市政给水管道造价控制探讨

市政给水管道造价控制探讨

梁杰文

清远市供水拓展有限责任公司511600

摘要：给水系统中的重要组成部分之一是给水管网，在大中城市更能体现，其建设费用通常占给水系统建设费用的50%～70%，所占比较大。水管网投资原来由政府财政投资，但随着市场经济的发展，它逐渐变为供水企业自筹资金建设。每年，供水企业在管道建设上的投资占总支出的比例都很大，且有逐年增长的趋势。因此，传统“重建设轻投资”的观念应需要逐步改变。

关键词：给水管道；造价控制；经济流速

随着我国社会主义市场经济改革的不断深化，从宏观上要求我们发挥主观能动性，借鉴国内外进经验，从要本上解决合理确定和有效控制市政工程造价的历史问题，推动我国建筑市场的健康发展。

1工程前期决策设计阶段的控制

实践证明，造价控制应着重把控工程的前期即决策阶段和设计阶段。据有关资料统计，工程造价有80%～90%都是由决策阶段影响的；在决策正确的前提下，有75%以上都是由于设计阶段的影响。因此，需要逐渐淘汰“重施工轻决策”以及设计的传统观念，以更好地把控造价。项目决策设计阶段，主要是通过多方案的技术经济比较来确定最佳建设方案，然后再对择优选择最佳的设计方案进行总投资额度的控制。项目决策是选择和决定投资行动优质设计方案，对拟建项目必要性和可行性进行技术经济论证，以及对不同建设方案进行技术经济比较并作出判断和决定的过程。工程前期决策设计阶段，主要包括对给水管网、管材的选择、管径确定、阀门的合理设置、管线的定位与平面布置、管线埋深等七方面进行决策和设计，这对造价有较大影响。下文将详细分析选择的类别对造价有何影响。

1.1给水管网设计布置

不同的设计方案在给水管网设计布置中，对管道总长度有不同的影响。在管道网设计中，不仅要考虑到管道费用；还要考虑到给水在整个系统中的影响，如管道铺设占地和供水效益等，总体比较复杂。所以，要根据科学的方法来进行给水管网的设计布置，如果要确定最佳建设方案的话，还得通过对多方案的技术经济比较，才能最终确定。

1.2管材的选择方面

应以技术可行性、经济合理性为出发点，然后再进行管材选择。管材要有市级以上卫生防疫部门的卫生许可批件，卫生指标符合GB/T17219－1998的要求。在此前提上，再考虑管以下三个方面：一、材机械性能的可靠性，能承受运行要求的内外荷载；二、使用年限长，管件配

套齐全，安装维修方便；三、内壁光滑，水力条件好，能长期保持良好的输水能力。最后，在以上条件均满足时，选择造价最低的管材。所以，在进行造价分析方案优选时，很是复杂，不但要比较管材、管件的价格，还要综合考虑施工安装费用的高低等因素。管材选择有顺序性。目前，市政给水管道主要有球墨铸铁管、高密度聚乙烯管（PE）、聚氯乙烯管（PVC）、防腐钢管、衬塑复合管、预应力钢筋砼管等，它们都能达到安全可靠，卫生性能也能达到指标，但在造价上参差不齐，甚至可以说存在较大差异。

1.3管径确定

确定管径时应结合远近期，同时还应结合经济性和可靠性，再来进行考虑。需要综合考虑管网造价与管理费用，要使管网造价与管理费用之和为最小，就必须确定经济流速，进而确定经济管径，以达到费用至少作用至大。当D＜400mm时，平均经济流速为0.6～0.9m/s；当D≥400mm时，平均经济流速取0.9m/s～1.8m/s。因此，一般情况下，大管径可取较大的平均经济流速；同理，小管径可取较小的平均经济流速。

1.4阀门的合理设置

管线阀门（阀井）从经济性来看是越少越经济，但并不利于日常的管理维修。但阀门（阀井）设置过多，造价势必增大，维护管理费用也会随之增加。因此，需要在满足使用管理及给水设计规范的情况下，再尽可能少的设置阀门。

1.5管线的定位与平面布置

管线首先要符合规划的要求。所以，管线首先考虑布置的位置是道路外侧的绿地内，其次才是人行道、非机动车道、机动车道下。由于管线在道路下面，施工时一般采用反开槽施工，这对沟槽的回填土的密实度要求较高，这也就顺势增大了工程造价。同时，由于管线埋在了道

路之下，以后的维修管理也会有一定的困难。对于管线，还应根据城市规划适当设置一些甩头，以满足沿线用水的需要。但值得注意的是，供水主干管上开口不宜过多，否则不仅增大工程造价，也不利于之后的管理。

1.6管线埋深

一般来说，城市管线综合规划都以“有压让无压”为原则。一般而言，在管线交叉时，就要求将给水管线深埋。但在实际施工中，给水管线会因为埋得较深而造成较多起伏。这样不仅要增加很多的排气点，还会增大水头的损失，更可能会有安全隐患。管线在穿越多个障碍时，尽量从全段角度综合考虑坡降，少陡坡变化，多平缓过渡；少曲折，多顺直。这样可以有效减少管件的使用和排气阀的设置，从而降低工程造价和管理成本。因此，管线在满足冰冻和荷载的标准后，埋深要尽量浅。

