浅谈如何开展安全性评价工作

浅谈如何开展安全性评价工作

刘艳军

赤峰热电厂有限责任公司内蒙古赤峰市红山区024000

摘要：随着社会的进步、高科技产业的发展及人民生活水平的不断提高，人们对发供电安全可靠性提出了更高的要求，电力企业如何稳定安全生产就显得日益重要。如何系统的发现、挖掘生产中的不安全因素，铲除事故隐患，大幅度减少事故率，稳定安全生产，尤其针对赤峰热电厂生产现状，如何提高生产岗位员工对新技术的适应和要求，如何提高设备运行的可靠性，是我们安全管理面临的新形势和新问题。现在，在电力系统中被广泛采用的安全性评价正好解决了这一问题。

关键词：安全性评价；事故隐患；预测；措施

1.开展安全性评价的紧迫性

长期以来，电力企业为提高安全生产管理水平做了大量的工作，如对电力生产事故进行调查统计分析，定期开展季节性安全大检查和安全文明生产双达标活动等，取得了较好的效果。但这些管理方法在执行过程中有其侧重点和局限性，使电力企业在预见和超前控制事故的能力仍不很高，主要表现为：某些单位事故发生前安全管理基础很好，检查不错，事故发生后却暴露出很多问题，并且问题存在已久，而且是完全有可能提前发现和消除的；又有的单位感到安全生产形势峻、紧张，却不知道哪些地方最易发生事故，发生什么样的事故，心中无数；还有的单位安全记录相当长，安全管理水平却一般，在长时期内未发生事故。因此，在电力企业开展安全性评价工作已经迫在眉睫。

2.安全性评价工作的主要内容

安全性评的主要内容包括企业的设备系统、劳动安全与作业环境、安全管理三个方面，其中，设备系统包括电站锅炉、汽轮机、电气一次设备、电气二次设备及其它、热工设备等9个方面；劳动安全与作业环境包括劳动安全、作业环境、交通安全、防火防爆等6个方面；安全管理包括安全责任制、安全监察机构及安全监察网、安全生产规章制度、安全培训及考核等5个方面。安全性评价内容是综合八个方面因素进行考虑的：一是生产设备是否符合安全条件；二是主要生产工具是否符合安全条件；三是反事故技术措施落实情况；四是生产设备、机器具管理水平；五是安全生产主要规章制度建立、健全和贯彻执行情况；六是人员技术素质是否符合安全要求；七是劳动环境是否符合安全要求；八是重大自然灾害抗灾、防灾措施落实情况。

3.安全性评价有如下特点

3.1安全性评价是对运行中的系统进行评价，系统中一切对安全有影响的危险都列入查评范围，包括人、设备、环境和管理等方面。

3.2安全性评价重点是评价企业安全基础，而不是事故率，目的是查明事故隐患，加以整改，突出预防。

3.3安全性评价的主要功能是为企业自身服务，改善企业微观管理水平，提高车间、班组的安全管理水平。

4.安全性评价工作的重要意义

安全性评价是深入贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"方针的重要手段，在电力企业开展安全性评价不但十分必要，而且有十分重要的意义：

4.1.运用安全性评价的科学方法，对电力企业进行全面的安全诊断，有利于及时发现安全薄弱环节和事故隐患，达到预防事故的目的。

4.2.通过评价和认真整改，有利于推动各项规章制度和规程的落实，进一步夯实安全生产基础，提高企业安全生产管理水平。

5.安全性评价的方法和程序

为确保安全性评价工作的顺利开展，达到预期目的，精心组织、合理安排安全性评价操作程序是十分重要的。具体如下：

5.1做好安全性评价的准备工作

安全性评价查评依据涉及的各类规程规定70多种，自查需填表格4种，都应齐全。自查所需设备仪器等都应购齐。

5.2安全第一责任人应高度重视、大力支持安全性评价工作

建立、健全安全性评价组织机构，成立安全性评价领导小组，负责督促、指导和协调安全性评价工作。下设专业评价考核小组：安全生产管理专业组、生产设备及管理专业组、劳动安全与作业环境专业组。明确各自责任，认真扎实的组织开展安全性评价工作。

5.3做好安全性评价宣传动员

召开全厂安全性评价动员大会，广泛宣传发动，讲明安全性评价的目的和意义，提高认识，调动全厂干部、员工的积极性和主动性，做到人人皆知，全员参与。

5.4办好安全性评价培训班

各有关领导、科室、有关专业管理人员及班组长参加，通过组织学习，明确安全性评价的目的，必要性，指导思想和具体开展方法，并对评价项目、查评方法、标准等逐项讨论，按专业进行查评项目分解到班组，明确查什么，怎么查，研究查评工作的具体细节。

5.5严格按标准进行评价

各单位认真对照《火力发电厂安全性评价》，从生产设备系统、劳动安全和作业环境、安全管理等方面开展自查评分，如实填写自查报告。自查报告包括如下几方面内容：评价准备和工作开展情况，评价查评实施情况，查评的主要问题和整改措施。整改措施应认真填写，落实责任部门，责任人和完成时间。

6.安全性评价中联系实际做好安全技术的培训、开展典型事故案例教育

6.1理论与实践脱节问题

在以往的员工安全培训中，往往只注重《安规》，《安全生产责任制度》等规章制度的培训，忽略了专业安全技术的培训。因此，应根据本工种，本岗位的不同特点与需求，学习和了解各种生产工艺技术，安全卫生知识，事故多发生地点与部位，有毒有害物质的安全使用与防护，安全工器具的具体使用与操作等，使员工受到全员，全方位，全过程的专业安全技术培训。

6.2联系实际做好安全技术的培训

新岗员工由于涉岗较晚，对各种事故的发生与危害总是停留在表性的认识。这样，有针对性地对新岗员工进行典型事故案例教育往往能取得更好的效果。在案例分析中，新岗员工可以更直接更具体地了解事故是怎样发生的，为什么会发生，造成了什么样的后果，在自己的工作中应该注意什么，怎么注意，从而为安全意识与生产实践之间架起一座理性的桥梁。

7.安全性评价中缺陷隐患的查评整改工作

针对由于整改难度大而出现的畏难情绪，及时召开查评缺陷隐患整改工作会议，进一步统一思想，提高认识，提出整改过程中应该注意的事项和具体的整改要求，逐条逐项落实整改措施，责成有关人员具体督办。对带有普遍性，整改难度较大的缺陷，如老旧设备的出厂资料问题、直流系统对地绝缘降低问题、变电站水泥架构风化严重问题等，有关部门负责人到现场办公，了解存在的问题定制整改措施，落实整改方案。

把查评缺陷隐患的整改与例行工作有机结合，正确处理好查评缺陷隐患的整改与生产、基建等各项工作之间的关系。注重整改工作安排上的科学性、合理性、把查评缺陷隐患的整改与生产、基建、春秋两季安全大检查、安全月（周）等安全例行工作有机结合起来。

参考文献：

《火力发电厂安全性评价》中国华北电力集团公司安全监察部（2001）第047131号