水利工程管理现代化评价指标体系及其方法研究

水利工程管理现代化评价指标体系及其方法研究

唐灿

四川省水利水电勘测设计研究院，四川成都610072

摘要：水利工程建设与广大民众联系非常密切，与此同时，还是我国现代化建设过程中不可或缺的重要内容。要想保证水利工程现代化管理质量，通常都会创建科学、合理的综合评价指标体系，同时还应该加强水利工程现代化管理的评价管理力度，只有这样才能够促进水利工程建设可持续、稳定发展。

关键词：水利工程；管理现代化；评价指标体系

1导言

水利现代化是以实现人类、经济、环境以及水环境的协调为根本目标，利用现代化理论思想转变传统的治水思路的理论方法，其现代化发展水平的高低不仅与生态环境、自然条件以及防洪安全密切相关而且是决定区域发展、城镇生活质量的关键因素。水利管理不仅是构成中国现代化的基础和重要条件，而且是实现国家现代化的重要保证。水利工程管理现代化的内涵十分丰富，不仅涉及到社会经济、生态效益等方面的内容，而且还包含水环境、管理体制机制、手段方法以及管理人才等方面评价。因此，客观、科学的评价指标体系以及评价方法是评价现代化水平的核心内容和关键工作，国内外水文学者对水利管理现代化分别从多个角度进行了定量、定量以及综合的评价，如王振宝等基于水利现代化特征和基本内涵从安全保障、基础设施、科技发展、生态环境等方面构建评价指标体系。

2水利工程管理现代化内涵

水利工程管理现代化是水利工程行业未来发展的主要趋势，水利工程管理现代化贯穿整个水利工程项目当中。加强改革与创新，建设科学的管理体系，从而有效保障水利工程运行安全，为现代化经济发展提供强有力的支持。具体现代化管理内容可包括：一是现代化管理理念，即以科学发展观作为指导，遵循人与自然和谐相处原则，通过科学的管理，促进水利工程实现可持续发展；二是现代化管理制度，从水利工程运行、养护、经营等方面入手，完善制度建设，实现水利工程现代化管理；三是现代化管理手段，即积极引入现代化管理技术、设备，提升水利工程信息化建设水平，为现代化管理措施实施落实提供有力保障；四是培养现代化管理人才，水利工程现代化管理人才作为相应管理措施实施主体，加强人才培养，做好人力资源开发，成功打造出一个高素质水利人才队伍，只有这样才能够推进水利工程管理现代化工作正常、稳定开展。

3水利工程管理现代化内涵特征

将水利现代化内涵特征结合发达国家水利现代化经验与研究进程、现代化特征和内涵分析可概述为:为适应水利现代化与社会经济发展的客观要求，以市场经济系统理论、科学发展观依据对传统的水利科技、治水思路、水管理动态过程，分别采用先进技术、思维、理念进行改变、转变和改革，建立包含管理体制机制、理念、方法、水平以及管理人才的水利工程管理体系，最终实现现代化进程、社会经济以及可持续发展。

构建社会主义和谐社会为党的十六届六中全会提出的重大战略任务，在和谐社会建设过程中水利工程作为社会发展以及国民经济发展重要基础设施具有重要的意义。为满足和谐社会的发展要求，就要结合水利工程所面临的新问题、新情况进一步完善发展思路，加快发展速度和模式的转变，以科学发展观为依据全面推进水利的可持续发展。为改善水利管理条件对现有设备通过引进新设备、新技术等手段进行更换或改造，并积极推进信息化与自动监测系统建设，实现自动化和现代化监测、预报、决策水平的提高等为水利现代化管理方法的主要内容。据此，为实现管理现代化建设的宏伟目标，就必须深化认识制度改革并加快人力资源的科学开发，高素质、高水准的人才队伍是实现水利现代化的关键因素。

4水利工程管理现代化评价指标体系的构建

4.1评价指标体系创建原则

要想真实、客观地反映水利工程管理现代化建设发展水平，在确定指标体系时一般都会遵循以下几项重要原则：第一点，指标体系必须具有协调性与系统性；第二点，指标体系必须具有代表性与可比性；第三点，指标体系通常都会考虑水利工程管理水平、效果两个重要方面；第四点，指标体系一定要符合水利工程现代化目标与要求；第五点，指标体系必须具有导向性与操作性；第六点，指标体系必须符合水利工程现代化目标与要求。

