针对机电设备招投标的探讨

针对机电设备招投标的探讨

白生东

白生东

（特变电工国际工程有限公司831100）

摘要：机电设备招投标实际上就是企业采购机电设备的一种方式，机电设备招投标制度的推行，不仅有利于机电企业之间更加公平的竞争，同时还能在很大程度上提高机电企业重大技术装备的水平。目前，我国的机电设备招投标制度在长期的发展过程中不断的得到了完善，但是仍然还有一些问题出现。本文在分析机电设备招投标概念的基础上，对其存在的问题以及相应的改进措施进行了相应的研究和探讨。

关键词：机电设备、招投标、探讨

一、前言

随着社会的不断发展，招投标得到了越来越多企业的运用，招投标作为企业采购方式的一种，不仅能够有效的保证采购产品的质量，同时还能节约企业采购的成本，使其利益得到最大化。但是随着竞争的日益激烈，在招投标的过程中存在着一些违法的手段。对于这些问题，需要进行有效的解决，这样才能确保企业获得最大的效益，从而促进我国经济建设的快速、稳定发展。

二、机电设备招投标概念

机电设备招标是属于货物招标中的一种形式。现行的招标形式主要有三种：政府采购过程中的机电设备招标、工程建设过程中的机电设备招标、机电产品的国际招标。因此，招标形式不同，它们所遵循的相关法律法规也是不同的。

投标是和招标相对的一个概念。投标就是指投标人同意招标人的邀请，或者是投标人满足招标人最低限度的资质要求而主动申请的；依照招标的具体要求和各种条件的规定，在双方约定的期限之内，向招标人送达投标文件，力争中标，这就是投标。

招标的方式主要有：公开招标、邀请招标、询价方式、直接订购方式。

三、机电设备招投标存在的问题

目前在机电设备招投标的过程中，存在的问题主要有：行贿受贿、串标、竞争混乱、虚假招标、招标投标制度不一致、专业人才缺失等等。在机电设备招投标过程中的具体问题，主要是以下三个方面。

1、管理体制混乱

根据相应的法律法规，我国目前的招投标管理由以下几个部门共同管理。国家发改委是负责全国招投标工作的，交通、水利、铁道、民航。建设等都是由行政主管部门负责的。这种多个部门共同管理的体制，在招投标中介的资质认证方面会产生一系列的问题，管理体制的弊端暴露的很明显。比如：管理职能重复、地区与行业垄断、政出多门等。这些问题对招投标公平、有序的市场环境产生了巨大冲击。

2、资格审查不科学

资格审查是机电设备招投标过程中非常重要的环节，通常包括两种方式：资格预审、资格后审。但是根据我国在这个领域的一些实际情况，如业主的信息缺失、招标手段不符等，客观条件要求我们一般只能采用资格后审的方法。资格后审有明显的优劣势：好的方面是资格后审能够免去招投标双方资格预审的这个环节，大大缩短招投的繁杂过程，并且提高了投标竞争能力；不好的方面是资格后审缺乏一定的合理性、科学性。资格后审的劣势有很多，譬如，会造成投标商过于活跃，数量超出了预想，直接影响着招标的实际效果；在这个过程中也会增加不必要的社会成本与评标工作；更可能导致腐败现象。

3、人员结构不合理

机电设备招投标的鲜明特征是对技术方面要求的很高，所以从事机电设备招标与投标相关的工作人员必须要具备完整的产品知识和熟练的专业技能。但是，在现实工作中，大部分招投标代理机构的工作人员都不甚了解机电的基础知识，缺乏机电产品的各种要求，更不可能掌握机电设备的各种性能。招投标工作人员业务素质低下，深刻地影响了招投标文件以及用户需求书的编写，带来不必要的麻烦和困难。

四、改进机电设备招投标的建议

如果想有效的解决以上出现的问题，来确保机电设备招投标的顺利进行，这就需要我们从以下几个方面做出努力。

1、健全管理体制

为了避免“多头管理体制”带来的不良后果，消除部门利益对招投标的不利影响，提高招投标的工作效率，要加强各个部门之间的协调、联系，可以考虑设立各个管理部门的“联席会议制度”。从长远角度考虑，要把立法部门和执法部门分开，以防有个别部门利用职权，为本部门争取权利和利益。随着政府机构的合理调整和政府职能的正确转变，可以成立一个专门的机构，负责管理全国的招投标活动。

2、加强合同管理

加强招投标的合同管理，概括的说，在管理方面确定目标，细化标准、责任到位、扩展管理规模、增强管理深度。机电设备企业一定要把合同的履行当成制度化的检查，相关领导组织，管理部门带头，每次检查之前务必要确定好具体的内容、相关的标准和重点难点。承办合同的部门要不定时地对其进行监监督，监控其履行合同的情况。并且要按照固定期限向相关的管理部门进行如实汇报。与此同时，还需要做好合同纠纷的调解工作。一旦供求双方在执行合同时发生纠纷，可在正式进入仲裁前协商解决。如果调解无效，可以按照仲裁法的规定要求仲裁或直接进入相应的司法程序。

3、全面了解机电设备及核心设备

伴随着工业技术的迅速发展，机电设备也取得了较大发展，因而形成质量与价格上的差异。为了规避差异，企业在招标过程中，需要全面了解机电设备额及其核心设备，并将材料的质量问题明文列入合同中，以真正达到以质取胜的效果。例如，在机电设备的实际运用中，像BAS与智能低压，FAS与高压细水雾控制系统，ISCS与变电所内综合自动化系统等内部存在一些核心设备，以PLC系统为主。为了保证施工的顺利进行，可能在设计过程中会统一品牌，以方便各类软件及接口的开发，然而在实际的招标过程中，却忽视了统一品牌，这必然会在资金上出现不符情况，使实际投资大于预算投资。因此，在招标时，必须高度重视设备及其材料的选择，尽量统一品牌，这样才能达到最大效益化。

4、提高业务能力

当前，迫切需要提高企业负责采购的工作人员以及招投标人员的业务能力，增强他们对机电设备知识的学习能力、掌握能力。机电设备招投标人员不要认为自己所从事的工作是“二传手”的工作性质，应该利用在工作中收集的大量招投标资源，建立起相同或者不同产品种类的“潜在投标人”的资料库。如果接触很生疏设备招标项目的时候，必须要预先熟悉和学习这些设备的特点、功能、用途等。评标专家应从第一线拥有丰富经验的技术人员中聘用。同时，还应建立完善的奖惩机制。评价工作结束之后，可以根据招投标各环节和各部门的责任主体奖励在整个招投标过程中发挥了重要作用的部门和个人，并处罚那些给企业带来不必要经济损失的部门和个人。

五、结束语

对于机电设备招投标过程中，出现的问题是非常繁多而繁杂的，在社会、经济迅速发展的今天，面对层出不穷的新问题，最关键的还是坚持“实事求是、解放思想”的核心理念，组织一支思想品德高尚、业务能力超强的“招标队伍”，同时坚持执行相关招投标的法律规定。只有这样，机电设备的招投标才能走向市场化、公平化、科学化。

参考文献

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[3]范炜.电力物资招投标管理存在的问题与对策分析[J].科技创业家，2013（8）：57-59.