试析建筑工程项目招投标环节中的风险问题与管理

试析建筑工程项目招投标环节中的风险问题与管理

陆峰

宝爱捷（中国）汽车投资有限公司

摘要：在建筑工程项目的招投标环节，企业经常会因为各项外界因素影响遭经营风险，及时发现并有效解决风险是当前建筑企业的关注重点。本文主要分析建筑工程项目招投标环节中的风险问题与管理措施，以期为建筑企业降低风险、提高施工质量提供参考，切实推动我国建筑行业快速发展，有效提升人民生活水平。

关键词：建筑工程；项目招投标；风险管理

前言

招投标是建筑工程项目的重要环节，对工程施工质量具有较大影响，若是招投标环节出现风险问题，必然会阻碍项目后续进程，因此为了保证工程最终施工质量，建筑企业必须明确招投标环节可能会出现的风险，提高招投标风险管理水平，确保制定出的风险预防措施具有较强的针对性，以此增加工程的经济效益。

一、欧尚中国区域购物中心扩建与改建项目招投标风险

（一）项目简介

欧尚是一家以大型综合超市为主要运营形式的国际商业集团，随着我国国际地位不断提升以及人民生活质量逐渐提高，我国市场潜力得以增大，各大国际企业开始在中国建厂。继泰国之后，欧尚在亚洲选择了我国上海建立公司，目前欧尚已经成为深受我国消费者喜爱的企业，为了进一步发展，欧尚对中国区域购物中心进行了扩建和改建，国内各大资质较高、信誉良好的建筑企业预备参与招投标，若想保证招投标顺利进行，工程项目有序开展，建设单位与施工企业都要明确招投标过程中可能会发生的风险，并提前做好防范准备。

（二）风险类型

1.合同风险

在工程项目施工之前，各方参与单位必须签订施工合同，在合同内约定各方责任、任务、违反条约的处罚方法等，若是合同出现较大纰漏，必然会对各方参与单位，尤其是建设单位与施工企业造成严重的经济损失[1]。招投标环节出现合同风险的主要原因是某方没有在合同内具体规定违反约定的惩罚措施、合同内容偏颇明显，导致招投标文件编制不科学、工程价格与预期不一致、施工质量相对较差等可能会引发风险的现象发生。

2.技术风险

在招投标过程中，施工企业需要对施工现场进行深入调查，具体内容大致包括自然因素的水文条件、地质结构，社会因素的政策变更、市场变动等，只有确保上述因素未发生过大变化，才能有效规避技术风险。之所以要明确自然与社会影响因素，主要原因是这些外部因素不确定性较强，容易对施工进度、施工难度等造成影响，如果建设单位没有及时提供材料和设备，必然会导致工期延长、难度增加，降低工程项目的经济效益。

3.经济风险

经济风险的范围较广，如果在招投标过程中发生了合同风险与技术风险，则该工程项目必然会发生经济风险，目前影响经济风险最严重的因素主要是国内政策。第一，一旦发生经济危机，施工合同便会面临着被迫强制解除的风险，给投资方、材料供应商、施工企业等多方参与范围造成较严重的经济损失；第二，通货膨胀影响市场价格变动，在发生这种经济现象时，建筑市场上的材料物价会变动比较明显，若是价格超过预算，会降低整个工程项目的经济效益；第三，外汇风险影响的是跨国合作工程项目，若是欧尚在改建或扩建过程中，选中了外国施工企业，则需要时时关注汇率变化。

二、降低建筑工程项目招投标环节风险的管理措施

（一）判断项目可行性，优化项目设计方案

1.加强文件与合同管理

施工企业想要降低招投标风险，在参与招投标之前需要针对该工程项目的可行性进行全面分析，深入调查与其相关的政策方针变化与法律法规变动，明确可能会引发的各类风险，为降低风险损失奠定基础。这要求施工企业对项目设计方案、施工合同、预算编制规划、施工合同等招投标文件进行优化，对文件中的各种内容加以明晰，确保合同中不会出现能够引发合同风险的纰漏；同时建设单位也要针对施工企业的资质与信誉进行审核，以此维护双方利益，保证项目后续施工质量符合使用要求。

2.科学评估投招标风险

目前，我国大多数施工企业在招投标过程中，习惯将风险纳入“意外费用”，并没有全面明确招投标环节、施工管理过程中可能会发生的各种因素，导致制定的风险防范措施缺乏科学性与合理性，使得经济风险影响不断扩大。如果施工企业预估的“意外费用”过高，会导致标的落选，但若是预估的“意外费用”过低，则会损害自身经济效益，因而施工企业要结合自身实际情况与工程项目实际，科学评估招投标风险，提前制定好可靠性与实施性较强的预防措施，尽力增强规避工程项目招投标与后续施工中风险的能力。

