曲靖市气象部门法治建设调研

曲靖市气象部门法治建设调研

陈思彤

云南省曲靖市气象局云南曲靖655000

摘要：目前，曲靖市气象局贯彻落实法治建设，积极推动气象依法行政工作，但仍存在着法治落实不到位，保障不力，执法不严，工作落实上重视程度不一等问题，应加强普法工作，扩大法制宣传，加强执法队伍建设。进一步加强普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫，加强职业道德、职业责任教育，加强与政府相关部门和执法对象的沟通，理清工作思路，推进工作，更好完成依法行政学法普法各项任务。

关键词：气象部门；法治建设；依法行政

引言

曲靖市气象局贯彻“全面依法治国”以及实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和依法治市、气象法律法规为主线，积极推动气象依法行政向纵深发展，认真履行法律法规赋予气象部门的社会管理职能，推进法治政府建设，为确实加强对气象系统尊法、敬法、学法、用法、执法等工作，在以后的工作中能更好的加强对法律法规实施的监督检查，通过实地查看、问卷调查、个别摸底等形式，围绕重点领域和突出问题开展气象部门法治建设调研，进而有针对性的推进气象部门的法治建设工作。

1法治建设现状

工作用法现状

曲靖市（县、区）气象部门总体都能以《中华人民共和国气象法》、《云南省气象条例》等气象法律法规为主线，各县（市、区）气象部门能基本贯彻好气象相关法律,各市、县、区局领导干部学法用法参考率、职工学法用法参考率、合格率均100%，职工人均学法40学时以上。2018年以来没有发生许可或审批违法行为，行政审批事项累计办件49件，气象服务窗口办理的收件、资料完备及准确率均为100%。但还存在法治落实不到位，保障不力，执法不严等问题，主要反映在四个方面：

（1）执法任意与随意。在执法中执法不严，随意性大，只不过下发执法检查通知书，限期改正罢了，缺乏跟踪复查或督查。

（2）执法人员执法专业能力不足，气象部门承担行政执法的工作人员多是从其他气象业务服务岗位调任的，因此相关法律法规的基础相对薄弱，在行政执法方面的管理手段、管理经验仍欠缺，习惯于运用行政手段管理，不擅于利用法律武器管理气象社会活动，缺乏依法行政和办事的能力，对一些违法行为不敢给予强制管理，且不擅于协调，极易造成执法对象产生不满和抵触情绪，增加执发工作量和难度。

（3）法规贯彻不够扎实。气象探测环境还存在不同程度的被破坏行为。气象行政执法工作的开展，促进了气象部门从传统的部门管理转变为社会管理，有利于公共气象服务在地方经济社会发展中发挥更重要的作用。但在实践过程中，在普法学习对象上发展不平衡，仍存在现学现用、谁用谁学的现象，气象法律法规的普及范围还不广泛，个别部门和个人在学习中还存在实用主义思想，在学法用法上主动性不够。同时，社会公众对于气象法律法规的了解仍有欠缺，致使对气象行政执法工作仍有不了解甚至误解，仍需广泛宣传和普及气象法律法规常识，营造良好的气象行政执法环境。

（4）政府各部门的协调工作不到位

尽管目前社会各界和公众对防雷减灾的认识程度较过去有了普遍提高，但也有一些单位和部门对防雷减灾工作的认识不够清晰，重视程度不高，在工作落实上重视程度不一，当气象部门与他们沟通协调有关工作时不能给与很好配合，影响到一些工作开展效率和完成效果。

2意见和建议

2.1加强普法

开办法制类专家讲座,加强气象人员的法制教育,树立法律意识、诉讼意识、证据意识、程序意识,提高依法行政能力。结合“七五”普法工作的开展,详细的法制培训计划,在各业务现场组建法律小组,培养专家人才,定期开展研讨交流、政策解读,研究实际工作中的疑难问题利用网络平台,开展网上培训,扩大培训覆盖面,普遍提高气象人员法律意识开展以案说法的教育模式,进行互动交流建立普法学法档案,定期组织普法考试,对于考试不合格的予以脱岗培训。

2.2扩大法制宣传

为了让社会公众了解、遵守气象法律法规，结合工作实际不断创新法制宣传形式，注重宣传效果，扩大社会影响，充分利用各类主题组织宣传教育活动。一是利用3•23世界气象日、“安全生产宣传月”、科普大集和“12•4”法制宣传日等重大活动，通过天气预报栏目、政府政务公开网、发放宣传单、分发《云南省气象灾害防御条例》读本等形式进行广泛的社会宣传。二是注重部门之间横向联系和沟通，对防雷安全进行排查，并进行建档。积极参与全国普法办法制宣传举办的网上答题活动。三是积极参加省局和地方的法制学习与培训，通过学习不断提高广大气象干部依法处理工作事务的能力，提高法律素质、思想道德素质和依法行政水平。四是创新服务形式，通过微博互动形式宣传气象防灾避险常识及气象法律法规，可推出微信服务平台普及气象信息。

2.3加强执法队伍建设

注重气象行政执法队伍建设，不断提高气象行政执法人员素质和能力。严格气象行政执法人员资格确认制度，所有气象行政执法人员必须通过市局组织的相关培训，并通过行政执法资格考试方可持气象行政执法证上岗。同时加大现有执法人员培训力度，每年我局都举办一期行政执法骨干培训班，加强相关法律法规制度的学习，提高依法行政的意识，提高执法业务技能和水平，规范执法人员的执法行为。

2.4针对以上情况，建议从以下几个方面工作入手：

一是进一步加强普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。我们还将继续加大对《中华人民共和国气象法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《气象设施和气象探测环境保护条例》、《气象灾害防御条例》、《云南省气候资源探测和保护条例》、《防雷减灾管理办法》等相关法律法规的学习力度，用法律法规武装广大干部职工的头脑。

二是进一步加强职业道德、职业责任教育。转变思想作风、工作作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，充分理解依法履行《气象法》赋予气象部门社会管理和公共服务职能的重要性，真正把气象工作全面推向一个新台阶。

三是加强与政府相关部门和执法对象的沟通。广泛宣传气象依法行政的重要性，在执法过程中注意积极做好与相关部门、执法对象的工作协调和沟通，总结以往行政执法工作中的经验、教训，理清工作思路，推进工作，更好地完成依法行政学法普法的各项任务。

参考文献

[1]程波范.基层气象部门法治化建设的若干思考[J].基层建设，2018（3）.

[2]山西省气象局.全力营造山西气象事业依法发展大环境[J].政府法制，2011（16）.

作者简介

陈思彤（1988-）女，汉族，云南省曲靖人，本科学历，工程师，从事雷电防护工作。