电力安全生产与应急管理的思考姚静梅

电力安全生产与应急管理的思考姚静梅

姚静梅

（国网河北省电力有限公司成安县供电分公司056700）

摘要：电力安全生产对电力企业的经营以及电力企业的发展具有非常重要的作用，而且电力作为国民经济前进的基础，电力企业必须保证其生产的安全性，以此保证经济效益的有效提高。在电力生产中必须加强安全生产管理，科学合理地去应对电力生产中出现的各种紧急情况。本文在结合笔者电力企业中实际生产管理经验，对电力企业安全生产及紧急情况的处理措施的进行了相关探讨，以供参考。

关键词：电力企业；安全生产；应急管理

随着社会的进步，人们对可靠供电也提出了越来越高的要求，要想向社会提供源源不断的动力，促进企业健康稳定、持续发展就要不断强化电力企业的安全。电力企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障员工生命安全，保证设备安全运行，从而促进社会和谐健康发展的活动。

一、当前电力安全生产及应急管理中存在的问题分析

1.没有落实安全生产管理职责

目前很多电力企业都有一套安全生产制度，也明确了相关的职责，然而实际生产中并没有按照安全生产管理制度进行生产，只是走个形式，停留在讲话上，落实不到工作中去，这样难以体现明显的管理效果，而且有些相关领导忙于事务性的工作，对安全生产工作中的问题不够重视，也没有针对事故产生的原因展开深入的研究调查，无法从事故中吸取教训。另外，专业的工作人员没有真正掌握电力安全生产的内涵和必要的规章制度，仍处于比较被动记忆的阶段。

2.应急管理方式落后

目前，很多电力企业受着传统管理模式的影响，管理制度与市场经济的发展不相适应，没有做到与时俱进，一方面，电力企业比较只重视大规模、高要求生产的安全管理，对于其他较小项目没有进行有效的安全管理的问题，这种管理方法不适用于现代电力企业的发展。另一方面，仍存在行政化的管理模式，人浮于事，无法提高管理水平，严重影响企业的长远发展。

3.安全管理存在缺陷

很多电力企业将主要的管理重点放在一些较大的作业上，而对于日常的一些规模较小的作业缺乏足够的重视。近几年发生的事故，多数是在进行小型分散作业时发生的，产生这一问题的原因，主要是部分职工仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时，设备的检修记录、试验报告设备档案记录也不及时不准确不规范，保管不认真。

4.责任意识淡薄

当前我国的电力生产企业存在管理制度不够健全的情况，很多企业没有完善的管理制度，即使制定的相应的管理制度也没有认真的执行，这就导致电力安全生产责任管理流于形式，并未认真地开展和动员员工，自身责任意识淡薄。从电力专业人员方面看，有的专业人员对电力安全生产没有持认真负责的态度，更没有掌握电力生产过程中的制度。例如，有的工作人员对生产过程中存在的问题不能及时上报给上级主管部门或者对问题的原因没有根本性的掌握，导致出现错误的情报等情况出现，所以这样的专业人员不能充分指导基层工作。这就导致安全管理工作无法有效的开展，一旦发生安全事故，往往也没有人承担责任，这在很大程度上加重了电力生产的不安全形势。

二、电力企业安全生产及应急管理措施

1.坚持理论、制度、机制、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施

安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。

2.加强现场管理，严格执行规章制度

现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。

3.加强预案编制，增强应急管理

对于任何生产工作，常规工作靠规范，突发性事件靠预案―应急机制。电力企业的安全生产也不例外，一、预案编制要常规化、系统性，并要及时更新；二、要把预案编制列入工作质量考核范围；三、要经常组织演练，在演练中再发现问题。

在预案的编制过程中，要成立工作组，制定工作计划要结合本单位的职能分工，成立以单位、部门主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、进行职责分工，制定工作计划，同时要紧密结合生产实际，不断修订完善各类应急预案，使预案的针对性、有效性和可操作性进一步提高。同时还要收集应急预案编制所需的各种资料，尤其是要充分借鉴国内外同行业事故教训及应急管理工作的经验，这是我们加强应急管理工作的宝贵财富。最后要进行危险源及风险分析，在对自身的具体情况进行危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故类型和后果，进行事故风险分析，指出事故可能引发的次生、衍生事故，并形成分析报告，作为应急预案的编制依据。经过以上程序后，确定可能发生的重大事故或灾难，并编制与之相适应的应急预案。

4.应急管理的推行

在电力企业推行应急管理，要建立三个保障体系，即组织体系、目标体系、考核评价体系。组织体系就是要确立各层面的负责人，能担当起自主管理领导岗位，在工作中要提高管理意识，注重工作成效；同时要推进各项工作管理标准化。目标体系就是指在整个应急管理中、工作的推进中将要实现或达到的目标。考评体系就是要对应急管理工作的考评方法、考评内容，注意要注重定性与定量相结合。

三、结语

当前电力供需仍然存在不确定的因素、自然灾害和外力破坏威胁始终存在、设备隐患排查治理长效机制尚不完善等，这都将对电力安全构成威胁，就需要全员统一思想，提高认识，不断学习和运用现代安全管理知识，加强对事故的分析预测，提高事前预防，掌握安全生产的主动权，切实做到安全工作真抓实干，让安全推动企业的深化改革和保证经济的腾飞。

参考文献：

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[2]沈智锋.做好电力生产应急管理，保障电力安全生产[J].低碳世界，2017（29）.

[3]王君.浅谈电力企业安全与应急管理[J].中国新技术新产品，2014（5）：152-153.