工程监理的招投标管理研究

工程监理的招投标管理研究

潘健鹏

引言

工程监理是我国建筑工程管理体制的重大改革，尤其是社会主义市场经济不断深入发展的今天，监理企业利用招投标活动总揽监理任务逐渐成为主要的工作方式，这对于促进工程建设管理水平提高、提高企业竞争力来说有着十分重要的作用，因此赢得了广泛的社会认同。随着监理企业的不断增多，很多企业为了获取利益，选择降低自我的收费标准，使得监理质量不断下降，针对这一问题，必须要对此采取相关的措施，使得工程监理的招投标更加趋于规范化。

1工程监理的特点

1.1监理单位应该具备资质

监理单位的资质主要有三种类型，分别是综合型、专业型和事务所资质，每种资质对应不同的监理任务，因此建设方在招标的时候应该严格检查监理单位是否具备相应的资质，严禁出现随意调整招标资质等级的现象，将潜在的投标人及时排除出去。

1.2代表建设单位进行监督

监理工作具有一定的服务性，这也是监理单位生存的基础。所谓监理，实际上是建设单位自身项目管理的延伸，因此监理单位必须要对建设单位的权利进行保障，使其能够做好项目工作。因此监理单位必须要及时转变自身的发展理念，提高服务意识，从多个角度出发对项目工程进行全方位的管理。

1.3立场的公正性

作为监理单位，必须要自身置身于项目工程之外的中立地位，严格履行监理合同，一切按照合同办事，为建设单位竭诚办事。在进行监理工作的时候，必须要排除外部干扰，及时协调委托方和监理方之间的矛盾，站在事实的角度上进行考虑，以法律为准绳。

1.4监理的科学性

建设单位在选择监理单位的时候必须要确认该单位要有足够数量的正规监理师，并且还要保证这些监理师经验丰富、资质合格，掌握现代化的监理手段，从而帮助建筑单位在规定的时间之内完成施工。所以，监理招标的一项重要原则就是“基于能力的选择”。

2监理招投标管理中存在的问题

2.1建设单位搞虚假招标

某些建设单位不按照招标程序办事，或者一味地想压缩监理服务费，缺乏长远的目光，探索监理工作的长期效益。因此某些业主在招标之前就擅自和招标人进行联系，以某种经济成本提前达成合作协议，之后再进行招标，拉拢若干企业前来进行“陪标”，或者在资格预审的时候，擅自太高准入门槛，使得很多优秀的监理单位被排除在外。甚至还会出现篡改招标书的行为，在标书上添加一些明显不符合实际的条款，使这些条款为预先安排的监理单位“量身打造“，具有十分明显的倾向性。这种虚假的招标行为严重违反市场规律，明招暗定的方式是该企业自断前路的表现。

2.2投标单位资质作假

在招标的时候，评标委员会对各个监理单位上报的投标文件进行审核，然后依据文件中呈递的企业业绩报告、各种法定工程类证书以及自身的资质证件等等，但是某些企业为了中标，会伪造相关的证书和业绩合同等等，这种行为也严重违背了企业的招标原则。

2.3评标委员会自身水平欠缺

评标人员如若没有对市场动态进行及时的了解，那么很有可能在进行审核的时候会出现知识方向和招投标工作不匹配的现象，因此在评估的时候不能做出精准定位，评标的合理性势必也会受到一定影响。

3工程监理招标管理的优化措施

3.1强化现场监理机构的评审

监理单位最主要的工作内容就是提供管理协调服务，其中监理师本人的资质、经验、技能、水平是决定该单位实力的关键因素，因此在工程招标的时候，应该重视选人而非选企业。在评标过程中，现场监理机构的占比较多，一般在40%左右，总监理师、专业监理师和综合业绩是最主要的考虑因素，然后对其进行综合评审。但是某些企业在投标的时候推荐企业中的高素质人才，中标之后实际委派的是低素质人才，为了防止这种现象影响监理工作的质量，必须要提前拟定好监理备案制。监理单位中标之后必须要办理合同备案和委派人员备案，在工程结束之前不得随意更换监理人员。

3.2建立建立信息管理品台

监理行业必须要加快在企业内建立起专门的公共信息库，将市面上各家监理企业的数据信息、备案情况和人员备案全部都录入到系统之中，此外还有各个企业项目管理的实际业绩等情况，达到信息的公开透明，以便于在实际的招投标工作中作为有效的参考信息。

3.3建立完善的建立评标专家库

首先必须要严格控制评标专家的入库标准，这些评标人员必须要具备专业的资质（国家注册监理工程师），还应有多年的监理工作经验，从而才能在评标工作中选出最合适的监理单位。对于入库的评标专家，必须要定期组织在一起学习最新的投标管理方法，以及行业内的相关行业规章，探讨出更加优化的招投标管理方法。此外，还应该建立起专家信用评比制度，主要从职业操守方面对专家进行评比和管理，如果有违规现象必须要登记在案，情节严重的话应该直接从专家库中将其剔除出去。

4结语

综上所述，工程监理的管理方法还有待于进一步的改善和优化，因此相关政府部门必须要加强监督执法的力度，使得监理企业能够严格遵守相关的法律法规，提高自身的监理实力，提高企业的核心竞争力。

参考文献

[1]曲春慧,周坚,陈海民.建设工程监理招投标中存在问题及其对策探讨[J].技术经济与管理研究,2005(5):55-56.

[2]范泽芝.浅谈建筑工程监理招投标管理[J].城市建设理论研究:电子版,2012(15):77-78.