关于我国当前居民收入分配差距的浅见

关于我国当前居民收入分配差距的浅见

王顺吉

王顺吉

（林州市成人中专河南林州456500）

中图分类号：F126.2文献标识码：A文章编号：41-1413（2011）11-0000-01

摘要：随着我国经济改革的不断深入，在经济快速增长，人民的整体收入和生活水平不断大幅度提高的同时，我国居民收入分配差距也愈来愈呈现日益扩大的趋势。采取有效措施缩小这种差距，具有重要的理论意义和现实意义。

关键词：收入差距原因分析政策措施

近年来，中国居民收入差距扩大已成为必须解决的问题，但在居民收入差距不断扩大的同时，我国经济仍保持持续高速增长，贫困人口不断降低，低收入者的绝对收入在增加，生活状况日益改善。应该说，适当的收入差距可以促进经济健康发展，而非正常的、过度的收入差距将对社会发展造成不利影响。因此，需要我们理性看待与分析收入差距问题

在改革初期，中国的居民收入中的绝大部分是劳动报酬，当时中国改革的起点是一个平均主义、大锅饭的社会，在人们的收入分配理念中存在严重的平均主义倾向，企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”，在这样的“平均”体制下，虽然收入差距相对小，分配领域的矛盾较少。但干好干坏一个样，抑制了人们的积极性，不利于整个社会资源的调动，阻碍生产力发展。随着收入分配制度改革，劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，社会成员所拥有的生产要素财富的差异促进了收入差距的形成。近几年，资本、技术和管理等生产要素所占比重明显上升，劳动者收入来源多样化，进一步扩大了普通劳动者与投资者、管理者的收入差距。随着我国社会主义市场经济体制不断完善，市场竞争机制在其中发挥着越来越重要的作用。竞争中优胜劣汰，导致不同劳动者或生产要素拥有者之间出现收入差别。调整所有制结构、改革经济管理体制、转变经济增长方式、产业结构调整等，都将对原有利益格局产生重大影响，利益格局被调整的结果必然通过收入分配领域显现，从而带来不同地域、不同行业劳动者的收入差距。

过大的收入差距将对国家政治的安定、经济的持续稳定发展、人民的生活质量带来严重的负面影响。尤其对于一个经历过制度与观念转型的历史悠久的发展中国家而言，影响更为明显，因此，及时、妥善解决收入差距问题具有十分的必要性。

我国居民的收入分配差距在逐步扩大，已是无可争辩的事实，差距扩大也日益为政府和经济学家们所关注。收入差距与社会发展既相互矛盾又相互统一。没有收入差距或差距过小，就丧失了效率;收入差距过大，则社会公平就难以体现，甚至会激起社会矛盾，不利于社会稳定。为达到效率与公平的统一，就应像十六中讲的:在国民收入初始分配中应强调效率，再分配中应强调公平。因此，为防止居民收入分配差距的进一步扩大，国家就应采取积极的政策措施，就目前的情况看，可供选择的政策措施应主要包括以下几个方面：

第一创造稳定的就业机会

创造稳定的就业机会是解决贫富差距的最佳选择。从20世纪50年代到80年代，台湾的贫富差距缩小得相当快，从15:1减少到5:l，成为亚洲新兴工业体中收入差距最小的，其最重要的经验就是创造就业机会，尤其是提高劳动者素质来使其获得就业机会。为解决下岗职工和失业人员的问题，政府在保障他们基本生活的同时，应制定一系列再就业政策并采取多方面措施:第二加强教育，提高劳动者素质

教育是影响个人就业机会的一个重要因素。在实施科教兴国战略，知识经济悄然兴起的今天，人力资本在收入决定中的作用日益明显。不同文化程度的劳动者的收入差距显著拉大，教育己成为促进收入分配平等的最有效的手段之一。

