新型城镇导向下中小城镇规划建设存在的问题及对策

新型城镇导向下中小城镇规划建设存在的问题及对策

李华山

广东广量土地房地产评估与规划有限公司523080

摘要：随着新型城镇化的迅速发展，中小城镇规划也越来越为重要，推动了经济的发展。本文分析中小城镇规划建设现状，找出中小城镇的规划建设中存在的问题，提出中小城镇规划建设对策，为今后中小城镇的发展提供重要的理论建议。

关键词：新型城镇化；中小城镇；规划建设；问题；对策

城乡一体化的推行使得我国对小城镇的稳步建设提出了更高的要求，只有通过快速稳定的将小城镇进行合理建设才能够有效的推动我国城乡一体化的发展。就我国目前而言，城乡一体化的发展已经取得了较好的成绩，在小城镇建设的过程中也取得了比较可观的效果。然而较发达国家相比较来存在着较多的问题，而且在小城镇的规划建设过程中，难以将规划设计落实到实际情况上，导致我国小城镇建设处于盲目的状态。在统筹建设和环境之间的协调发展上，还处在一个较弱的水平，难以达成环境与建设的协调统一。为了保证小城镇建设的稳步发展，就应当积极的对我国小城镇建设规划进行深入的发掘和研究，从而推进我国小城镇建设和城乡一体化建设。

一、中小城镇规划建设现状

作为城乡一体化建设的重要项目，中小城镇的建设规划很大程度上影响着我国城乡一体化的发展进程。为了能够稳步的推进我国城乡以一体化建设，就需要加强对小城镇建设规划的步伐，通过小城镇建设规划作为载体，来实现城乡的沟通和联系。小城镇作为农村的重要商业地区，其承载着，农村的医疗、社区、教育等等的服务中心建设。在我国一些发达的地区来说，很多小城镇的建设远超过我国落后的贫困城市。虽然我国的小城镇建设已经取得了一定的成效，由于我国地域发展不均衡，很多地区在进行小城镇建设的时候很容易出现这样那样的问题，这些问题需要我们加强对其的重视程度，并通过实践和探索对其进行解决。对于我国目前小城镇建设来说，很多地区的政府阶层认为，其主要是形象工程和政绩工程建设，正是因为这种错误的思想导致，小城镇盲目建设起一些标志性建筑等等，没有将人民的根本需求作为建设的首要目标，导致小城镇建设起来以后难以满足人民的根本需求。由于缺乏小城镇建设的正确理念，因此在很多地方发展小城镇建设的过程中容易产生误解，小城镇建设就是工业城镇建设，通过大兴土木建设大量的工业基地来吸引投资，造成生态环境的破坏，忽视了人民的根本需求，从而导致了小城镇难以实现服务化和建设化的同步发展。

二、中小城镇的规划建设中存在的问题

1、规划缺乏科学性

在小城镇规划建设的过程中，承建单位对小城镇施工建设的重视程度不够，城镇的建设仅仅浮于表面，没有与当地的实际情况相结合，因此导致城镇的建设缺乏实际性和可操作性。

2、经济发展模式落后

由于小城镇建设的主要资金来源，来自于我国政府的财政支撑，导致了小城镇建设的资金来源单一，在小城镇建设的过程就相对比较缓慢。由于我国的小城镇建设资金比较单一，就导致了我国在小城镇建设的过程中难以高速和稳步的发展，加之我国政府的政策扶持力度不足，承建单位的经济水平也比较落后，从而导致小城镇的建设规划过程中极易发声资金链的断裂和财政短缺的问题发生。不仅如此，由于某些地方城镇区域的领导阶层随意的进行税收的减免政策，因此导致了国家利益受到了严重的损失，虽然短时间内的资金达到了一定满足，但是从长远的角度上来看严重的影响着我国城镇的长期发展，从而导致规划建设不完善。

3、规划建设管理体制不完善

缺乏严格的制度体系，导致在进行小城镇的规划建设过程中，内容的实施方案难以细化，而且很多地区虽然有着较为完善的建设规章制度，但由于缺乏严格的落实和监管机制，导致中小城镇建设过程中对土地的使用和资金的利用上存在着很严重的问题，极大程度的阻碍了我国城镇的发展。

4、规划的不合理性后果

在中小城镇建设过程中由于建设工程的规划不合理，在监管的过程中，存在比较严重的问题，极易出现因建设问题引发的各种各样的矛盾。而在很多民居建设过程中由于房屋建设规划没能满足人民意愿，引发的人民间矛盾也在不断的激发，最终导致了很多地方要被迫重新拆迁，最终严重影响了小城镇的精神文明建设。

5、居民生活无保障

随着经济的发展和时代的进步，人们对物质生活的追求度增大，对生活品质的追求程度越来越高。由于我国很多中小城镇建设过程中基础设施的建设不完善、不够健全，使居民的生活质量无保障，导致了人们与小城镇建设之间的矛盾不断的扩大。

三、中小城镇规划建设对策

1、树立科学规划的理念

中小城镇发展的基础就是城镇规划要科学合理。城镇规划的基础是要根据自身的现有资源、人口和产业的布局，务必规划定位准确，将现有的人文和自然资源做到最大化利用，在“以人为本”的原则下兼顾实用性原则，做到功能突出，并且制定科学、超前的规划方案，是城镇规划和发展符合自身产业文化的发展方向。

2、完善公共基础设施

中小城市发展必须要注重民生的发展，因此离不开基础设施的完善，必须让公共服务和城乡基础设施的发展做到同步推进。公共服务体系的基础设施包括文化、教育、医疗、就业等服务设施，必须不断完善才能更有效地推动城镇发展，将便捷、优质的生活工作环境提供给当地居民。

3、倡导节约发展模式

在现代化经济发展体系的建立当中，必须坚持新型节约化道路。摒弃传统的轻质量重速度的经济发展模式，合理利用现有的自然资源和人力资源，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，让地区经济增长处于可持续发展的良性通道。由于历史原因所致，中小城市过去的发展模式简单而粗暴，过度的消耗给环境留下了不少遗患。因此，在现代化经济发展和新型城镇化建设过程中，中小城市应该在自身原有的条件和政策基础上做出大量的调整和改革，才能推动城市发展走向低碳环保之路，才能让城市建设实现绿色可持续发展的态势。

4、加强规划建设管理

一个基础是科学的规划建设，一个关键是合理的规划管理，这是中小城镇发展的两个制胜法宝。合理的规划建设能够让中小城镇的建设更具可持续性和执行性，而强有力的法律监督和管理则能够确保经济发展和建设规划能够得到更高效的实施。在中小城镇的现代化发展过程中，城镇规划建设的严格实施、违法建设和违法占地等案件的严肃处理，都需要严格的管理和法律手段来监督。只有这样，才能保障城镇规划建设能够一丝不苟的得到严格的实施。

5、改善居民生活条件

在中小城镇的现代化发展当中，国家应当制定一些帮扶政策，改善民生条件、促进居民就业，让中小城镇居民的生活质量能够向城市居民的生活质量看齐。

结语总而言之，中小城镇的建设规划，对于我国城乡一体化的建设发展尤为重要，我国应当强化对城镇建设中的意识培养，在日常的实践过程中，不断的对现存的问题进行研究和解决，从而确保我国在小城镇建设得到稳步的发展。

参考文献

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[2]贺海龙.新型城镇导向下中小城镇规划建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2014，

[3]芩迪，周剑云.新型城镇化导向下中小城镇规划探析[J].城镇规划，2012（4）