国土资源测绘工程质量保障体系研究

国土资源测绘工程质量保障体系研究

谭娟李一凡邓新伟

大理州国土资源规划研究院1.2;云南大天地质勘查有限公司3

摘要：测绘工程的质量问题，是直接决定后期施工质量的关键。针对国土资源测绘工程质量的保障体系方面，我国从2008年就开始对国土资源提出了“一张图”的概念，随着相关各级部门的发展与重视，使得国土资源测绘工程由最初的遥感影象发展到现在能够涵盖影像和土地利用现状的数据库，进而成功实现“一张图”概念。本课以国内某省“一张图”建设的具体过程，对当前国土资源测绘工程质量保障体系进行研究。

关键词：国土资源；测绘工程；质量保障体系；研究

引言

“一张图”建设，是我国基于欧盟等国家提出的国家空间信息建设基础理论所提出的概念。主要借助GIS、数据库技术以及互联网等多方面的信息技术，将相关的遥感影像和监测、基本农田、土地利用、基础地理的利用现状和总体规划以及矿产资源、地质灾害等多源信息的有效统一的结合，从而打破各部门之间信息孤立的局面，将国土资源“批、供、用、补、查”全生命周期的业务应用系统有效结合，共同构建统一的综合监管平台。最终实现对国土资源的动态监管。下面就具体的介绍一下，某省的“一张图”建设。

一、建设的相关技术路线

我国某省采用的“一张图”建设，主要是基于MapGIS数据中心集成开发平台的空间信息管理体系，其技术路线主要是围绕四个部分建设（构建核心数据库、系统功能管理、应用服务体系和规范数据库构建标准）有如下几个步骤；

1.制定建库规范和相关的业务标准

由上图的规划步骤能够得出统一的数据成果，其作用在于明确一个基础坐标点，从而对“一张图”概念具有理论和现实意义。

基于上述的理论，该生“一张图”工程将遥感、土地利用、矿产资源等多方面的数据成果进行汇总并统计，最终得出各类数据的格式不尽相同，从而导致共享程度唯一性，这也为该省工程建设的顺利进行带来一些障碍。应对这一问题，该省的相关部门决定，在建设各项业务时，必须要对各业务事项的名称及代码统一编排，以实际工作内容为导向，对各个业务的事项进行对应的描述，描述包括，相关业务的具体内容、材料的申报情况及细节以及业务的具体流程等；应对建设数据规范的具体实践措施时，首先制定相关的数据规范和技术标准（具体内容包括确定数据库的建设、数据库的管理以及数据库的具体应用等）。然后基于各项数据格式以及编码的统一的情况，对地理空间的定位基准以及相关的命名情况以及技术规范进行制定，从而确定工程项目的完美统一、进而提高了数据成果的可利用性

2.构建核心数据库

该省的“一张图”工程准确的说是以基础地理空间为参考基底，对于相关的基础测绘数据、专题数据以及业务数据等有关国土数据的各类信息进行整合，实现国土资源的各监管部门能够在统一的数据平台、应用平台上进行动态信息资源的共享和应用。“一张图”的核心内容上，该省依据自身的实际情况，从而对相关数据库的建设制定了特定的标准和规划，并根据实际的情况，对不同的专题、不同业务的海量、多源以及多个专题的数据进行分类、梳理并对需要应用的数据进行提取、迁移、编辑、转换等。再通过必要的手段和工具，将经过处理并且符合具体情况的数据汇总的数据库中，并根据其内容进行分类、分层。从而构建该省的核心数据库。

3.该省“一张图”的总体构建框架

“一张图”的总体构建，需要对数据库进行统一的管理、维护和相关的统计分析，进而对多比例尺、多源和多专题国土资源的数据仓库绩效管理等实现动态的分析。针对这一基础该省在国土资源“一张图”的框架构建中，主要以网络技术以及相关的硬件、软件作为技术依托，再以土地、矿产、地质灾害等各种业务数据为基础，并通过MapGIS数据中心集成开发平台和互联网GIS共享服务平台作为支撑，建立总体框架。具体的构建过程如下；

