淄川区农业灌溉发展现状与对策

淄川区农业灌溉发展现状与对策

宗帅

山东省淄博市淄川区水务局山东淄博255100

摘要：本文阐述了淄博市淄川区农业发展现状，分析了制约因素，提出了促进农业发展的对策。

关键词：农业，灌溉现状，优势，对策建议

一、淄川区农业灌溉现状

根据统计数据，2017年淄川区耕地面积为22.8万亩，现状灌溉面积为10.9万亩，占耕地面积的48%。现状淄川区能够达到“旱能浇、涝能排”高标准高产农田面积为8.4万亩，主要分布于中北部区域灌溉设施条件较好的双杨、将军路、罗村、昆仑等镇（办），平均亩产400-500公斤。其余农田为中低产田，由于水利灌溉设施不足，粮食产量低，平均亩产在200-300公斤。

二、淄川区水源现状

淄川区现有灌溉机井988眼，工程完好率85%。其中双杨镇、松龄路街道办、将军路街道办和寨里镇西部范围内井深在40-60m左右，昆仑镇、罗村镇60-100m左右，龙泉、寨里东部、西河、太河等镇井深一般在300米左右。

淄川区现有水库18座，总库容730万m3，兴利库容538.7万m3。现有小型水库灌区4处，涉及太河镇紫峪水库灌区、田庄水库灌区、磁村镇刘瓦水库灌区及洪山镇三源水库灌区。现状塘坝共226座，总库容380万m3；

淄川区现有泵站提水灌区包含引河灌区2处，提水灌区1处，小型灌溉泵站56处。引河灌区涉及将军路街道办查王灌区、双杨镇孝杨灌区。提水灌区涉及淄川区城子电灌站灌区。小型灌溉泵站涉及太河镇、洪山镇、昆仑镇、岭子镇、罗村镇等。

淄川区现有大型灌区为太河水库一干渠灌区，总灌溉面积为11.4万亩。灌区除干渠、一分干工程外，还设计支渠9条，已建成6条，长35.3km，七、八、九三条支渠尚未动工。目前大部分渠道已经老化失修严重，无法正常供水。

淄川区现有矿坑水主要分布于洪山镇、寨里镇、岭子镇、西河镇、龙泉镇和双杨镇，出水量较大，但部分矿坑水存在一定串层污染。煤矿年排水量2000万m3左右，已闭坑的洪山、寨里两矿的矿坑储水量在2500万m3左右。另外，黑旺铁矿从2004年起闭坑，运行时期多年平均排水量为2666.6万m3，现矿坑积水量超过4000多万m3。目前矿坑排水除少量用于农业灌溉及工业用水，大部分就近排入河道。

淄川区现有淄博利民净化水有限公司和双杨镇污水处理厂2座污水处理企业，设计处理总规模17万m3/d，现状处理能力为11万m3/d。其中利民污水处理厂现有处理能力为8万m3/d，待三期工程建成后，处理能力可达11万m3/d。双杨镇污水处理厂现有处理规模为3万m3/d，待二期工程建设完成后，处理能力可达到6万m3/d。

三、我区农业灌溉优势

1、农田水利建设基础工作扎实。2010年11月，编制完成了《淄川区农田水利建设规划》；2012年4月，编制完成了《淄川区旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划》和《淄川区现代水网建设规划》；2013年—2015年实施了现代农业生产发展资金小麦产业项目县项目，并顺利通过了省厅验收。各类项目的顺利实施，为我区的农田灌溉体系建设提供了重要基础。

2、水源有保证。在水资源方面，我区境内有大型水库1座，小㈠型水库3座，小㈡型水库15座，塘坝226座，拦河闸坝5座，地表水和地下水资源丰富，多年平均水资源总量25396.2万m3，为农业灌溉提供了可靠的水源保障。

3、水利技术力量雄厚。根据省市统一安排和部署，淄川区已经初步构建起了基层水利管理协调服务组织、防汛抗旱供水专业服务组织和农民用水合作组织“三位一体”的基层水利服务体系。一是成立了13处水务站，落实了人员编制；二是以镇为单位成立了农田灌溉协会12个，淄川区共设立441个农田灌溉协会小组，共有会员13725名；三是选聘了433名村网格员，并对所有网格员进行上岗培训，并发放了上岗证，对各村水事进行规范管理；四是成立了13个镇防汛抗旱供水服务队，共有队员469名，实行公益性服务和市场化运营相结合。

