刍议档案信息化人才建设

刍议档案信息化人才建设

齐丽霞

齐丽霞（河北邯郸市疾病预防控制中心，河北邯郸056002）

中图分类号：G27文献标识码：A文章编号：1003-2738（2011）12-0221-02

摘要：档案信息化人才建设是人才强国战略的重要内容，是国家高层次人才建设的重要组成部分，也直接关系到档案管理事业的发展和兴衰。通过对档案信息化人才现状的综合分析，提出了档案信息化建设对人才需求的能力、结构、知识、层次等模块分析结果，给出了人才建设的几项措施和建议，对档案信息化人才建设有一定的指导作用。

关键词：档案信息化；人才建设；模块

档案信息化改革和发展的核心问题是人才问题，档案管理信息化事业应树立人才资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念。从一定意义上说，档案管理信息化事业人才建设是人才强国战略的重要内容，是国家高层次人才建设的重要组成部分；另外，档案管理信息化事业的人才状况也直接关系到档案管理事业的发展和整个档案管理事业的兴衰，因此，加强人才建设，也是档案管理事业自身发展的必然选择。

一、档案信息化人才建设现状

随着我们国家对档案信息化建设工作的重视力度不断加大，人才建设取得了巨大的进步，在一定程度上缓解了档案信息化建设人才瓶颈，基本上能满足当前档案信息化建设的需要。但是，从档案信息化建设的实际出发，档案信息化建设人才建设还存在着许多函待解决的问题，有待于进一步更新观念，采取得力措施，鼓励和引进社会优秀人才充实到档案信息化建设人才当中。

1.档案职业队伍的信息化素养总体偏低，不能适应档案信息化发展的需要。85%以上的领导干部对信息化建设缺乏必要的了解和掌握，外行领导内行的现象比较普遍，个别人对信息化存在轻视甚至排斥的心理。

2.技术型人才严重不足。据调查显示，目前我国从事档案管理工作的人员当中具有信息技术专业背景的人员的比例还不到10%，远远低于欧美发达国家大于60%的从业比例，还存在着较大的差距和不足。

3.人才流失严重，人才缺口很大，人才结构不平衡。随着档案管理事业规模的扩大，各档案局、馆对各方面人才的需求也随之增加。但普遍存在学历和职称偏低、队伍数量不足、人才资源稀缺的问题，人才建设跟不上形势发展的步伐。另外，优秀人才又不断流失，大多数流向了社会其他行业。

4.缺乏创造性的制度机制和政策环境，人才稳定性差。一是思想观念陈旧，官本位意识较浓，档案人员地位普遍不高。二是市场人才配置的作用还没有充分发挥，知识和人才的价值没能得到充分体现。三是科学化管理程度不高。

二、档案信息化建设对人才需求模块分析

（一）素质模块分析。

档案管理人员必须具有较高的政治素质、良好的职业道德和崇高的敬业精神，这一方面是由档案管理工作的政治性、服务性决定的，另一方面也是由档案管理工作的保密性、服务性所决定。

1.坚定的政治信念。档案工作是一项政治性、机密性很强的工作。因此，档案管理人员应严格遵守党和国家的各项法律、方针、政策，严守机密，树立政治意识和政治信念。

2.热情的工作态度。档案工作具有服务性强的特点，要求档案管理人员要树立爱业、敬业、奉献的精神和不为名、不为利的价值观。在服务态度上，力争做到主动热情、耐心周到。力争把档案的潜在价值转化成有用性、可用性的社会效益和经济效益。

3.严谨细致的工作作风。档案工作不仅是一项政治性、服务性很强的工作，也是一项复杂、细致、烦琐的工作，这就需要档案管理人员具有严谨细致的工作作风。这种工作作风，要求我们整理档案的区分全宗、分类立卷、编目、鉴定、确定保管期限、汇编、注释档集内容、利用档案的咨询等各个环节都要准确无误。

4.较强的事业心。档案的收集工作是一项难度较大的工作，这就要求档案管理人员要在工作实践中培养强烈的事业心，高度的责任感和使命感，耐得住寂寞，愿为档案事业奉献精力与时间，不为一时的困难所吓倒，为档案工作现代化建设勤奋学习，钻研业务。

（二）能力模块分析。

档案信息化建设涉及数字化档案信息资源建设、计算机网络建设、办公自动化和文档一体化管理，简言之，就是把计算机技术、通信技术、网络技术等现代技术运用于文书工作和档案管理，可谓一项档案技术工程。这就要求档案管理人员既要掌握档案学基础理论和档案管理知识，还要掌握一些自然科学基础理论知识、计算机技术、网络技术和操作技能。

1.能熟练运用信息工具。作为档案管理人员，要注重自我完善，掌握计算机理论知识和运用技能，使自己能熟练使用各种现代信息工具，特别是网络传输工具，为更快、更好地开发档案信息打下牢固的技术基础。

2.能捕捉档案信息。当今信息时代，社会将更多地从信息服务的功能上去要求和评价档案部门。因此，档案工作者必须具备较强的信息捕捉能力，不仅要熟练、快速地获取本馆所藏的档案信息提供给利用者，而且要充分利用网络的便利和优势，熟悉网上的档案信息资源，引导利用者获得更多的档案信息。

3.能鉴定有效的档案信息。作为档案管理人员，要把有价值的档案信息有效地传递给档案利用者，这是利用者评价档案部门信息服务质量的一个重要标准。网络环境下，信息份量重大，内容也十分芜杂，档案工作者必须具备比以往更强的鉴定评估能力，对档案信息进行判断、鉴选、分析，从中筛选出对特定利用者有用的部分，为利用者提供优质的服务。

