工程量清单模式下的招标浅析

工程量清单模式下的招标浅析

杨雷

贵州邦誉建设项目管理有限公司贵州省兴义市562400

摘要：随着市场经济的发展，中国城乡建设不断升级，国内建筑市场发展日渐繁荣。随着时代的发展，我国建筑工程造价管理也发生了一定的改变，从以往的定额计价模式变迁到工程量清单计价模式。同时，国家为规范化管理建设工程招投标制度，将招标控制价确立为招投标活动中工程造价的最高限值。招标人依据国家、地方或行业的定额资料，项目本身详细资料及其特点明确招标控制价，并保证招投标活动在合理的限价范围内开展。基于上述背景，本文对清单计价模式下招标控制价的确定，以及招标控制价对投标人的作用进行剖析和探究。

引言

工程量清单是对招投标人都具有法律约束力的重要文件，是招标投标活动开展中的重要依据。工程量清单编制的成功与否直接关系着招标的成败。因此工程量清单的编制人必须是有编制招标文件能力的招标人或具有相应资质能力的中介机构。编制工程量清单时应遵循的原则有：客观、公正、科学、合理的原则；仔细逐项计算的原则；对计算结果认真复核的原则。

1招投标前的基础准备工作

一般我们不能直接认为招标在建设项目中是独立的，它占着很重要的比重。招投标工作可以解决投标人的问题，也可以了解项目的质量、价格、等利害性问题，，前期充分准备工作对于实施工程量清单投标是至关重要的。

首先，企业的市场要做好准备。尽管中国已经实现了竞价系统，但在国际竞争中，为了符合竞争形势，建立良好的建筑市场形态，也要接受行政偶尔的干预。伴随着部门之间的相互协调合作和我国经济体制的持续改善，招投标工作可以发挥更好的优势，推进建筑市场的进一步改革。

第二，要做一份好工作来确定合同管理模型，评价方法要符合标准工作。工程量清单招标系统的引入，关系到合同管理模型，评价方法和其他方面。

明确报价是最基本的，同时还要考虑风险成本和价格变化情况，注意了解清楚合同细节，注意固定价格或成本增加。当然，但也要清楚实施变动中的风险。在投标报价的评价方法中，还要考虑报价的合理性，关于价格，是否符合正常标准，是否科学合理。

使用招标方法时，需要招标人在做准备工作之前仔细查看图纸，努力准备工程进度，减少索赔数量。同时面对索赔和发生的变化，招标人也依赖于有经验的项目管理人员严格控制项目的最低成本。

2工程量清单模式下的招标要点

2.1对材料的质量和价格建立相应的标准

面对招标中存在的不平衡报价法，招标人要想有效避免这种方式对自身利益造成危害，可以在招标前期，对工程中需要材料的价格，在市场上进行深入调研，这样就能够掌握有效的材料价格信息，然后将工程中涉及到的一些价格比较昂贵的材料，要将其具体的品牌、质量规格在相应的文件中明确，如果工程中的一些材料在市场上没有办法进行具体的价格调研，可以暂时根据经验进行预估，在招标文件中将此项标明只是暂定，然后将后期具体的调整方法进行明确，这样不仅能保证自身的利益，也能有效避免在后期产生不必要的纠纷。

2.2工程量清单编制以及复核工作实现精细化

工程清单是招标和最终工程结算的最主要依据，对其有效、科学地编制能够充分降低工程项目投标中的不平衡报价问题，所以在实际的清单的编制中，必须保证相关数量的精确性，除此之外，还需要保证工程量清单中各个项目与实际相符。为了保证这一部分内容的精确性，招标人应该在招标前期充分了解工程项目，然后委托专业人员进行编制工作，尽可能避免工程量清单中的多算、少算、漏算等问题的出现。清单中的各个项目都应该保证准确、系统、全面，这样投标人才能有效进行工程预算，避免由于理解上的偏差造成最终费用上的差异。在编制工作完成以后，还应该对复核工作引起高度的重视。作为编制工作的最后一道关卡，对其复核应该利用分专业的方式进行全面、系统复核，条件允许的情况下，可以请不同的预算编制单位对其进行再次预算，在编制清单的时候，预算单位应该将工程中存在的不明确地方及时提出，这样才能尽快对其进行修改，从而就会有效减少后期的变动问题。

