如何加强协作队伍的物资管理

如何加强协作队伍的物资管理

刘经福

中铁五局物资公司

摘要：施工企业引进的协作队伍，只有有效地加强管理，才能达到为企业创效服务的目的。在协作队伍管理措施系统中，加强协作队伍的物资管理是开源节流、挖潜创效的重要措施，对施工企业规范管理和靠管理创效益有着重要意义。

关键词：协作队伍；物资管理；开源节流；规范管理

1.加强协作队伍物资管理的重要性

随着施工企业生产规模的扩大，需要引入大量有资质、有技术、有实力的劳务协作队伍。协作队伍为企业提供劳务创造价值的生产过程中，需要投入各类作为劳动对象和劳动手段的工程物资，如何加强协作队伍的物资管理，是协作队伍管理措施系统中的重要环节。

1.1加强协作队伍的物资管理是有效控制工程成本及工程质量的需要

1.1.1协作队伍为企业提供劳务服务的生产过程中，需要投入大量作为劳动对象的物资，如钢材、水泥、外加剂等原材料，这些原材料构成了工程的实体，如何控制协作队伍使用质量合格的原材料？如何控制在质量合格的条件下，协作队伍合理节约地使用原材料？只有有效控制协作队伍原材料的质量及数量，才能保证有效控制工程成本及工程产品的质量。

1.1.2协作队伍为企业提供劳务服务的生产过程中，需要投入各类作为劳动手段的周转料具、工具、小型机具，如模板、脚手架、钢轨、撬棍、扳手、铁锹、凿岩机、抽水机、发电机等。加强协作队伍的物资管理，保证这些周转料具正确合理的使用，也是保证工程质量和降低消耗的重要手段。

1.2加强协作队伍的物资管理是保证特殊物资使用安全的需要

协作队伍生产过程中需用的物资，如炸药、雷管等危险品，必须严格加强管理，确保使用过程有效控制，才能保证安全施工生产。

1.3加强协作队伍的物资管理是保证文明施工的需要

协作队伍使用的材料机具，只有加强管理，保证按施工企业的统一规划堆放材料、机具，并按管理体系文件的要求进行妥善的标识，才能保证施工现场材料机具堆放合理、场容整洁，符合文明施工的需要。

1.4加强协作队伍的物资管理是环境保护的需要

协作队伍施工生产中，需要使用的物资种类繁多，有些物资使用不当会造成环境污染，如油漆、沥清、机油、废弃包装物等，所以加强协作队伍对这类物资的使用管理，也是搞好环境保护的需要。

2施工企业协作队伍物资管理现状及问题分析

2.1协作队伍材料机具的管理控制程序不严密

某公司一些项目上协作队伍材料计划提报、数量审核、领用材料的程序权限不明确，费用标准的核定签认、对费用项目增减的核定认可等存在一定的随意性，没有规范明确的控制程序。例如某公司曾经施工的一个项目，有一支协作队伍提报的水泥计划量甚至可以堆满其施工的整座隧道，由于没有严格的审核控制程序，导致仍然将水泥发放出去，最后该协作队伍倒卖单位的水泥，给企业造成了无法挽回的损失。又如某公司另一项目上，协作队伍使用项目部提供的钢管脚手架等料具，退回时数量发生了较大差异，应该扣回相应的损失费用，但是对应扣什么费用项目、扣除的费用标准等，找不到依据，只有项目部有一个纪要，但该纪要没有协作队伍合同签订人的确认。

2.2协作队伍办理费用签认手续的授权批准制度没有很好地建立和严格执行

一个项目上协作队伍可能有几十家，对办理各种材料费用签认手续人员的资格，没有建立严格的授权制度，容易引起混乱，存在潜在的效益流失因素。例如某公司一个项目上发生过某协作队伍签认了的材料费用，由于不是合同签订人本人签认的，最后合同签订人不认可该笔材料费用，双方最后以诉讼解决纠纷，给企业造成了不必要的损失。

