城乡规划测绘生产安全因素及安全防范分析

城乡规划测绘生产安全因素及安全防范分析

史修明

史修明

泰安市地理信息中心山东省泰安市271000

摘要：城乡规划的主要工作是为城乡规划、建设和管理提供综合测绘服务。随着经济社会的快速发展，城乡规划和测绘服务的建设与管理变得越来越复杂，测绘相关的城乡规划内容、方法和环境都发生了深刻的变化。城乡规划测绘生产安全要求在城乡规划测绘工程中严格按照企业安全管理标准进行生产工作，参与生产的测绘工作人员要积极参与测绘单位安全生产思想教育活动和安全知识培训，掌握更多的安全防范措施，在危险的情况下，可以根据安全要求中的操作守则，确保员工在测绘生产中的安全。

关键词：城乡规划；测绘；生产安全；防范分析

1城乡规划测绘的主要内容

城市、乡镇、地籍测绘在城市和农村建设和房地产有四个大十字架,测绘数据主要反映城市乡镇地球表面的许多自然的要素特征、形状、位置、大小、分布、类别、名称和其他重要的信息。城乡测绘资料直观反映城乡的面貌，城乡规划都需要测绘提供基础资料，测绘资料的完整性和准确性将直接影响和决定城乡规划的制定和城乡建设的实施。城乡测绘内容包括：城市乡镇现状大比例尺地形图测绘、城市乡镇平面高程控制网测量、地下管线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城乡规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘内容包括：地籍平面控制测量、地籍要素调查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等等。地籍测量的成果包括数据集（控制点和界址点坐标等）、地籍图和地籍册。房产测绘的基本内容包括：房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产权属、变更测量、成果资料检查验收、房产信息系统建设等等。

2城乡规划测绘生产安全因素分析

城乡规划测绘的内容主要包括全要素数字地形图的测绘与更新、建(构)筑物的规划放线、正负零复线和规划竣工核实测绘、市政工程测绘、地下管线普查与数据库建设和更新维护等等,其服务面广、内容复杂,而且普遍具有任务急、时间紧、作业环境乱、技术要点多样等特点,这就要求规划测绘人员非常重视质量控制与效率提升,要对相关的安全生产过程控制进行专门的考虑,对典型的安全生产主客观因素要摸得准、吃得透,防患于未然。

2.1客观因素分析。影响规划测绘生产安全的客观因素主要包括:在视野开阔、繁忙的交通道路上或在高电压设施及线路附近的测绘作业、涉及江河湖泊的水域测绘作业、遭受动物袭击与蚊虫伤害、与作业区域群众的矛盾冲突、夏季高温环境、化工区或地下管线作业区等危险区域的有毒有害物质、错综复杂的建筑工地等。

2.2主观因素分析。一是缺乏安全生产教育,安全意识薄弱。面对激烈的市场竞争,现在的测绘单位大多把精力集中在抓业务的拓展及效益的增长上,往往疏忽对安全生产的关注,安全生产教育不到位,在具体项目上没有专门的安全保障技术措施,对生产人员也没有进行必要的安全技术交底;作业人员主观上没有必要的安全生产意识,没有掌握必需的安全应急救助技能。二是缺少安全生产警示设施和防护用品,安全防护措施不到位。由于安全生产意识淡薄,生产单位往往重生产、轻安全,造成必要的安全警示设施、安全生产防护用品配备不到位。个别单位甚至连必需的应急用品,如高温作业防暑用品及药品、应对野外伤害及动物咬伤的应急用品及药品都不配备。三是不遵守测绘安全操作规程,违反规范规程作业。激烈的市场竞争压力导致测绘作业人员过分追求生产效率的提高,作业过程中不遵循安全操作规程要求,忽略作业场所的安全因素,造成作业时架设站点位置选择不当、违规涉水和违章穿越公路铁路等危险区域、违反道路交通安全法规和测绘仪器设备使用管理规定等现象时常发生。另外,测绘人员不熟悉作业区环境安全因素、无人看守作业仪器、违章架设或搬运仪器等也极易带来安全隐患,甚至造成财产损失或人身伤害。

3城乡规划测绘生产安全防范措施

3.1重视安全知识培训

测绘工作人员要积极参加测绘部门开展的安全知识培训，安全知识培训是城乡规划和测绘生产安全预防措施的重要内容，测绘部门的安全知识培训需要考虑测绘仪器的使用安全和测绘人员的安全两个方面，了解所有测绘设备和仪器，在充分了解的同时还需要分析和解决常用设备和仪器的常见故障问题，加强测绘人员对测绘仪器安全使用知识的了解，正确使用测绘仪器可以避免设备安全事故造成的危害。二，对于测绘人员的安全知识培训，测绘人员需要掌握自我保护的相关技能，在突发事件发生的情况下对如何避免伤害有一定了解，掌握各种措施解决事故，对测绘部门的培训部分应当模拟事故发生情况，并以员工安全解决问题为评价准则，积极学习安全知识，以确保人身安全，测绘工作的效率。

3.2建立安全生产管理制度

城乡统计测绘部门要严格按照国家生产安全法进行测绘工作，建立体系，重视安全生产管理体系建设。城乡规划测绘单位，按照国家有关生产安全规定生产，按照由行业规范主管部门制定的测绘生产安全标准进行相关工作，并结合实际情况建立新体系，形成一套有效的生产安全管理制度，并在实践中不断完善。系统应包括以下内容：测绘生产安全运行规则，安全生产责任制，安全生产技术保障措施，实行安全生产工作，提高工作人员的物质报酬，提高工作人员和测绘单位的安全意识。建立安全生产系统主要包括安全操作系统，安全责任制，安全生产技术体系等，几个典型结合单位生产安全事故应急预案，生产安全巡视和检查系统等。

3.3采取安全思想教育

在城乡规划测绘服务过程中，要保证安全生产，重视思想，开展安全意识教育。很多不幸的安全事故告诉我们,测绘安全往往是安全意识薄弱的问题,城乡规划测绘服务的思想教育需要注意测绘人员对生产事故进行案例分析。例如,被测绘人员忽视的危险因素和事故预防措施,安全教育和安全技术交底。并使用员工身边真实的人身安全事故，在城乡规划中的严重影响对员工进行安全教育，提高测绘工作的安全意识，杜绝工作人员思想里的“坏运气”，高度重视风险因素的位置，把握相应的预防措施。加强员工的安全思想教育的终极目标是使员工建立安全意识，对工作人员进行定期安全考核，通过有效的奖惩制度，使工作人员保持高度的安全意识，确保城乡规划测绘生产顺利进行。

结束语

安全生产只有满分,没有及格。面对服务面广、作业环境乱、技术要求复杂多样的城乡规划测绘现状,想要做到这一点也并不容易。日常工作中除了要重视安全意识和安全技能培训、重视单位安全生产管理制度建设外,还必须做到:一要专心爱岗。不能好高鹜远,要一心扎在岗位上,干一行,爱一行,工作的时候就应该专心工作,不要想工作以外的事情。二要细心敬业。麻痹、粗心大意是安全生产的天敌,不管是经验丰富的老同志还是年富力强的年轻同志都来不得半点马虎。三要虚心好学。对于专业不能一知半解,不懂装懂,避免不计后果,冒险蛮干;也不要怕丢面子而羞于请教;更不能自以为是、瞧不起人,要不断提高自身的技术水平和综合素质,提高实际操作能力和处理事故的能力。四要敢于担当,立足岗位,爱岗敬业,牢固树立主人翁精神,严格遵守职业道德,在安全生产工作中切实做到“严谨、细致、扎实”,确保规划测绘生产安全。

参考文献:

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