把握机关文化特点提高机关文化软实力

把握机关文化特点提高机关文化软实力

孙冬敏李新宇牟珊

孙冬敏1李新宇1牟珊2（1.济南黄河河务局；2.山东黄河医院）

摘要：机关文化具有先进性、多样性、示范性、创新性和实践性的特点。准确把握机关文化的特点，从精神文化、制度文化、行为文化和载体建设四个层面构建机关文化体系，是提高机关文化软实力的有效途径。

关键词：机关文化特点途径

0引言

机关文化作为一种特殊的组织文化，是在一定的行政体制内孕育形成并发挥作用，其本身具有不同于企业文化、校园文化、军营文化等其他文化的特点。只有准确握机关文化的特点，积极探索提高机关文化软实力的途径，才能切实达到提高行政效能、增强执行力的目的，更好地服务于社会经济发展、服务于和谐社会的建设。

1机关文化的特点

1.1先进性。机关文化的主体是国家行政机关工作人员。他们手中掌握着一定的社会公共权力，在某种程度上代表着党和政府的形象，其价值标准、行为方式、精神风貌等，都会直接影响到政府的公信力。机关文化主体的特定性，决定了机关文化最突出的特点就是先进性。它必须把握正确的政治导向、思想导向、行为导向、价值导向和知识导向，勇于承担起历史赋予的使命，充分体现时代精神，始终引领先进文化发展的方向。

1.2多样性。机关文化的多样性首先是由机关团体的不同职能所决定的。不同的职能，决定着机关文化核心理念的差异。比如，审计系统的“依法、程序、质量、文明”，组工部门“公道、正派”的核心理念等，都是立足于部门职责和机关使命而确立的。其次，机关工作人员不同层次的文化需求，决定了机关文化在艺术形式上的千姿百态。只有立足于部门实际，提炼能够反映机关职能特点的核心理念，并以丰富多彩的形式来体现，机关文化才具有影响力和感染力。

1.3示范性。由于行政机关所处的特殊地位，其自身开展的文化活动，对整个社会必然产生示范性影响。机关工作人员尤其是领导干部的思想观念、工作作风、行为方式，在社会群体中都具有重要的导向作用，社会影响力大，辐射面广。因此，机关文化建设在对内容的选择上，必须严格、审慎，对那些形式庸俗低下、内容消极颓废、格调低沉萎靡的东西，必须坚决予以抵制。

1.4创新性。创新性是机关文化保持生命力的根本所在。机关文化是时代发展的产物，其理念、机制、风气和精神也应当符合时代要求。随着我国体制改革的不断深入，政府对社会公共事务的管理职能逐步弱化，机关的职能、机构和工作方式也相应发生了变化，服务效能建设被提到前台。机关文化必须体现改革创新的精神，进一步突出人本理念、服务理念、学习理念，不断吸纳科学的、先进的管理理念，创新管理方式，改进机关文化建设的方式，才能解决组织自身提高效能的动力问题。

1.5实践性。机关文化是在机关工作的实践过程中逐步积累、总结、归纳、提炼而形成的有机整体，它来源于实践，是实践经验的升华；同时，它又必须回到机关创新改革的实践中去，在实践中发挥积极指导作用，在实践中得以丰富、完善和发展。只有通过实践，对工作人员思想和行为起到激励约束作用的机关文化，才算是有效的机关文化，才具有生命力。机关文化的实践性特征，要求我们要注重从应用的角度来构建机关文化。

2构建机关文化体系，提高机关文化软实力

2.1精心培育精神文化，夯实文化根基。价值观念是机关文化的内核，是机关文化的灵魂。在资讯极为发达的当代，人们思维活跃，价值取向多元化，思想观念多样化，机关工作人员的思想观念同样也会受到社会上各种思潮的冲击。因此，巩固执政为民的核心理念，形成统一的价值观，是机关文化建设的根本。要结合行业、部门、单位的职能特点，吸纳长期形成的优良传统和作风，总结出符合行业特点、富有时代特征、体现个性特色的精神文化。加强对机关工作人员的理念教育、科学发展观和职业道德教育，引导其形成积极向上、干事创业的精神追求，纠正一些有悖于先进理念的价值取向和行为取向，通过长期的培育、锻造，使机关在围绕中心、服务大局中，不断改进工作作风，搞好优质服务，树立良好形象，确保政令畅通。

2.2努力塑造规范有序的制度文化，固化文化理念。制度建设的过程实质是文化塑造的过程，它通过规束机关工作人员的群体行为，来确立某种群体价值观，并以强制性的方式将其固化下来、坚持下去，逐步内化为机关人员的价值理念和自觉行为。建设制度文化，要坚持用文化的思维、理念和办法来建立完善有关制度，创新管理理念，建立“软”约束与“硬”管理、自律与他律相互补充、刚柔相济的运行机制，将工作理念、管理理念等转化为管理制度，形成符合时代要求、具有部门特点的机关工作制度体系。同时，要善于将“软文化”转化为硬指标，建立严格的工作绩效考核机制和科学的评价体系，树立正确的评价标准。通过制度建设，使机关文化以比较完整和规范的形式付诸机关的各项工作中，逐步实现制度管理向文化管理的转变。

2.3认真培育良好的行为文化，实现文化理念与实践的统一。机关工作本身具有时效性、协同性、重复性的特点，个体的主动性和群体的协作性对于提高组织执行力和工作效能至关重要。要建立以工作理念、工作作风、道德准则、思维方式、行为方式为主要内容的行为文化，促使机关干部由服从型向自主型、知识型向能力型、规范型向创新型转变，必须善于从人的心理和行为特点入手，注重机关人员品行的修养、知识的学习、文化的熏陶，培养良好的行为模式。要加强教育，引导机关人员树立正确的服务理念、绩效理念、民主理念；要在实践中不断创新管理方式，改进工作流程，优化工作方法，提高服务效能；要结合机关干部的思想实际，有针对性地开展考察实践、调研、提创新建议等活动，开阔视野，增强创新能力和服务基层的能力。通过规范、引导机关工作人员的行为，对其思想、理念、精神进行再塑造，变“他为”为“自为”，“他律”为“自律”，使其自觉将文化理念转化为实际行动，自觉地投入到服务群众、推动科学发展的社会实践中去。

2.4不断丰富和创新文化载体，增强机关文化的渗透力。加强机关文化基础设施和文化载体建设是落实机关文化的有效途径。要加大文化基础设施投入，创建统一规范、文明有序的办公环境；要经常组织开展丰富多彩的群体性文化活动，将趣味性、知识性和实践性结合起来，强化职工的文化认同感；要突出以人为本，树立尊重人、依靠人、发展人、为了人的人本管理思想，着力营造有利于干部职工个人发展、同事之间协同进取、部门内民主和谐的人文环境，营造人与人之间和谐相处、真诚相待、良性竞争的工作氛围。通过各种载体，充分展示现代机关文化的魅力，努力把先进文化要素转化为干部职工的内在特质，实现集体目标与个人价值实现的统一，推动机关工作的不断发展和创新。

机关文化的建设是一项长期的、艰巨的工程，需要一个引导、提高、深化的过程。各级机关应当立足于部门实际，把握机关文化特点，以科学发展观为指导，不断丰富机关文化内容，创新机关管理，探索机关文化建设的途径和方法，全面提高机关效能，提升执政水平。