2施工阶段的造价控制工作

在此阶段，由于工程设计及施工委托均已完成，工作量已安全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性较小一些，但真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。现就市政给水管道施工中遇到的若干影响造价控制的问题进行浅析。

首先，对所施工的工程实行监理管理对于城市供水工程，自来水监理部门从控制工程质量、进度、投资三大目标出发，实行三控一管的监理体系。一般从管道的施工图预算审查开始。施工图预算是施工单位根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计现行工程预算定额、建筑材料预算价格等资料，进行计算和确定单位工程量的预算造价，它是建设单位对基本建设投资进行科学管理的具体文件，必须提高预算的正确性。监理单位（或委托审核机构）对施工单位施工预算进行审核，可有效控制管道工程投资额。例如，创兴大道规划给水工程。施工单位按照设计图纸等原始资料上报施工预算为231万元，委托审核机构根据海沧开发区具体要求（建设二路段110米暂不施工），最终审定原预算去掉暂不施工部分的金额为99万元，从而避免施工单位盲目进料和二次进退场的费用。可见提高管道预算的准确性，可降低工程造价，节约投资。

其次，审查优化施工方案及施工顺序。审查及优化施工方案也是控制市政投资最有效的手段之一。对于给水工程，根据各个工序的施工特点，尽量采用流水作业，分配好人力、物力资源，从若干个施工方案中选择一个技术上可行、又满足施工工期、且保证质量、节省造价的方案。例如，我司广清大道规划给水工程，北起人民二路路口，南至高新开发区，由于管径大（DN600、DN400）、管线沿道路南侧铺设，且工地位于闹市区，车辆、行人较多，这样其中机械设备的调配就成了节省造价的关键。此工程踌年度施工（须经过春节-厦天阴雨较多的时期）就选定双侧同时土方开挖、管材进场吊装交叉进行。在雨季前完成管道和配件的安装且初步土方回填，以避免雨季水多造成浮管的危险。以至造价增加。而且交叉吊管充实了大型机械的工作密度，节省了大型机械的重复进场费用。将夯实管沟及后续试压、冲洗、接通等工序放于雨季后施工。这样，既保证了管道工质量，又大大节约了施工费用，降低投资。

其三，严格控制工程变更。对于市政给水管道工程，均要在施工前组织施工人员进行现场勘察，严格执行图纸会审制度，做好设计人员与施工人员的技术交底，避免施工中出现不应有的返工。对于施工过程中确实需要变更且涉及费用较高的，必须经设计单位建设方、监理单位、施工单位等几方的现场核实，尽量减少合同外费用。例如，我司承建的三桥北引道规划给水工程，由于开发区台商增报用水量，提出管道口径需作扩大调整。在经设计人员、建设代表实地考察新办工厂用水量后认为：现有设计管道口径可以满足新增用水量，于是作出了不予修改管径的决定，从而又一次严格控制了造价的增加。

其四、现场签证的管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，且是工程预、结算审查的重要资料文本。若管理不到位，就可能带来不必要的损失。现场签证一定要“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证，且各页签证必须达到量化要求，不可只定性化，不可做含糊不清的签证。对于市政管道工程，均为地下埋设工程，多属隐蔽工程。为预防口后的纠纷，造价失控，必须严格做好签证的管理。

同时，由于市政管道工程合同外费用较高，要制定相应的索赔程序，及时处理，维护各方利益。同时协调好设备、材料的采购供应，配合施工单位顺利施工以避免不应有的费用增加，控制投资。最后，施工结算阶段的造价控制。工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节，在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同总共的约定，根据竣工图、隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算。竣工结算是一项集技术与经济一体的工作，尤其对于市政管道工程，各预算人员要坚持到现场了解情况，掌握工程动态，对特殊材料进行市场询价，掌握各项价格动态，提高工程计算的准确性。而且，应实行工程结算审核制度和工程尾款会签制度。

3竣工验收及工程结算阶段的造价控制工作

为使管线顺利交付使用，需及时办理竣工验收，这样可以使工程早日发挥效益，进一步降低建设管理费用。在控制造价时，要调整竣工结算审计的流程，增加重复审计环节。最终将审计流程调整为：工程部—预算部—首次外审—第二次外审的四次审计，以此来取代通行的一次审计完成的做法，减少工程审计漏洞，进一步降低造价。

4结语

给水管道工程通过各阶段的控制措施，工程造价均能控制在合理范围内。在这里笔者强调的是：给水管道工程的造价不是一成不变的，还与管道施工环境如现场土质好坏、障碍多少等因素都有很大关系。只有认真对待，严格把关，才能真正把给水管道工程的造价控制工作做好。

参考文献：

[1]林希．工程造价计价与控制［M］．中国计划出版社，2010．

[2]严红，尹贻林．工程造价导论［M］．天津：天津大学出版社，2004．

[3]林江芳，范谨初．给水工程（第4版）M］．北京：中国建筑工业出版社，2011．