2.3招标控制价对投标人的影响

在投标前，投标人可以依据招标控制价明确投标报价的区间，就会有中标价比招标人的工程造价期望值高的情况存在。招投标过程中，招标控制价对于投标人很大的指导意义，通过比较招标控制价和预计工程成本，投标人分析参与投标的必要性及可实施性。

（1）投标价的确定

在投标过程中，投标人必须在招标文件限制时间内确定投标报价。投标人如果想在为数较多的竞争者中夺得头魁，首先要做的就是剖析投标报价的根本影响因子（即竞争环境、招标条件以及投标人的硬件条件），从而确立一个能突出重围的投标报价。清单计价模式下，投标价是投标人将本身硬件水平（管理水准、技术水平、资金基础）和招标要求（工程量清单、招标控制价、待建工程的相干文件等）联合考虑后进行的报价。由于各投标人的实际情况有区别，各自的优势不同，因此针对同一工程项目所报的投标价有所不同，体现出了市场的竞争性。

（2）招标控制价对投标人的作用

招标控制价对于投标报价有极大的意义，以下将从招标控制价公开时间、价格起伏以及准确度这几个方面剖析招标控制价对投标报价产生的影响。

1）招标控制价公开时间

招标控制价公开的时间距离投标截止的时间有长短之分，不同的时间公开会对投标人产生显著的影响。针对比较简单或者行业内驾轻就熟的工程，此时招标控制价何时公开对于投标人的影响不是很大。这一类型的工程，投标人比较了解，因此工程价预估的时间相对较短，投标报价较为得心应手。针对涉及新技术、投资较大或是施工较为复杂的工程项目，此时招标控制价的公开时间对投标人显得格外重要。这一类型的工程项目，投标人比较生疏，分析工程造价的各种风险及不确定因素花费的时间更长一些，因此确定投标报价更加费工费时。倘若招标控制价公开时间过晚，投标人整理、搜集资料并完成投标报价的工作时间就不够，容易造成不合理的投标报价。

2）招标控制价高低

当出现招标控制价太高的情况，甚至远远超过工程成本，即招标控制价编制不合理。此时各投标人为了获得高额的利润，都会将投标报价抬高，集中在招标控制价附近。最后以投标人获利收尾，而招标人得到的投标报价偏高。当出现招标控制价太低的情况，甚至是非正常的低于行业平均值，投标人进行工程造价预估后，发现没有盈利空间，将会拒绝投标，出现没有人竞标投标的现象，则招标失败。

2.4具体合同之间的结算

招标完成后，中标人与施工单位的合同应与投标人说的价格一样。对于职责，双方应该了解清楚，按照合同条款，调整基础工程和变化的量，价格调整的原则和变化的基础都应在合理范围内，还有不可预见的项目的估值，项目的规定价格支付形式，还有其余的具体要求等等，都要了解清楚。承包商应根据图纸完成，计算项目的实际数量，计算和施工中的变更也由承包商完成，，使项目管理和成本合理利用，让风险在可接受的责任范围内。

结束语

在工程量清单模式下的招标，目前还存在着很多人为的不公平因素，尤其是在评标的过程中，如何更进一步合理的在评标的过程中利用一些数学方法和数学模型，使评标的过程更加公平、公正、科学，是我们今后应该进一步研究的问题。

参考文献

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[2]陈丽珍.工程量清单计价模式下的招投标风险管理[J].门窗，2013（12）：293-296.

[3]钟永秀.浅议工程量清单计价模式下的招投标[J].江西建材，2013（6）：323-324.