又如另一项目上，水泥由业主供应，但是项目部对与业主办理业务签认手续的人员没有正式书面的授权通知，导致一支协作队伍与业主物资管理人员熟识后，业主管理人员认为是该单位物资人员，也同样发料给他，等最后发现时，已经造成了较大损失。

2.3协作队伍材料的现场管理不能达到企业相关标准要求

有的项目上，由施工企业提供给协作队伍使用的材料机具，进场后不按企业相关标准要求进行标识，保管条件较差，没有统一规划，堆放杂乱。例如钢材杂乱地堆放在泥地上，甚至陷到泥沙里；水泥下面没有垫高一定的厚度，上面没有很好地遮盖；砂石料存放没有规划，造成临时场地交通不畅等。协作队伍现场材料管理混乱，影响文明施工的形象，也会影响企业管理体系标准的贯彻执行。

2.4对协作队伍材料管理的内部沟通交流不够

有的项目上，施工企业与协作队伍的劳务分包合同中，有关材料供应管理要求的合同条款，合同管理人员没有形成合同交底，传达到相关的业务执行部门，导致工作中不知如何操作，或是按自己的理解去实施。信息交流沟通不畅，造成对协作队伍的管理思路不清析，不协调，不可避免地会产生一些管理行为偏差、漏洞或失控。

2.5协作队伍材料消耗成本核算不及时

有的项目上，对协作队伍材料消耗核算不及时，协作队伍耗用的材料没有及时在财务及合同成本部门反映体现出来，验工时没有扣除相应款项，或是少算、漏算了部分材料费用，造成了企业效益的流失。例如有些项目上，项目部和项目队都存在发放给协作队伍材料的情况，而项目队有关协作队伍领用材料的原始资料，上交到项目部财务或物资部门总是比较滞后，就造成了验工时少扣除部分材料费用。又如有些项目上，协作队伍耗用材料没有及时进行核算，对完成工程量应耗材料数量和实耗材料数量没有进行对比分析，不能及时发现协作队伍是否偷工减料或超耗材料，造成管理上的一些失控，存在潜在效益流失的隐患。

2.6协作队伍周转料具管理不严密

协作队伍使用的模板、脚手架等周转材料，由施工企业项目部购置或租赁后提供给协作队伍使用的部分，有些项目上往往没有与协作队伍签订明确双方责任权限的协议，最后的保管责任，丢失损坏的赔偿责任，赔偿单价标准，租赁使用费核收标准等，没有经双方认可的依据，事后再来清算，存在着对施工企业不利的一些因素。

2.7协作队伍特殊材料的使用存在着一定的安全隐患

协作队伍使用炸药、雷管等特殊物资，有些项目在领用程序、使用过程控制方面存在不严密的地方，没有对领用使用的全过程有效地监控，让特殊危险物资处于非可控状态，使这些特殊物资的使用存在着一定的安全隐患。例如曾经有一个项目上，协作队伍领取炸药后没有用完的就擅自保管，这支协作队伍与另外一支协作队伍发生矛盾冲突时，扬言要用炸药炸另一支队伍，虽然最后被制止，没有发生大的事故，但造成的影响恶劣。

2.8协作队伍现场材料使用处置不当影响环境保护

由于协作队伍劳务分包合同中一般没有对环境保护方面的要求，协作队伍出于节省成本，本身对环境保护意识比较淡薄等原因，使协作队伍现场使用材料时，对容易造成环境污染的材料没有妥善的处置。例如废弃的机油、油漆、包装物等随意处置，易扬尘的物资没有采取相应措施控制污染等。