1）以MapGIS数据中心集成开发平台为基础作为“一张图”的基础环境支撑。基础内容包括，该省国土资源厅业务内网、覆盖到县的政府专网等相关的网络基础设施、国土资源管理部门的一切信息化基础硬件设施和对应全部系统软件设施等。

2）数据、应有、服务等交换体系和对应的规范标准构成交换标准层次，从而对数据的分类编码体系建立标准的统一性，再依据统一的数据和分类编码模式，对该省地理空间数据的相关数学基础以及命名规则对不同数据进行统一的建库、管理从而实现数据交换，传输软件和服务的相互交换等。

3）“一张图”的数据管理系统，在概念上要对不同的数据进行对应的管理。对此该省构建了模型管理层，是一种能够针对不同专题数据进行对应管理的管理工具。它能够基于当前的数据库层，提供地政、矿政、防灾等管理的各项功能；可以提供检查和维护功能，检查入库的数据是否存在错误或者遗漏、维护数据字典、裁切瓦片、自动更新数据等。能够最终实现对“一张图”核心数据库的高效管理，从而为数据的应用和服务提供有效支撑。

二、该省采用取的质量保障维护措施

1．系统检查对应数据的准确性

上图是具体的检查步骤。该省根据土地资源数据的现状和相关系统的应用要求，对于已录入数据的准确性进行检查，以保障其质量。此外，该项检查所应有的具体步骤都会详细的记录在后台的配置文件中，并且保证配置文件与各项检查息息相关。

在配置的内容上，允许用户按照自身的实际需要对相关的内容进行修改，数据的检查功能用以发现录入数据中的完整性错误、逻辑错误以及定位准确度的偏差、属性数据的错误以及相关检查结果的处理分析等。另外，所采用的系统，能够自动将每一次的检查结果以MapGIS表文件的形式进行储存，并对用户因删除或重新统计方式造成数据消失性操作给予相应的提示和对应的功能选择。

2.数据更新的维护

“一张图”的国土资源建设以及其核心数据库的构建，实质上就是为国土资源业务服务的，但是各省之间在正常的业务办理所产生和积累的业务数据会存在不同的变化，应对样的变化，所构建的数据库也应当更加相应的国土专题数据、基础的测绘数据进行一定程度的变更，只有这样才能使得数据具有一致性。应对这样的要求，“一张图”的管理体系，要怎样才能使数据进行实时同步更新，实现数据不重复建设、自动更新以及不重复录入信息，是该省采用“一张图”建设过程中需要克服的难点。

应对这一问题，该省的“一张图”数据管理加强了对省市级多级的空间数据、元数据、表格数据与其他数据的对应更新，在系统上，实现更新对应数据的校验，并自动生产变更数据的流程表，从而对更新后的数据的历史进行回溯。由此实现了相关数据的智能化更新，和数据的完成性、准确性。这也是该省“一张图”建设意义的一项重要的体现。

3.数据管理措施

该省的核心数据库是采用MapGIS+Oracle的模式进行管理，并依据各类数据库相关数据逻辑的统一、物理分散的原则对多专题、多时空、多比例尺、多种类以及多个不同标准的国土资源数据进行管理，以提供跨带数据动态投影，多级数据的汇总、相关成果的输出以多种专题数据的分类统计分析、并提供更新数据及编辑查阅相关数据信息的功能，从而实现图件数据与属性数据的统一管理。此外，为了保证存储空间数据的设备与位置无关的关系，数据管理功能还特别形成了一个独立的功能层，MapGIS数据管理层在上方提供了一个“工作区”，并对下方通过中间件管理程序对其他GIS数据实现数据管理，并对空间的实体数据进行审核和修改以及检索等操作。

三、结束语

本文通过对某省的“一张图”国土资源测绘工程的具体构建进行分析，内容包括，所应有的系统、技术路线、数据库的构建以及针对数据的准确性所采取的检查方式。以此为我国国土资源测绘工程质量保障体系提供参考。

参考文献

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