四、存在的主要问题

1、地表水资源没有得到有效利用。我区现有的小㈠型、小㈡型水库泥沙淤积严重，正常年份能够调蓄的用于灌溉的水量大约717万立方米，仅为多年平均来水量的10%左右，大量地表水流出区境。另外每年太河水库应向我区分配农业灌溉用水指标为1693.56万m3，而实际现状是从上世纪90年代起，基本没用过该农灌用水指标，造成严重浪费。

2、煤矿开采区地下水污染日趋严重。处于淄博矿务局开采区内的龙泉、洪山、寨里、罗村等镇，自上世纪八、九十年代各矿相继闭坑以来，由于地下水位上升，该区域地下水受到串层污染；个别不法企业主，为逃避环保部门的监管，擅自向地下排放有毒工业污废水，加重了地下水污染程度。

3、农田水利建设投入严重不足，工程老化失修严重。虽然国家及省以上对水利建设的投入不断增加，但用于基本农田水利设施的投入偏少。且近年来，受工业发展、城市扩建和公路建设等影响，部分灌溉农田被直接占用，大量排灌设施损毁或报废，致使灌区灌溉面积萎缩。一些水库塘坝被个人承包后，承包者没有尽到相应的责任和义务。有的只讲效益，不顾工程安全，不履行工程维修养护义务。

4、农业灌溉用水效率低下，农民节水意识不强。几十年来，我区灌溉方式基本没有改变，节水灌溉占比较小。且当前种粮成本太高，粮食种植收入在农民家庭可支配收入中的比例大幅下降，农民不再看重粮食生产，不愿将精力和资金投入到土地上，节水灌溉意识不断弱化。

五、对策建议

1、创新工作思路，淄川区统一谋划。一是做好涉农资金整合工作，统筹水利部门高效节水灌溉项目、国土部门土地整理项目、农业部门农业综合开发项目等项目资金，打破原有镇域界限，集中连片进行山、水、林、田、路综合治理，并制定相应的扶持引导政策；二是根据水源形式不同，分别划分出以双杨镇、将军路街道为主的引河灌区及井灌区；以罗村镇、寨里镇、洪山镇、龙泉镇为主的一干渠灌区；以昆仑镇、开发区为主的水库塘坝灌区；以太河镇、西河镇、岭子镇为主的山区集雨灌区。根据不同灌区的类型，依托现有项目以及规划，分别制定相应的发展目标，先易后难，分类分年度逐步实施。

2、因地制宜进行规划。根据不同的地形和地质条件，因地制宜，高效利用当地水资源。一是逐步恢复水库、塘坝的设计灌溉面积，大力推广小型、微型拦蓄水工程，如小塘坝、小水池、小水窖等，利用工程措施最大限度拦蓄降雨径流；二是坚持“优先利用客水，合理利用地表水，控制开采地下水”的用水指导原则，由区政府牵头，向市里争取太河水库以及萌山水库农灌用水指标（建议以每年2000万m3为目标）。同时建议在太河水库地表水可供范围内的寨里、罗村、洪山、双杨等镇优先使用太河水库地表水进行灌溉，并封停该区域的自备水井，严格控制地下水使用规模，着力加强水资源的优化配置；三是推行利用中水进行灌溉。现有我区污水处理厂处理能力为11万m3/d，将来还可以达到17万m3/d。中水中含有一定的有机物质和营养成分，如直接排放到江、河、湖泊中，会引起水体富营养化。用于农田灌溉，不仅可以大大节省水资源，还可为农作物生长提供丰富的养分，使农作物增产。

3、创新管理体制，深化农业改革。一是引导和鼓励农民成立合作社，统一对耕地进行集约化管理。该形式有着较强的抗御自然灾害的能力，在获取技术服务、生产资金筹集等方面，有着优先的地位，可以有效提高种植效益和规模，增加农民收入；二是可以通过土地流转、小城镇建设等方式，将土地适当向种田大户集中，利用个人的种植技术和资金，增加对农田水利建设投入，达到提高农业种植效益的目的；三是由政府牵头，成立农业综合产业基地。这样可以有效利用政府各部门的人才、项目、资金等优势，而且相对个人或合作社来说更有公信力，可以形成农作物产销一条龙，最大限度地提高土地利用效率。

作者简介：宗帅，男，籍贯山东省淄博市淄川区，淄川区水务局工作。该作者自2004年以来一直从事基层农田水利工作，参与了历年的小农水项目、高效节水灌溉项目、农村饮水安全项目、河道治理项目等，有丰富的基层工作经验。