（二）强化项目招投标过程管理

1.建立风险预警机制

风险预警机制是控制招投标环节风险的关键内容，施工企业若想强化工程项目招投标风险管理能力，必须建立完善的风险预警与管理相关制度，为保证招投标安全奠定基础。第一，建设单位要根据政府相关政策，制定针对整个行业的强制性管理制度，要求参与招投标的企业单位必须遵守制度开展竞标；第二，通过建立健全监督管理机制的方式，加强招投标环节风险管控力度，参与招投标的各方人员不仅要接受政府有关部门的监督，还要接受行业内部监督，有利于避免某些资质不符企业混入招投标过程；第三，构建完善且严格的惩罚机制，对违反招投标文件要求、施工合同规定的企业单位予以处罚，严厉打击“串标”等违规行为，如此可确保招投标过程的公平公正性[2]。

2.加强招投标细节管理

对招投标环节的细节加强管理，是保证风险防范措施科学合理性、可行可靠性的基础，招投标双方都要提高内部控制水平，加强各部门工作人员之间的协调沟通，通过制定并优化管理体系的方式，降低风险发生率，提高中标率。面对自然因素与社会因素引发的各种风险，施工企业要构建高效的风险防范与化解体系，借鉴国外优秀理论、总结自身过往经验，对现有风险管理模式进行革新，通过聘请或培养专业人才的方式增强人力资源支持，为风险防范与化解体系作用能够切实发挥提供保障。

（三）提高项目施工监督管理水平

1.强化风险监管力度

招投标环节出现的风险会对后期施工过程造成较严重的影响，为了尽力降低风险发生率，各方参与单位必须提高项目施工监督管理水平，强化招投标环节的风险监管力度。第一，建立风险监控体系，建设单位要对招投标环节进行全方位、多角度监控，提前发现风险并分析其类型、可能造成的损失等，根据分析结果制定具有针对性的预防方案，以便在风险未发生时化解或在发生的第一时间解决；第二，明确招投标文件中的各项要求与权责，要求施工企业按照文件要求拟定施工合同，一方面有利于规避合同混乱问题，另一方面可以确保招投标公平性与公正性等原则的真正落实；第三，监理单位要对施工进度、质量、造价等加强监管，如果施工企业在工作开展过程中出现违法违规行为，监理单位必须予以严厉处罚，并对违规违法人员或部门追责。

2.明确风险引发主体

第一，招标方要明确风险引发原因，并做好风险防范准备。首先，招标方应选择科学性与合理性较强的招标方式，具体可以根据工程项目类型、施工技术、预估成本等内容确定招标形式，为了确保吸引较多资质良好且信誉高的投标方，招标方可以适当公开部分招标内容；其次，全面调查项目资料、预估工程量、深入分析影响因素，基于此确定招标标底价格，在招标信息发挥后，还要对其中存有异议的地方进行修订；最后，招标方在与投标方签订中标合同时，应仔细规定各项费用、造价成本、违约条款等内容，并签订施工质量安全保证协议，为后期施工能够顺利有序进行奠定坚实基础[3]。

第二，投标方要明确引发风险的主体，通过发挥风险预警机制降低损失。首先，投标方要对工程项目进行全面调查，在确定自身有能力完成该工程之后才能参与竞标，这是避免经济损失的有效方法；其次，在编制招标文件时，投标方要保证数据参数、施工技术、工程量、造价成本等数据的准确性，尽力将费用总额控制在合理范围内，避免过高或过低现象，越精确的核算数据越能节省成本费用；最后，招标方在中标之后，应仔细阅读合同，及时提出异议，在听取招标方解答之后，针对无法接受的条款进行协商，给予与重要工程、某些特殊费用相关的约束条款高度重视，如果合同中没有明确标出，中标企业要及时提出，若是合同缺少该部分内容，中标企业应要求招标方予以补充，从而避免合同与经济风险。

结束语

综上所述，招投标环节发生风险会对整个建筑工程造成不利影响，尤以施工质量和经济效益影响最大，因此为了规避招投标风险，施工企业应做好风险应对准备，通过构建风险预警机制对风险进行防范，通过强化风险监管力度、加强内部管理、明确风险引发主体等方式，降低风险发生率，有利于提高经济效益。

参考文献：

[1]赵秀琴，杨晓蒙，考志勇.工程项目招投标阶段的风险因素与风险管理研究[J].工程建设与设计，2019（04）：256-257.

[2]刘英明.建筑工程招投标风险管理的细节问题与科学方案研究[J].工程技术研究，2019，4（01）：154-155.

[3]张民.浅谈招投标工作中财务风险管理和内部审计的协同效应[J].财经界（学术版），2018（09）：73-74.