论如何加强新时期基层干部作风建设

论如何加强新时期基层干部作风建设

杨梅

二九一农场

领导干部的作风，主要体现在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面。管理区各级领导干部是基层单位的骨干力量，是党员、职工的带头人，其作风如何，关系着基层的党风、政风、民风，关系着领导班子的凝聚力和号召力，反映着领导干部的执政能力、执政水平。我们必须把加强领导干部作风建设作为一项重要任务，放在更加突出的位置，抓紧抓实，抓出成效。

一、当前领导干部作风建设存在的主要问题

当前基层领导干部的作风是好的，但也存在一些突出的作风问题。主要表现在：

一是工作理念落后。满足于现状，就事论事，满足于搞形式、走过场，不重视新情况、新规律、新问题的研究，仍维持着习惯性做法，消极应付，预见性不够，主动性不强。

二是工作作风飘浮。对队伍建设和履行职权中存在的隐患认识不清，治标重本的基础不牢，预防和解决问题的质量不高。管理、指导、监督软弱。

三是执行制度走样。在制度执行过程中，一味强调客观原因，有的消极应付，有的变通执行，搞上有政策，下有对策。少数基层领导干部对职工群众应有吃、拿、卡、要现象。对违纪行为不以为然，不反映、不报告，想方设法瞒着、护着。

四是教育工作弱化。虽然这几年农场开展了各类专项教育整顿活动，但具体落实到基层一线，往往是轰轰烈烈一阵，草草了事收场。没有在深入领会精神的基础上进行解读，力求达到认识上的统一；廉政教育、跟踪教育没有落实到位；对违规违纪行为，强调客观、互相推诿，敷衍塞责，甚至为其说情，开脱责任，不讲党性，不讲原则。

二、加强领导干部作风建设的主要措施

一是牢固树立“不断强化干部工作职能，提升基层管理水平”的理念。落实“全面安全观、公正执法观、科学改造观”是贯彻科学发展观，落实十九大精神在农场工作中的具体体现。要着力把强化干部工作职能，提升基层管理水平的具体内容、要求落实到队伍建设中去。更加主动地以“全面安全观、公正执法观、科学改造观”统揽各项工作，更加主动地建设好队伍。在继续加强廉政教育培训的基础上，着力避免因工作失职，工作不到位、不落实而导致队伍发生问题。二是不断强化发现问题是水平、解决问题是能力的责任意识。坚持以人为本，加强队伍建设是基层工作的重点，也是推进农场工作改革、发展的难点。领导干部责任重大，既要管好自己，又要管住队伍，把队伍带领好、建设好。在抓好常规工作的基础上，要把善于发现、解决干部队伍中出现和存在的问题作为队伍建设的一项重要工作抓紧抓好，这是衡量一个领导干部政治敏感性和鉴别力的标准。要从以下几个方面下功夫：一是善于发现在遵守禁令、执行工作制度、工作之余的一些违规违纪的苗头和行为，这是抓队伍建设的基础。发现和解决好这方面的问题，是确保队伍安全稳定的前提。二是善于发现本质性的问题。干部队伍建设中出现某种情况，它反映的是什么问题，这种问题可能会导致什么样的倾向性，领导干部应当认真思考，采取有效的方式方法加以解决，但不能就事论事，就表面论表面。三是善于抓潜在性的问题。善于发现和解决干部队伍中存在的问题，是对一个领导干部最基本的要求。应当发现而没有发现问题、应当解决而没有解决问题是领导干部失职。对苗头、倾向性问题不抓、不管、不教育的失职行为要进行责任追究。要不断强化领导干部对抓干部队伍的责任意识和发现解决问题的能力，确保对苗头或问题及早抓、及时抓，把苗头隐患消灭在萌芽状态；对已经发现的问题早调查、早处理。

三、以严谨的领导作风和工作作风带领、指导和监督广大干部依法依规，按制度办事

这几年农垦总局为规范基层工作，陆续制定下发了不少工作制度。这些制度具有规范干部行使手中权力的行为，是基础性、根本性的制度，必须抓紧抓好。一是抓好禁令的执行。对禁令的执行，是公正行使权力的底线。领导干部要自觉遵守，带头执行，不得违反。同时，要加强对其他干部遵守禁令方面指导、教育、管理和监督，积极营造“人人遵守禁令”的良好氛围。要对照基层干部发生的违法违纪案件，从中吸取教训，防患于未然。领导干部要不断增强执行禁令的自觉性，同时，加强对执行禁令的监督检查，防止违反禁令现象的发生。要实行责任倒查，查工作做了没有，查责任到位了没有。凡是工作不到位、责任不落实的，一律追究相关领导的党纪、政纪责任。二是强化专业性工作的管理。严格按条件选拔、使用、管理专业性工作罪犯，不能更改条件，不能巧立名目任用。三是认真执行直接管理制度和值班制度。领导值班期间不得擅离岗位。对不严格执行直接管理制度和值班制度，到岗不到位、到位不尽责的，要追究一把手和当事人的责任，以维护制度的严肃性，杜绝执行制度的随意性。

四、把教育作为作风建设的基础性、关键性工作抓紧抓好

必须抓住思想教育这一关键环节，扎扎实实、坚持不懈地抓好领导干部的作风教育。要形成“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人”的良好氛围。各级领导干部要主动接受作风教育，提高素养，做出表率，发挥言传身教作用。要提高教育的广度，确保每名干部都能及时受到教育。着力抓好教育的深度，做到使每名干部对教育内容、上级指示、文件和会议精神入心入脑并较好地运用到工作当中去。注重教育内容和形式的统一，在“新”上下功夫，在“实”上做文章，不断创新教育模式，提高教育效果。一是开展集体教育。管理区、作业站每周利用一段时间组织干部学习上级部门的文件，会议精神传达给每名干部。党委每月至少组织1次全管理区的集体教育。二是开展个别教育。每名领导对分管干部每年不少于2次个别教育。三是开展专题教育。四是开展警示教育。把强化干部法纪意识、身份意识、风险意识、责任意识的警示教育落到实处，转化为遵守党纪、政纪、法纪和拒腐防变的自觉行动，不断提高干部防微杜渐、反腐保廉的能力和公正执法、文明管理的水平。五是领导干部要从思想深处消除抵触情绪，强化自我监督和愿意接受监督的意识，把被动式的“要我接受监督”变为主动式的“我要接受监督”。领导干部要经常对照自己、检验自己，查找思想上的不足、作风上的差距，坚持做到慎独、慎微、慎始、慎终，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，积极主动地改掉不良作风，自觉保持和发扬优良作风。同时，要积极履行监督职责，及时检查，纠正存在的作风问题，提高干部队伍的整体素质。

领导干部作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。农场要坚持把领导干部作风建设作为加强队伍建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，以加强领导干部作风建设的实际成效推进基层工作又好又快发展。