3加强协作队伍物资管理的措施

针对协作队伍物资管理存在的诸多问题，提出以下加强协作队伍物资管理的措施：

3.1施工企业应该在劳务分包合同中明确物资供应管理责权的相关条款

3.1.1要在合同中明确协作队伍领用材料的权限、程序及范围，明确协作队伍材料计划的编制、报送、审核要求。

3.1.2要在合同中明确协作队伍现场管理使用方面的要求，包括进场材料存放、标识、贮存保管、安全使用、环境保护、符合施工企业统一规划管理的标准要求。

3.1.3要在合同中明确材料费用标准、核算时间及程序、扣减项目、偷工减料的惩罚、业务交接手续的办理程序等要求。

3.1.4要在合同中明确规定协作队伍必须执行施工企业相关管理体系文件、管理作业文件、作业指导书的要求，将协作队伍的管理纳入企业统一的管理系统。

3.2进行合同交底，让有关业务执行部门掌握并实施合同要求

3.2.1工程技术部门对协作队伍需用材料的规格、种类、数量进行审核控制，对协作队伍材料计划进行审核。

3.2.1物资管理及试验部门对协作队伍材料进场检验、现场管理标识、安全使用、统一规划、发放使用、限额领料、原始料单及质保资料等进行严格管理。

3.2.1工经及财务部门对协作队伍耗用材料应扣款项严格按合同执行，验工时及时与物资及工程等部门联系，将有关扣款凭据归集齐全，如实地扣除有关材料费用，杜绝少扣、漏扣、错扣等情况发生。

3.3定期以会议或其它形式组织相关业务部门进行协商、沟通和交流

各业务部门对协作队伍的物资管理各有侧重点，定期组织相关业务部门进行协商、沟通，对严格协作队伍的管理非常重要，通过有效的协商、沟通，可以清楚可靠地掌握协作队伍物资管理的情况，明确管理中存在的问题，有助于下一步的管理中采取有针对性的纠正措施，相关业务部门去贯彻执行，使协作队伍的物资管理处于动态可控状态。

3.4建立严格的双向授权管理制度

3.4.1一方面，协作队伍与施工企业办理业务交接手续的人员，必须是合同签订者本人或其授权认可的人员，要有正式书面的授权书，对授权范围、内容、权限、被授权人姓名、照片、身份证复印件等要格要求。

3.4.2另一方面，施工企业项目上与业主办理业务交接手续的物资人员，也必须正式以授权通知或函件的形式，进行授权。

3.5加强现场物资管理的检查督控

加强对协作队伍物资管理的检查督控，发现不符合要求的地方，立即要求整改。特别要加强火工品等危险物资及影响环境物资的现场使用，要落实相关人员的责任制，做到业务工作流程步步有人把关，每个环节都处于可控状态。

3.6加强协作队伍的材料消耗核算

对协作队伍的材料消耗核算，要定期对已完工程量应耗材料和实耗材料进行对比，发现用量不正常的情况，例如消耗量超过应耗量较多，要分析是否发生超耗或倒卖材料情况，消耗量比正常应耗量少得过多，要分析是否有偷工减料的情况，通过材料消耗情况对比分析，严格限额供料，保证协作队伍材料消耗成本控制在合理范围内。

3.7加强协作队伍周转料具的管理

由施工企业提供给协作队伍使用的周转料具，必须明确双方的责、权利，要在事前双方签订租赁协议，协议中明确租赁料具机具种类、费用标准、使用时间、损坏赔偿要求及标准、保管责任、退租要求等，确保发生相应情况，有据可依，费用界定清楚明昕。

3.8加强对协作使用材料的质量控制

3.8.1必须加强对协作队伍进料质量的检验，保存好相关的质保资料，对检验不合格的材料严禁使用。

3.8.2必须加强进场材料的使用管理，对超期储存未经重复检验的材料、对因保管不善造成变质的材料，严禁使用到工程中，以防影响工程质量。

4结语

施工企业引进协作队伍，是让协作队伍在有序控制的范围内，纳入企业统一的管理，最终目的是为企业的创效和发展服务。在施工企业利润日益微薄，逐渐只能靠扩大生产规模才能创效益的情况下，加强协作队伍的物资管理是开源节流、挖潜创效的重要措施，对施工企业规范管理和靠管理创效益有着重要意义。