经济新常态与结构性经济改革

经济新常态与结构性经济改革

潘海江

山西省朔州市怀仁县委党校山西省朔州市036000

摘要：中国经济新常态要求结构性经济改革，不仅要关注供给侧之结构性，还要关注需求侧的合理化，在供需之结构性平衡中保证经济的质量和数量的可持续性发展。当前来看，国民经济下行压力较大、财政收入增速放缓、经济金融风险持续累积等矛盾比较突出。本文主要针对经济新常态与结构性经济改革进行简要分析。

关键词：经济新常态；结构性；经济改革

1供需失衡之结构性特征

中国经济存在的问题是结构性的，这种结构性失衡首先表现在供需系统的结构性失衡，其次则是供给侧和需求侧各自内在之结构性也遭到相应的破坏。中国供需关系面临着不容忽视的结构性失衡，供需不对称严重阻碍中国经济之持续性增长。中国的结构性问题包括许多方面，诸如产业结构、区域结构供给结构、分配结构以及动力结构等等。

仅就房地产业而言，在中国，房地产业在国民经济中占有重要而独特的地位，它牵涉到相关的许多产业，形成了荣损相依的产业链。在一定意义上，房地产业是中国经济的缩影，房地产业存在的问题也是结构性的，它使得中国经济表现出与发达国家的明显不同，具有鲜明的中国特色。目前，我国房地产业存在若干严重问题，严重制约国民经济的可持续性发展。主要表现为以下几点：

1.1有供给无需求

这种现象以三四线城市最为严重，许多三四线城市无视供求规律，他们大兴土木，新建住房如雨后春笋，结果形成无人居住的鬼城空城，造成土地和其他资源的巨大浪费。而且，与房地产相关的其他产业也因此出现类似的产能过剩，使产业结构和经济结构以及要素市场严重失衡。

1.2有需求无供给

许多一线城市却又存在与此相反的情形，在那里依然存在巨大的刚需市场，但是供给却严重滞后，而且房价还远远超出人们的购买能力。很多家庭望房兴叹，他们依然在为住房这种人生在世之最基本的需求而煎熬，并由此引发许多环境和治安问题。

1.3.低效供给抑制有效需求

住房存量有许多原因，其中之一是低效供应，这种低效供应主要表现为没有重视不同层次的市场细分以及住房与生活质量之间的内在联系。比如，住房供应具体表现为居住地和工作地相隔遥远，而且交通不方便，以及配套的各种基础设施如医疗、教育、环保跟不上，造成低效供给和有效需求之间的巨大张力。

1.4不当需求破坏正当供给

中国地少人多，特别是东部地区人口既稠密的大城市，土地更是稀有资源。这种情况意味着对中国人来说，住房不应该像一般商品一样成为奢侈品，房子的唯一功能是居住。因此，诸如豪华别墅之类可以归为不当需求，还有许多政府办公楼也是极尽奢靡，失去了其只是办公的基本功能定位，同时也失去了民心和民意。

2经济新常态下对国企成本效益的影响分析

任何经济活动都会引发一定的损耗，与此同时造成一些特定的产出，成本效益就是通过对投入与产出的分析实现对企业整体效益的评价。烟草企业作为国有企业的重要力量，在经济新常态环境下，烟草行业面临的形势更加严峻，卷烟库存和烟叶库存居高不下，严重影响烟草企业提质增效战略的实现。结合工作实践经济新常态对国企成本效益的影响主要表现为：一是增加了国企成本效益管理的难度。经济新常态发展不仅给烟草企业造成了巨大的利益冲突，例如我国供给侧结构性改革要求烟草企业要通过战略合并等方式实现内部结构的优化，这样必然会增加成本控制的内容，增加工作人员的劳动量，最为关键的是经济新常态下影响企业成本效益的因素也逐渐增多，任何环节出现问题都会影响整体效益；二是经济新常态下企业成本效益的重视程度越来越高，成为供给侧结构性改革的重要标准。供给侧结构性改革改变了以往的粗犷式发展模式，强化了效益的突出地位，长期以来国企习惯于计划经济色彩，因此一直忽视效益的作用，而经济新常态的发展要求国企加强对成本效益的管理。通过系统的资源配置管理实现节约化、高效化生产。三是烟草企业的成本效益受到政策性影响比较大。由于烟草企业实行的是专卖专营的模式，在经济新常态环境下，国家对烟草行业的税收变化将直接影响其利润水平。另外当前世界对控烟工作的成效，一定程度降低了烟草市场的占有比例，因此烟草企业必须要通过改革实现提质增效。

3正当需求与需求端管理

凯恩斯是二十世纪最著名的的经济学家，它所创立的宏观经济学反对萨伊定律，认为供给不能自动创造需求。凯恩斯指出，自由经济不能自动到达均衡，他主张国家干预比如增加政府支出，以公共投资的增量来弥补私人投资的不足。增加公共投资和公共消费，实现扩张性的财政政策和增加货币供应量，这是国家干预经济的有效方法。凯恩斯试图刺激需求的方式来解决经济衰退的问题。二战后资本主义国家基本采用凯恩斯的经济政策，诸如通过财政杠杆和货币政策刺激经济。我国改革开放以来也一直通过上述手段调节经济，投资、消费和出口等三驾马车其实就是增加需求提振经济的具体运用。

3.1从需求端看，依然要注重“三驾马车”对中国经济的拉动作用，着力点是推动消费、投资和出口三大需求的转型升级消费领域，我们要按照党中央、国务院的决策部署，积极推进落实“十大扩消费行动”，加快实施“增品种提品质创品牌”战略，改善产品和服务质量，积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，推动消费结构转型升级。投资领域，要创新投融资机制，合理扩大投资需求特别是民间投资需求，加快启动一批“十三五”重大工程项目，持续推进城市地下综合管网、中西部铁路、棚户区改造等重点领域和薄弱环节建设。出口领域，要采取综合措施，带动中国装备、材料、产品、标准、技术、服务“走出去”，支持拥有知识产权、品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口，提高“中国产品”的国际竞争力。

3.2从可持续发展而言，需求端管

理尤其要重视需求的正当性一般经济学很少谈论需求的正当性，或者默认所有的需求都是正当的，这种现象并不意味着正当需求的确立对经济发展与健康生活不重要。一方面，正当需求与健康生活存在着十分密切的关系。经济的目的在于提高生活水平，人除了物质要求，还有精神生活的要求。经济学不能仅仅建立在经济人的基础上，而且还应该考虑到需求的正当性，正当需求的界定对于规范人们之物质与精神生活都具有制约性作用。另一方面，正当需求与有限资源的关系。地球资源是有限的，而人的欲望却是无穷的，如果不能处理好欲望与资源的关系，也就是厘清正当需求和有限资源的关系，经济发展将不可能是持续的，也不会是健康的。在实际经济活动中，树立正当需求的观念不仅也有利于基础设施、清洁能源、文化消费、环保产业的系统跟进，而且能够促进人们的道德生活和健身境界的提升，真正实现健康幸福的中国梦。

4结束语

综上所述，我国总体上过度关注需求侧管理，强调短期政策效应，这对推动经济增长、熨平经济波动发挥过重大作用。随着中国经济发展进入新常态，经济结构和外部环境都已发生了根本性变化，在不忘记需求端进一步合理化的同时，必须更加重视国民经济运行的供给侧改革，在保证供需平衡的基础上是国民经济实现结构性可持续发展。

参考文献：

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[2]应涵.创新在经济改革中的重要地位[J].时代金融.2016（12）

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[4]《科学发展观与中国经济改革和开放》一书出版[J].马克思主义研究.2012（10）