4.能加工、提炼档案信息。信息社会，档案利用者更需要“精要”信息，提供“原件”已远远无法满足他们的需求。这就要求档案工作者提高对档案信息的加工、提炼能力。许多档案信息具有多重价值，从不同角度进行加工，剔除其中的无用成分，重新组合，将产生出新的档案信息产品。从而实现档案信息的渗透增值能力，达到高效利用的目的。

（三）结构模块分析。

档案信息化建设人才需求不仅是长远的，而且是广泛的。相对于不同的工作对象，不同的工作内容，不同的工作范围，信息化建设对人才结构的需求呈现出梯形结构分布。

1.管理型人才。档案信息化管理型人才是档案信息化项目的组织推动、战略规划、工程策划和标准制定者，也是档案信息化工程设计的主要参与者，包括档案局馆中分管信息化工作的领导、技术负责人、信息化部门主管、项目负责人、信息化系统分析人员等。它要求相关人员了解国内外档案信息化建设的现状，熟悉档案信息化建设的内容和要求，做到既精通管理业务，又熟悉信息技术应用。

2.技术型人才。这部分群体是档案信息化项目的工程设计、系统分析和技术实现者，进一步细分为系统的设计、开发人才和系统的支持、维护人才；侧重于硬件的人才与侧重于软件的人才；通信网络专家、信息系统专家、软件编程人员等。此类人员必须具有信息技术专业背景，具备较为深厚的信息技术功底，精通并能熟练应用信息技术某一领域的知识和技能，并具有档案管理基础知识，了解文件档案管理的信息流程。

3.技能型人才。技能型人才是具体承担日常操作和管理维护的人才。技能型人才必须具有档案管理专业知识和信息技术基础，掌握特定岗位所需的知识和技能，如网页制作与网站维护技术、网络管理与存储技术、档案数字化技术等。

4.研究型人才。研究型人才是档案研究机构、高等院校和档案管理部门中从事档案信息化建设理论和应用技术研究的高端人才。作为研究型人才，其工作职能是在实践的基础上构建档案信息化建设的理论，研究新技术、新方法在档案领域的应用，提出电子文件和数字档案管理的标准建议，指导档案信息化建设的开展。

（四）知识模块分析。

档案信息化建设作为一个整体系统工程，人才建设应当由多学科知识背景的各类专业人才综合构成。档案信息化人才应当具备下列相关专业知识：

1.档案业务知识。包括文件工作与电子文件管理、档案学理论与档案管理业务、文件保护与信息安全知识等，特别是档案信息化和数字档案管理方面的知识和技能。

2.信息技术知识。包括硬件技术、软件编程技术、系统分析与系统基层技术、通讯网络技术、多媒体技术等知识技能。

3.工程管理知识。包括工程项目决策与管理的基本理论、方法，工程项目建设的方针、政策和法规，工程技术知识等。

4.行政管理知识。包括行政学理论和行政管理、行政法规、行政体系与公务员制度、政治学和领导科学等方面的知识与技能。

三、档案信息化人才建设若干建议

加强档案信息化人才建设工作，从整体来讲，要制定一个总体目标和规划，建立一个完善的信息化建设教育体系，确定系统的信息化建设教育内容，编制适用不同层次的教材。要立足于全员培训，有计划、分阶段，区分层次、突出重点。

1.通过高等院校培养高层次档案信息化管理人才。充分发挥高等院校设施齐全，师资力量雄厚，科研水平高，辐射面广等优势。研究生教育中设定档案信息化建设研究方向，本科生教育中加大现代化、信息化管理等方面的课程份量。同时还可以用委培、进修等形式为各省、市培养高层次的管理人员。

2.通过继续教育的形式，普及信息化管理知识。继续教育形式灵活、内容专一、周期短、见效快。可以专题培训、专题讲座形式普及信息知识，学习计算机的基础知识、基本原理，学习文字处理技术，学习常用的档案管理软件的应用，学习网络知识，通过专题培训和实际操作，使人人成为档案信息产品的使用者、档案信息的管理者、档案信息利用的咨询者、档案信息的传播者。

3.通过岗位培训，使档案信息管理知识成为入门必读。基层档案人员兼职多，更换频繁，岗位培训是最受基层人员的欢迎。要在原来“五学”的基础上，增加现代化、信息化管理的课程，扫除现代文盲，使之上岗后就了解纸质文件、电子文件的管理。

4.开专题研讨会、举办专题研讨班，营建档案信息化建设的研究氛围，增强档案信息化建设的紧迫感。经常对档案信息化建设涉及的问题充分讨论、广泛交流。

5.借用科研单位、科研实体的力量，推动档案信息化建设。档案部门应与技术过硬的科研单位、科研实体联合开发实用的软件，借用他们的技术力量培训操作人员。甚至在技术力量不足的情况下，还可以借助他们的力量制作网页、建立网站、构建局域网。

参考文献：

[1]崔丽君《档案信息化建设刍议》，《当代经理人》，2006年第6期。

[2]雷亚旭《档案信息化建设的管理与改进》，《实用医技杂志》，2006年4月第13卷第7期。

[3]周风云、赵焕中、姜桂娥《浅谈档案信息化建设的思路》，《山东档案》，2004年第2期。

[4]刘继英、李靖《档案信息化建设的人才培养问题》，《数字与缩微影像》2006年第03期。

[5]王美卉、韩丽生《浅谈统计档案信息化建设对人才的需求》、《内蒙古统计》2009年06期。