4.2水利工程管理现代化评价体系

水利工程管理现代化评价体系是水利工程项目中不可或缺的重要组成部分。水利工程管理现代化评价指标体系主要包括以下三个重要层次：指标层、准则层、目标层。目标层是一个非常重要的评价指标，同时还是水利工程管理现代化中的重要体现；准则层也是水利工程管理现代化中非常重要的指标内容，它是开展水利工程管理现代化工作的重要基础；最后，是负责具体落实的指标层，例如在组织管理现代化水平之下，包括档案管理制度达标率、人才比例达标率、管理规章制度完善率等。水利工程管理现代化评价体系中主要包括水利行政管理达标率和防汛抢险能力达标利率等各项要素。

4.3定量评价指标内涵

水利工程评价指标内涵主要包括以下几点内容：

4.3.1观测设施完好率

观测设施指标是水利工程技术性指标中的重要内容。观测设施率通常是指水利工程中整体设置的技术性能完好的观测设施数量占整个观测设施的百分率。在对观测设施完好率进行计算的过程中，一定要了解技术性能完好的观测设施数量和全部观测设施数量几项数据值，只有把这两项数据值都了解之后，才能够计算出来观测设施完好率，得出来的两项数据值再乘以100%。

4.3.2工程设计能力达标率

工程设计能力达标率是水利工程项目指标中不可或缺的重要指标，工程设计能力达标率准确的是指水利工程实际防御洪水的综合能力，一般会达到设计洪水标准的百分率。在计算防御洪水能力达标率数据值时，需要充分了解防御洪水能力与设计洪水标准这两项数据值，再得出这两项数据值之后再乘以100%，最后就可以得出工程设计能力达标率。

4.3.3保洁率

保洁率一般是指水利工程管理范围中保持洁净水面与土地面积占整个总面积的百分率。在计算保洁率时，一定要了解持续保持洁净的水面与土地面积、水利工程管理范围中的总面积各项数据值，在了解各项数据值之后再乘以100%，最后得出的就是保洁率。第四点，水利工程设施完好率。水利工程设施完好率是整个水利工程项目中非常重要的指标，在计算工程设施完好率时，一定要先了解技术性能完整的设施数量占整个设施的百分率。只有了解技术性能完好设施数量值和全部设施数量值以后，才能够计算出来工程设施完好率。

4.4实例分析

以某水库工程为例，该水库面积12.6km2，容量2.119m3，主要由电站、大坝、溢洪道等主体结构组成，通过对水库运行状况中的信息数据进行分析，再由专家对其进行评估来确定准则层和指标层中的指标权重，并采取上述计算方法完成了各指标目标水平与评价值计算。从相应评价结果中来看，该水库组织管理现代化水平有待进一步提升，需要加强人才培养，并引入专业的人才，使得人才比例更加协调。当水利工程运行管理综合评价数值比较低时，技术工作人员应该加强水利工程日常管理力度，积极完善水利工程安全运行监测工作，同时进一步升级自动化控制系统，引入更多新技术、新设备，促使水库工程运行管理水平得到有效提升。

5结束语

综上所述，水利工程管理现代化是国家现代化建设过程中不可或缺的重要内容，同时也是促进社会经济稳定发展的重要基础。水利工程管理现代化随着不同历史发展水平和进程，会发生不同程度的变化，文章通过充分借鉴国内外先进的水利工程管理现代化成果的基础上，来进一步明确水利工程管理现代化内涵，进而为保证水利工程的稳定发展提供重要基础保障。

参考文献

[1]蔡韶利.浅析水利工程管理现代化及其评价指标体系[J].祖国，2017（5）：84.

[2]尹洪亮.水利工程管理现代化评价指标体系的构建[J].吉林农业月刊，2017（5）：76.

[3]冯明帅.水利工程管理现代化评价指标体系的构建[J].江西建材，2018（1）：88.