公立医院执行政府会计制度财务报表衔接研究

公立医院执行政府会计制度财务报表衔接研究

束中豪李结映

束中豪李结映

汕头大学医学院附属肿瘤医院广东汕头515031

摘要：自从2019年1月开始，我国大部分公立医院开始执行政府会计制度，怎样能将医院会计制度与政府会计制度衔接在一起，已经成为日益严峻的问题，广大医院财务工作者对这两项制度的衔接非常迫切。大部分公立医院已经成立专门的研究小组。针对于此，下文将从财务报表开始研究，此外对新旧会计制度的报表衔接进行分析，旨在于为公立医院全面执行政府会计制度提供帮助。

关键词：分析研究会计制度财务报表事业基金细化与规范

今年1月1日开始，公立医院开始执行政府会计制度，其法定的对外报送财务报表，开始转变为四张会计主表以及一张附加表，扩展为四张财务会计报表和三张预算会计报表，目前大部分公立医院财务制度，要求的会计报表附注和财务情况说明书将全部归为报表附注。

一、财务会计报表衔接研究

目前，大部分医院会计制度不同于其他行业的事业单位，其按照权责发生制核算基础进行进行账务处理，他与其他事业单位最大的区别在于，会计制度下的财务报表与政府会计制度下的报表，在衔接过程中非常流畅通顺。但医院由于其本身的特性，具有鲜明的经营事业单位特点，本身包含经济运行总量大庞大、经济业务繁琐等特点。除此之外，在与政府会计制度报表进行对接时，具有一定特殊性，所以需要细化与规范，只有这样才能满足并符合政府会计制度要求的统一性，而且还能适应医院自身管理的差异性。

1.1资产负债表

对于资产负债表而言，公立医院衔接起来相对容易，无论是报表结构还是格式，变化非常小。变动的只有科目名称，依照财政部衔接规定要求，各大公立医院要在今年1月份开始，按照政府会计制度设置的科目，改变去年医院会计科目余额作为新制度会计科目的期初余额，全新指定资产负债表，仅需填写列期初余额。通过比较可知，科目归集对应变化大的净资产科目，其中，医院会计报表中的专用基金和本期结余科目余额分别对应政府会计制度报表中的专用基金和本期盈余科目。

1.2收入费用表

政府会计制度下的收入费用报表结构相对于医院会计制度而言，无疑更为简洁，直观性非常强，但报表收入费用的项目划分更细腻。由于其实期间报表，不含新旧制度报表衔接的问题，仅需要按照政府会计新科目对应关系，自从今年伊始，按期编报就可以。但医疗收入费用明细表是作为医院会计制度下的，其能反映出医院医疗业务活动的具体经济状况，收入费用表作为医院运营管理的重要报表之一，需要遵循政府会计制度一级科目的要求下，不断细化二级科目设置，继续沿用。

1.3净资产变动表

净资产变动表作为政府会计改革后，新出现的一张财务表，其填列本身非常简便，较难点在准确划分确定今年上半年年末余额。依据衔接办法说明，净资产变动表作为年度报表，各大公立医院需要在今年，编报净资产变动表，但需要在今年政府会计制度实施前期的科目对接准备过程中，将此表中去年年末数据确定为今年的期初数据，由于这是初次衔接，所以一切盈余调整全部并入去年年末科目余额内。因此，今年净资产变动表中的上年年末余额要等于今年年初余额。

二、预算会计报表衔接研究

公立医院相对而言，其预算会计三张报表是政府会计制度改革后，新加的报表之一。虽然，对于医院各个财务工作人员来讲比较新颖，但报表结构不复杂，全部都是年度报表，在实施新制度时，只用确定部分有期初余额的报表项目金额就可以，剩余所有报表项目都是依照新制度实施完毕后的预算会计科目对照填写。他和财务报表的收入费用表没有区别，预算收入支出表没有衔接问题。医院方面自从今年开始，依照新制度下的预算会计科目汇总填列，在衔接过程中，最为棘手的问题是，预算结转余变动表以及财政拨款预算收入与支出表，在关于科目的年初金额调整与确定方面，非常麻烦。依据相关制度衔接说明规定，今年医院编制预算结余变动表以及财政拨款预算收入支出表，不用填写去年的数据，但医院需要根据去年年末的科目余额，经过分析与调整，最后确定新账的各个科目和其明细科目期初余额，将其作为今年两张报表本年的财政拨款年初结转结余金额，通过对旧医院制度下的非财政补助结转和非财政补助结余科目余额，对其进行分析调整，确定新的科目。因为，年初金额其本身是新制度衔接后的调整数额，因此，这两张报表在今年填写时，不会出现年初余额调整项目数据的情况。

三、财务报表附注编写注意事项

各大公立医院开始实施政府会计制度后，医院本身不用编写财务报表附注和财务情况说明书，将统一汇总编写报表附注。从全局出发，附注包括以往的报表附注和财务情况说明书的内容，并且还有延伸。特别是今年新制度开始实施，财务报表附注不但要对新旧会计科目等等进行对接与调整，而且还需要对制度转换时，各类资产分类和基建工程实施进行统一、细分说明。只有这样才能真正帮助报表使用人员，更清晰、透彻的领会医院执行政府会计制度的过程和执行前后的对比状况。

四、结束语

通过对上文进行分析与探讨可知，政府会计改革，和新老制度衔接规定，从全局上来看，无疑是下降了制度转化带来的财务报表衔接难度。相比较以往的政府会计制度而言，可谓是巨大的进步。各大公立医院自始至终坚持的原则是，面向未来、看中效率与实用。为广大医院财务工作者执行政府会计制度报表编制工作，带来了巨大帮助，使他们的思路与思维更加清晰。为以后工作的开展打下坚实的基础。

参考文献：

[1]许文财.公立医院执行新政府会计制度的难点及对策[J].财会学习，2019（05）

[2]蒋志坤.关于公立医院执行政府会计制度衔接的思考[J].财会学习，2018（34）

[3]罗治民.对公立医院执行《政府会计制度》相关问题的探讨[J].中国管理信息化，2018（23）