打好供用电合同管理基础，实现法律风险防范初衷

打好供用电合同管理基础，实现法律风险防范初衷

林亮1张俊杰2

（1.国网新疆电力有限公司巴州供电公司新疆维吾尔自治区841000；

2.国网新疆电力有限公司新疆维吾尔自治区830063）

摘要：供用电合同是约束供用电双方日常供用电业务的重要依据，加强供用电合同日常管理，确保供用电合同的合法有效性，使供用电公司真正成为约束本单位日常工作行为，全面提高优质服务水平，协调解决供用电双方争议的用效手段。鉴于此，公司全面梳理供用电合同日常管理工作，重点针对供用电合同缺失、超期、协议条款漏洞等法律风险进行梳理、规范及重签，确保供用电合同签订率、正确率、有效率达到“三个百分之百”，防范经营风险。

关键词：电力企业；供用电合同；法律风险

在公司法律诉讼过程中，遇到了一些因供用电合同不完善、不规范而造成的举证困难的问题，为了规范公司供用电合同的法律应用，提出以下具体工作措施。

一、主要工作措施

（一）供用电合同签订

供用电合同的签订必须严格按照公司各类规章制度进行，新装用户送电前，必须签订供用电合同并及时归档，否则不予供电；因信息改造而与用户重新签订的供用电合同，必须按规范填写完毕后交本单位供用电合同管理人员，与原合同一并归档；到期合同必须在到期日前续签，续签供用电合同与原供用电合同一并归档备案。

（二）转供电用户、合表用户供电用合同的清理

转供电用户、合表用户因存在供用电设施产权外部界定不清的问题，因此各单位要对这部分用户进行全面清理，对转供电及合表用户，必须做好以下工作：

1.转供电用户、合表用户，必须单独设有用户合同台账，以便加强日常管理。

2.此类用户签订供用电合同时，必须明确供用电产权分界点，专变用户必须明确变压器归属，公变用户必须要求用户加装漏电保护装置。

3.必须重点核查此类用户，日常用电检查时，必须核查用户侧用电设施、线路的情况，发现各类问题必须记录在日常用电检查工作单中，并让用户签字确认整改，用电检查工作单等通知书必须与供用电合同一起归档留存。

（三）供用电合同期限

在实际法律应用过程中，如合同无重大事项变更，使合同签订的基础发生变化的，供用电合同均可以协议书或补充变更记录的形式进行变更，而无需到期后必须续签。但在日常工作中，如合同重要内容发生了变化，如接火点发生变更，产权关系等发生了变化，必须在变化前与用户重新签订供用电合同。

（四）供用电合同的签章

供用电合同必须由用户亲自签字盖章，并加按用户手印，不得替代用户签字按印，合同办理人员有责任检查用户签字盖章是否是用户本人所为。供用电合同的签章必须与供用电合同双方名称相一致，合同不得使用简称，避免出现额外的举证责任。

（五）供用电合同的保管

各单位的供用电合同必须由专人保管，做好交接记录，供用电合同的保管方法按公司档案管理办法进行，对丢失、毁损供用电合同的行为，严格按公司相关规定进行考核，因严重失职造成供用电合同缺失给公司造成重大损失的，将提交公司人力资源部按“劳动合同法”的相关规定进行处理。

（六）供用电合同的检查监督

供用电合同的日常管理部门为营销管理部门及各县供电公司，法律管理部门对合同管理工作进行不定期的督办检查，并协助营销部对合同进行抽检，以确保公司供用电合同管理工作正常开展。

二、特色亮点

（一）深入实际工作，分析供用电合同问题产生的主要原因。

针对公司供用电公司反映出来的来各类问题，法律部门针对供用电合同的日常管理进行了全方位管控，对供用电公司的新签、续签、变更、终止等事项进行了流程管控稽查，理清供用电合同问题的主要原因如下：

1.管理原因。

（1）营销人员供用电合同管理意识淡薄。

部分单位营销工作人员注重营销系统流程管理，但忽视实际纸质版合同的签订及保管，纸质版合同签订及保管的风险意识较低，造成合同管理“本末倒置”。

（2）未配置专门的供用电合同管理人员。

现行营销管理岗位设置中，高压供用电公司与低压供用电合同、一户一表协议的管理分别由大客户管理专责、用电检查管理专责及各班所业扩管理人员进行管理，未设置专门的供用电合同管理人员，供用电合同管理点多面广，难以统一。

（3）供用电合同档案管理亟待加强，人员配备专业化程度不高。

部分单位未设置档案管理人员，供用电合同档案管理不容乐观。供用电合同档案管理人员仅为“接收角色”，不能对供用电合同的有效性进行判断，供用电合同档案中缺乏合同形成的“过程”资料，比如业扩配套资料、用电检查工作单、装换表工作单、拖欠电费通知单等日常维护管理的资料。

2.供用电合同文本填写不规范，缺乏必要的法律常识

（1）供用电合同主体名称不对应，营销系统内用户名称与供用电合同名称不对应，与用户实际名称不对应。

用户名称不对应，使用简称，名称与用户公章不一致，与用户身份证件不一致，造成后期举证困难。

（2）供用电合同涉及重大利益的专业事项、重点提示事项未使用特殊方式标式，如对预付费缴费方式未采用加深、加大字体等。

（3）供用电合同的签署不符合要求。未盖骑缝章、盖章不清、过重、手印无鉴定价值、非本人签字等，造成合同无效。

3.管理层重视程度不够，供用电合同缺乏日常流程监管

供用电合同之类的“基础”性工作，因缺乏具体的量化指标，造成管理层缺乏重视，日常流程仅注重系统内流程，而合同最本质的生命力在于系统外纸质合同，管理难度大，投入人力物力大，见效慢，造成基层管理层重视程度不够。

（二）根据分析出的原因，针对性采取稽查措施，落实国网公司供用电合同管理细则的要求。

针对以上原因，公司采取以下措施进行预防：

1.针对供用电合同问题开展专项培训，开通供用电合同法律服务专线，避免各类法律风险。

2.开展供用电合同专项稽查工作，对供用电合同进行针对性稽查，对重点用户、趸售用户、合表用户、物业小区用户等进行重点抽查，并与营销系统逐一对应，确保稽查工作高质量开展。

三、结束语

通过以上措施，公司供用电公司管理有了质的提高，供用电合同文本管理日趋规范，规避了因供用电合同问题引发的各类案件，触电人身伤亡案件再未发生因产权界定不清而承担责任的情形，有效地避免了相关法律风险的产生。后期公司将编写供用电合同范本，在范本中标注签订供用电合同的注意事项，指导供用电合同日常管理工作。

作者简介：

第一作者林亮系国网新疆电力有限公司巴州供电公司企业法律顾问。

第二作者张俊杰系国网新疆电力有限公司企业法律顾问。