普及教育是增进公平的有效办法之一。因为教育可以直接增加受教育者就业的机会，提高其获取收入的能力，还丰富其知识，促进其文明，充实其人生，具有很大的社会效益，所以，普及教育是一种无害的大规模增进公平的措施。

因此，应改善低收入人群的教育状况，增加其受教育的机会，提高人均人力资本存量，进而增强他们的收入和就业竞争力，重视农村地区和落后地区的教育，并加强对失业人员的技能培训，增强其再就业能力。

第三制度建设

我国不合理收入差距的产生，绝大部分的原因是因为制度设置不合理造成的。因此，加强制度建设，创造平等的竞争机会，建立和健全社会主义市场经济体制最重要。

首先，进一步打破城乡壁垒、地区壁垒的区域间的制度障碍，打破城乡分割的户籍管理体制，促使农村剩余劳动力自由流动，允许和鼓励有条件的农民在城镇定居谋业，实行与市民相同的“国民待遇”。其次，加强对垄断行业的监管，加强市场竞争，削弱行业垄断。最后，加快体制改革，强化权力约束。贪污、受贿、公款吃喝玩乐等非法收入造成的不平等，对社会稳定的危害最大。

第四税收政策

税收是调控收入分配结果的最重要的手段，也是国际上调节收入差距的常规方式之一。税收特别是个人所得税之所以有这种功效，一是因为它有起征点和免税额，收入低于某一水平者可以免交.所得税，这等于相对提高了低收入者的收入水平，缩小了名义收入差距;二是因为它一般实行.累进税率而非比例税率，这意味着收入越高者所须缴纳的税就越多。

第五财政政策

财政政策包括收入和支出两方面。从财政收入看，最重要的是严肃个人所得税征收制度，提高起征点，尤其要依法加强对城乡高收入者的征收和监管，同时进一步减轻农民负担。

在财政支出政策方面，转移支付是政府在收入再分配上的另一个重要功能，其目的是提高低收入群体的收入水平。转移支付主要包括两个方面，即地区之间的转移支付和阶层之间的转移支付。

地区之间的转移支付在缩小地区之间收入差距方面，主要是东部地区向西部地区的转移支付。中央政府应加大对中西部地区进行有目的、有计划的援助。从而逐步增强中西部地区自力更生、自强自立的能力，从根本上缩小不断拉大的地区差距。

原则上说，通过税收和转移支付的调节，即通过收入的再分配，缩小收入的差距。

第六完善社会保障体系

在市场经济体制比较完善的国家里，市场对劳动者的工资收入起基础性作用。但由于市场的自发倾向和劳动者个人天赋与能力的差别，难免造成收入的悬殊，在这种情况下，为了保障人们的基本生活，实现公平目标，社会保障将对个人收入差距起到重要的调节作用。

第七用法律手段规范分配

针对个人收入分配立法不健全不完善问题，立法对个人收入分配的调节是要制定和完善收入分配法律法规。进一步完善获得合法的非劳动收入的法律法规，修订并完善工资支付的相关法律法规，完善规范垄断行业收入分配行为的法规，制定完整系统的《社会保障法》等，为社会公平竞争公平分配创造良好环境。以统一的法规，强制性的约束和规范社会及其成员的行为。提高违法犯罪行为的受罚概率，以法律的震慑力遏止非法收入，维护经济秩序，尽快建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，为公平分配创造条件。

只有这样，才能保证各项分配政策和措施的落实，才能及时发现和严厉打击大量的非法暴富行为，从而真正鼓励一部分人靠勤奋劳动和合法经营先富起来，实现共同富裕目标。

参考文献：

[1]程开明、李金昌.城市偏向、城市化与城乡收入差距的作用机制及动态分析[J].数量经济技术经济研究,2010(07).

[2]刘玫、陈玉光.城乡居民收入差距持续扩大的原因分析及其调整.青岛科技大学学报(社会科学版)[J],2010(4).

[3]王远鸿.中国基尼系数逼近0.47缩小收入差距七大对策.上海证券报.2006-3-13.