关于加强国有企业法治宣传教育提升依法治企水平的几点思考

关于加强国有企业法治宣传教育提升依法治企水平的几点思考

张爱玲

甘肃省金昌市金川集团公司党委工作部737100

推进依法治理、依法经营、依法管理和法治体系、法治能力、法治文化一体建设，是促进企业依法治企、维护自身合法权益的重要举措，也是企业提升核心竞争力、实现高质量发展的重要保障。要提升依法治企水平、推进企业依法治企，前提在于加强法治宣传教育，不断增强干部职工的法治意识。

如何加强法治宣传教育，不断增强干部职工的法治意识呢？笔者从所在企业的普法现状出发，认为需要做好以下几个方面的工作。

一、围绕企业生产经营和改革发展中心任务，做好法治宣传教育总体工作组织部署

1、做好普法规划，精心安排部署。制定本企业法治宣传教育规划，明确法治宣传教育的指导思想、目标任务、对象、要求、方法步骤、主要措施等，分年度制定下发法治宣传教育工作计划，指导各单位强化工作措施，认真组织实施，确保法治宣传教育规划全面贯彻落实。

2、加强组织领导，形成普法合力。完善企业党委统一领导、各单位实施、各部门配合、全体职工共同参与的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成各负其责、协调配合、齐抓共管的普法工作格局。坚持把法治宣传教育纳入党委和行政年度目标责任考核，纳入党政领导班子和领导干部业绩考核，纳入综合治理、精神文明建设考核，与生产经营和改革发展工作同研究、同安排、同督查，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决重大问题。

3、领导干部带头学法用法，引领法治宣传教育扎实推进。企业党委理论学习中心组集体学习要坚持把宪法法律和党内法规学习作为重要内容。领导干部要带头认真学习领会习近平总书记依法治国新思想新理念，学习领导干部尊法学法守法用法具体要求，学习与企业生产经营和改革发展密切相关的法律法规。要坚持把宪法法律和党内法规作为领导干部培训班课程中的必修课，保证法治培训课时数量和培训质量。积极推进开展领导班子和领导干部述法工作，把能不能做到尊法学法守法用法作为考核考察干部的重要内容，在同等条件下优先提拔使用法律素养好、依法办事能力强的干部。

4、落实普法责任，实现普法对象全覆盖。认真学习贯彻执行《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治建设纳入全局工作统筹谋划，企业主要负责人要坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。实行“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制，落实各单位各部门普法责任。针对不同岗位、不同层次的经营管理人员、科技人员、生产操作人员、青年员工、外来务工人员、退休职工及职工家属等，进行对象化、分众化、互动化的法治宣传教育。

二、多措并举加强法治宣传教育，树立全员法治信仰和法治理念

1、深入学习宣传和贯彻实施《宪法》，大力弘扬宪法精神。大力宣传党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，要在全企业牢固树立坚持党的领导、坚定不移走中国特色社会主义法治道路的理念。大力宣传党的领导是宪法实施的最根本保证。各级领导干部发挥带头作用，掌握宪法基本知识，增强宪法观念，争当讲政治尊宪法、学宪法悟宪法和维护宪法践行宪法的表率，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

2、深入学习宣传党内法规，把纪律和规矩挺在前面。突出学习宣传党章，教育引导党员自觉以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，把反腐倡廉宣传教育与理想信念教育、党的优良传统教育和作风纪律教育相结合，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做自觉遵守党章党规党纪和国家法律的模范。

3、创新普法方式，运用新媒体开展普法工作。丰富工作主题，深化法律进企业、进单位、进机关活动。举办以宪法、党章等作为重要内容的知识竞赛，通过全员答题、现场竞赛等形式，提升学习宣传教育效果。在电视、报纸、微信平台等媒体开设《法治进行时》等专栏。在电视台黄金时间不间断地滚动播出普法内容。抓住3•15消费者权益日、6•26国际禁毒日、12•4全国法治宣传日等重要节点，集中开展现场咨询、发放普法资料及悬挂横幅、展览宣传展板等主题宣传教育活动。通过警示教育、法律咨询、文艺节目等形式，开展生动活泼的法治宣传教育活动。依托互联网，打造“互联网+法治宣传教育”平台，充分发挥数字化信息技术的特点和优势，开展法治宣传教育活动，及时迅速地传递正能量。

4、发挥培训机构职能，集中开展法治宣传教育。每年制定实施包括法治宣传教育在内的员工培训计划，整合内外部资源，强化培训课程开发和培训方法创新，不断提高培训的针对性和实效性。每年对班组长、新聘用的大中专毕业生、新入厂工人、复转军人、经营管理人员、特种作业人员、科技人员等不同对象人群进行有各有侧重的法律法规及公司规章制度培训，激励青年员工积极参加每年进行的国家法律职业资格考试。

5、落实经费支持，保障普法需求。把法治宣传教育工作经费纳入年度预算，切实予以保障。为干部职工统一配备《党内基本法规学习读本》《企业经营管理人员学法用法读本》《职工学法用法读本》等普法书籍，购买、下发《安全生产法律法规汇编》等专业法律宣传教育材料。在厂（矿）区、职工生活小区新设立或定期更新法律常识宣传栏、广告牌。各单位各部门根据实际情况统筹安排相关费用，保证法治宣传教育工作正常开展。

三、突出重点，着力强化《安全生产法》《环境保护法》等与企业生产经营发展密切相关法律法规的学习贯彻落实

1、大力宣贯新《安全生产法》，积极营造依法治企、依法治安氛围。加强新法宣贯氛围营造，充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志等各类媒体和群众喜闻乐见的宣传方式，通过公益广告、专题宣讲会、知识竞赛等形式，广泛宣传新《安全生产法》的立法精神和实质内涵，普及安全生产防范知识。安全生产相关部门制定宣传方案，专题部署学习宣传活动，及时总结推广先进经验和做法。邀请专业人士对领导干部进行新安法解读。组织各职能部门及所属单位管理人员及班组长进行新安法及配套安全法规培训与考试，对考试不合格人员进行通报。修订企业安全生产责任制，建立完善三层级责任体系和“党政同责、一岗双责”运行机制。

2、建立健全安全生产责任体系，不断夯实安全管理基础。完善两级安全生产责任制，制定“领导班子成员落实安全生产责任制”实施方案，加强企业领导对分管业务范围和行业领域安全生产工作的领导，靠实领导责任。建立健全两级管理制度体系，靠实管理责任。建立岗位“安全责任清单”公告机制，做到日常照单履责、照单监管，失职照单调查、照单追责，靠实操作责任。健全完善应急救援体系，在关键要害高风险岗位制定应急处置卡，开展应急培训。针对高风险、致命性作业，细化完善管控机制。严格落实新建、改（扩）建项目安全“三同时”规定，提升项目建设本质安全水平。

3、大力宣贯《环境保护法》等环保法规，提升环保法治理念，强化环保责任意识。深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想，学习贯彻全国全省生态环境大会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决守好生态环保红线、环境质量底线，坚定不移地把生态环境放在企业发展的优先位置，以高度的政治责任感和历史使命感，履行生态环境保护责任，做生态文明建设的排头兵。邀请国家和省级环保专家进行环保法规及相关标准培训。重点组织完成《环境保护法》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》《环境保护税法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》以及大气、水、土壤污染防治三大行动计划等环保法律法规政策的培训学习。借助“六•五”世界环境日平台，利用宣传展板、专题培训等多种形式开展环境保护普法宣传教育活动。

作者：张爱玲