浅谈电力建设工程安全管理

浅谈电力建设工程安全管理

袁基淞

国网内蒙古东部电力有限公司兴安供电公司内蒙古乌兰浩特市137400

摘要：企业有着先进的安全管理办法，有先进的施工机械。但一个项目安全管理目标乃至综合目标的实现，是靠每一个职工具体实施的，所以必须加强职工的人生观、世界观教育，要以人为本，把职工当作主体，要在生活上关心职工，在思想上了解职工，在物质上进行鼓励，激发行为的主动性和积极性，同时在精神上也要激励，使每个职工都对自己充满自信心。一个企业的安全管理只有不断创新，赋予企业管理新的活力，才能不断推动企业向前发展。电力建设安全管理，要根据企业自身的特点和人员结构，本着安全、优质、高效的原则，制定符合本项目的管理方法和严谨有效的切实可行的规章制度，并切实贯彻执行，同时充分调动和发挥人的主观能动性和创造性，促进电力企业的全面发展。

关键词：电力；建设工程；安全管理；现状；措施

引言：

纵观当前电力企业的安全管理工作，笔者以为各方面仍面临严峻挑战，少数单位的安全形势并不乐观，有些单位虽然未发生各类事故，但是事故隐患还是令人担忧，分析其中的原因，一个重要方面就是在安全管理工作。

一、电力建设工程安全管理的现状分析

各级电力行政主管部门多年来为电力建设做了大量工作，取得了显著成绩。但是近一两年来，由于机构改革过程中的一些调整，使得电力项目的建设管理出现了脱节现象，许多在建项目施工安全与工程质量无人过问。尤其是近年来非电力系统企业甚至私营企业投资电力建设的越来越多，部分业主不清楚基本建设程序，不懂得工程本身的安全和质量涉及公众安全和公共利益，电力工程一旦发生事故，给人民的生命财产造成巨大损失。因此，新的形势下，作为政府行政主管部门，安全管理仍应常抓不懈，丝毫不能放松，要义不容辞地搞好电力建设管理，保证工程施工安全，保障社会公共利益，维护社会稳定。如果说加油站危及范围是周边几百米，那电力工程，造成的影响可涉及数千里，在电力改革和发展的新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，进一步改善行业安全生产管理工作。在事故没有发生前，安全管理容易忽视，而在发生事故后，才发现安全漏洞百出，该到岗的没到岗，安全设施没有或有的安全设施不起作用，安全网络不畅通或成了摆设的现象。我们在追究责任的同时，预防性的安全检查与纠正工作要跟上，安全管理用系统地观点去建模，科学态度去落实安全管理措施。

二、电力工程建设安全管理中存在的问题

（一）安全意识薄弱

电力企业的安全生产关系着整个社会的稳定，同时也是实现电力企业经济效益的最大保证。目前部分电力企业的管理者还认识不到安全生产的重要意义，只是从主观上判断项目的安全性，对安全工作没有一个全面的认识，工作片面化，许多时候存在着侥幸的心理，在安全生产方面盲目的乐观性致使对安全管理的力度不够，从而导致安全事故的发生。

（二）施工过程中管理不到位,不把安全工作放在一切工作的首要位置

现在电力项目施工中由于管理者对安全的意识缺乏，从而导致在工作中安全管理工作不到位，管理方法落后，只单纯的追求企业的经济效益的实现，而在安全防范上却存在着侥幸心理，具体的安全措施落实不到位。

（三）施工过程中缺乏有效的事故预防和事故控制机制

在施工过程中只片面的强调施工的进度，事前对可能发生的事故没有相应的预防机制，所以导致在事故发生时不能采取及时的控制措施，即使事故发生后态度也认识不到位，不能及时的进行有效的总结，因此导致事故的频繁发生。

三、加强电力建设施工安全管理的措施

针对当前电力工程施工安全管理问题，笔者认为应加强和落实几个方面的措施：

（一）提高对施工安全管理重要性的思想认识

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力工程施工的最根本要求，也是电力施工企业持续发展的重要保障。在电力企业处于改革的过程中，安全管理工作的基础地位将更加突出，如果失去安全生产基础的支持，项目效益就无从谈起，可以说，安全是项目管理成功的基石，是项目效益的前提。因此，每一位项目管理人员在施工中，都要正确处理好项目安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系。

（二）强化现场安全管理措施

（1）提高项目安全管理人员的素质

要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过强化安全知识培训和安全生产技术培训来提高。通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。特别要重点学习《电业安全工作规程》和企业各种安全生产管理制度，不断提高项目安全管理水平。

（2）开展有针对性的安全教育

对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的、有利于安全生产的决策能力：自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。

（3）健全安全生产保证和监督体系

建立完善的三级安全监督网络对安全监督实行标准化管理，按事前防范、事中控制、事后改进三个环节的要求，完善各级安监人员的管理标准和工作标准。加大对生产流程的监督，严格监督执行“两票”作业，督促现场施工人员正确使用防护用品，在施工现场配置满足要求的安全防护设施、安全标志和警告牌，定期组织安全检查，及时整改隐患，不断完善和规范安全防护设施，有效防范事故的发生。

（三）加强施工过程安全管理

（1）控制人的不安全行为

人的不安全行为主要是因为对安全不重视、态度不正确、操作技能或技术素质差、健康或生理状态不佳等因素造成。因此，要加强对施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高他们的安全生产意识，使之自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按安全工作规程办事，逐步培养他们遵章作业的良好习惯，营造习惯性遵章的氛围。

（2）加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞

现场施工人员及安全员要对安全技术措施的落实情况进行监督指导，善于根据施工现场的实际情况，对现行安全措施进行安全性评价，查找安全薄弱环节，并及时补充完善，堵塞漏洞，对重大危险源要进行重点控制，务必把事故苗头消灭在萌芽状态。

四、结语

综上所述，电建工程安全生产管理，虽然存在诸多制约因素，电建施工安全工作有其固有的复杂性。通过强化企业自身的安全管理，积极消除或者控制好事故因果连锁中的事故致因，事故是能够控制的，安全生产是能够保证的。同时我们应清楚，安全工作是企业软实力的体现，有开始没有终止。要保证安全生产，企业要融入社会，实现全过程、全方位、全员的安全管理，对于事故的发生，应该成为安全管理更高起点的开始。

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