了诸多具有普遍性的重大科技难题。科技水平的发展推动了我国矿产资源综合利用水平的整体提升，产业化竞争不断加快。但同时需要认清的是，我国传统工艺技术在大多数矿产开发过程中仍然得以沿用，不同矿种、不同地域的矿产开发装备技术差异十分明显，先进与落后并存。

1.5国家对矿产资源浪费成本的摊销力度不够

国家对矿产资源浪费成本的摊销力度不够主要表现在两个方面。首先土体和环境容量属于国家的公共资源，虽然当前建尾矿库的成本上浮许多，在补偿和安置当地群众还是以传统的标准来实现，国家财政在这个过程中没有获得任何收益，更加没有兼顾到所产生的环境负荷所需要付出的代价。其次，国家在征收矿产资源税的过程中，对矿产资源的品质因素考虑不足，这样一来开发高品质资源的矿企经常会以近乎垄断的形式获取超额利润，而国家却没有收取到足够的资源、环境和安全保护资金，加剧了社会的不公平性。

2我国矿产资源综合利用的对策建议

2.1加强矿产资源综合利用法律法规体系建设

提高我国矿产资源综合利用最有效、最直接的办法就是通过法律法规予以规定，根据当前我国矿产资源综合利用的现状，可以建立以《矿产资源综合利用法》为统领，以《再生资源回收利用法》、《固体废弃物综合利用管理法》等单行法为补充的法律法规体系，将所有的矿业经济活动以法律的形式进行界定，必须要符合国家制定的安全、技术标准，规范矿产资源的综合利用全过程。这样的立法过程，不仅仅能够保障法治原则的连续性，同时还能够根据现实情况的变化进行适度的修改，促使矿产资源综合利用纳入到可持续发展的法制化轨道。

2.2建立和完善矿产资源综合开发利用标准体系

规范和促进矿产资源综合利用，就必须要制定一系列的技术指标体系和评价指标体系，这其中应该包含共伴生资源综合利用率、废石围岩利用率和尾矿利用率，通过制定的指标，采用科学的方法对矿企的综合利用水平进行评价，量化成结果来评定综合利用的水平，以便为评价、监督矿山企业综合利用工作提供定性标准。

2.3加强矿产资源综合利用管理体制建设

加强行政管理体制建设，重视并加强对矿产资源的保护，要结合实际情况采取有效的措施进行管理，要积极研究制定《矿山资源综合利用与治理管理规定》，要求各级管理部门严格执行，加强对矿企的管理，明确矿产资源综合利用的条件、要求以及获得使用权的手续。构建资源综合利用申报认定制度、矿产资源综合开发情况等级制度，提高矿产资源行政管理水平。

2.4推动利用科技进步与技术创新

在上文就提到了在尾矿方面的综合利用上，存在技术落后的问题。这类问题在矿产资源综合利用上普遍存在，必须要加大科技创新基础性技术的研发投入，构建以企业为中心，市场为导向的多元科技投入体系，推动矿产资源综合利用技术进步和创新，重点解决呆滞矿、难处理，复杂共伴生、尾矿资源的利用等技术难题，提高资源利用率，减少环境污染。

2.5建立严格的矿产资源监督机制

政府方面要加强对企业开发矿山的矿产综合利用方案进行审查，对其中不合理、耗能高、浪费严重等要进行重点审查，确保其实施方案能够达到技术标准和综合利用的效果。矿山在建设的过程中，同样要进行监督检查，确保实施过程能够实现综合利用。要加强对矿产资源开发利用的“三率”和“三废”治理情况的监督管理，要求矿企在采矿、选矿以及冶矿的过程中都能够时时刻刻关注矿产资源的综合利用。

结束语

当前我国正处于经济发展的特殊时期，矿产资源仍然是我国经济和社会发展的重要基础性资源，我国矿产资源综合利用工作水平非常低，部分矿企和地方对矿产资源节约和综合利用的意识不高，加上矿产资源总量日渐缩减和环境污染等问题，必须要通过矿产资源节约与综合利用来改善和缓解供需矛盾，这是我国矿产资源开发和利用的一大趋势。

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