地铁施工项目群众安全监督工作的探讨甘红中

地铁施工项目群众安全监督工作的探讨甘红中

甘红中

中铁十局集团第三建设有限公司安徽合肥250101

摘要：地铁施工涉及到的安全危险源重大而繁多，施工项目的安全员难以保证在地铁施工生产的每一个环节都安全受控。基层工会组织建立群众安全生产监督员队伍可以作为安全员的有益补充，可以发动群众的力量来保证地铁施工生产能够持续安全受控。同时，工会组织还可以将群众生产中的职业健康、环境保护以及文明施工三个方面工作内容纳入到群众安全生产监督工作中。

关键词：群众；安全生产；监督

党的十九大报告指出，“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。在地铁项目施工中安全风险十分巨大，怎样有效控制地铁施工中的不安全因素，近年来地铁施工企业采取多项措施来搞好项目的安全生产，其中以部分企业工会组织牵头开展的群众安全生产监督活动收到了很好效果，即：在项目上建立群众安全生产监督员（以下简称群安员）队伍，由一线群众参与项目的安全生产管理，营造了一个良好的安全生产氛围，维护了职工的基本权益，起到了完善安全生产管理体制，健全隐患排查治理和应急救援体系的长效机制的作用。

一、完善机制构建，为群安员开展工作创造制度保障

项目部领导班子高度重视群安员工作，从组织机构、规章制度、素质建设等方面，为群安员工作开展建立了科学完备的工作机制。

一是领导认识到位。项目部领导班子必须将群安员工作当成项目管理的重要环节、当成安全工作的突出抓手。班子成员要牢固树立全心全意依靠职工群防群治群管的思想，以企业关于设置群众安全生产监督员有关文件为蓝本，以企业工会关于加强群安员工作的各项要求部署为动力，引导和支持群安员行使职责，发挥在现场安全管理中的积极性和主动性。

二是组织构建到位。项目部经过农民工个人或项目部部门推荐、现场竞聘、考核录用等环节，在项目部部门以及现场班组中共选聘了多名懂技术、懂安全、工作经验丰富、敢抓敢管、责任心强的现场工作人员担任群安员。群安员不少于全体参建人员的5%，同时要确保每一个班组至少有一个名群安员。项目部要成立了由工会主席担任组长、各部门主管和各班组负责人任组员的群安员领导小组，负责群安员的日常教育和管理。项目部形成了群策群力、群防群管，全员、全过程、全方位抓安全的格局。

三是制度建立到位。项目部结合实际，要编制项目部的群众安全生产监督员管理制度，建立健全了群众安全工作一系列制度，如：群安员代表参加项目部安全例会制度；班前安全点评制度；现场监督检查制度；安全信息登记、报告、反馈制度，等等。同时，明确了安全生产责任制，划分了监督员安全责任区，安全监督责任落实到每名群众监督员身上，做到了人人身上有责任、有动力，形成了“安全责任落实到人、落实到事情上”的良好局面。

四是素质建设到位。项目部着力强化群安员安全意识和安全技能，采取以会代训、自学和业余培训相结合、理论知识与现场实际相结合的方式，以《安全生产法》、《工会劳动保护监督检查条例》、《安全技术交底》、《安全施工方案》、《应急预案》等法律法规和教材为重点，特别是要针对各个不同的工种和班组，要在每个工序开展前就进行针对性的培训。工会、安质部、综合办公室等部门对培训工作做出规划和安排，做到培训“老师、教材、时间、人员、效果”五落实。保证群安员对关键工作岗位的技术、操作、安全控制点都烂熟于心，对于作业规范认真把握，确保安全生产。群安员进行了系统和专项培训后，必须经考试合格后，方可持证上岗。

二、突出过程落实，为群安员作用发挥提供现实手段

地铁项目面临作业面比较集中，工序转换快，重大危险源多的特点。为确保了群众安全生产监督工作延伸到所有施工场所，覆盖每一道工序、关键环节、重点部位。同时，项目部要在努力构建群安工作的现实载体、不断探索推广既科学合理又便于掌握操作工作流程方面做了大量工作。

一是紧盯现场，切实发挥作用。项目部要坚持“关键在一线，重点在项目”的理念，把控住抓现场、抓事故隐患处理等重点环节。积极配合专职安全员开展现场安全监督检查，严把本作业班组、工序的安全生产关，做到班前后点评、检查、过程监督检查、发现违章和隐患及时制止、如实上报安全员和项目部。群安员现场处理纠正不安全隐患、限期整改、填写群安员检查手册，在现场复查核实确认，对未按照要求整改或整改不彻底的隐患，重新下达隐患整改通知单，形成隐患登记、反馈、整改、复查的闭环管理。班后点评会上，群安员要对当班作业中每个环节、每道工序、每个作业岗位存在的安全问题进行点评，对班组作业中的不安全行为举例说出正确的做法，并表扬在施工过程安全工作做得好的工人。

二是落实责任，及时考核兑现。一是项目部要认真落实群安员管理规定，在充分赋予群安员权利的同时，定期足额直接发放群安员津贴。对于业绩突出或有重大贡献的群安员，继续按照相关要求予以重奖。实现了责权相结合，强化了工作执行力，有效维护了现场安全。二是建立健全良好的进入退出机制。对切实履职敬业的群安员要大张旗鼓的表彰激励，有突出贡献的要按照企业下发的《关于扎实开展群众安全生产监督员活动，进一步加大有突出贡献的群安员奖励力度的通知》，对表现突出的群安员要按照排除重大隐患给予一事一重奖。对责任心不强、业务不熟练的群安员要按照规定及时进行教育帮扶或者解聘，确保群安员切实发挥作用。三是推行月度评比制度，项目部要按月对群安员本月履职情况进行综合考评，对工作业绩突出，表现较好的群安员给予津贴以外的奖励。

三、注重三项拓展，为群安员工作创新开辟有效渠道

项目部要根据地方政府、业主、企业的要求，在群安员的选拔上向农民工上延伸，在群安员工作内容上，增加群安员监督范围，将群安工作内容拓展到职业健康、环境保护以及文明施工三个方面，逐步构建并巩固“大安全”格局。

一是做职业健康的“守护者”。首先，群安员参与安摊建点。对生产区、生活区、办公区的规划选址进行全过程参与，确保员工员工生活及工作场所干净整洁，生活设施齐全，体育设施到位。其次，群安员巡查健康保护措施。群安员参与项目部每月进行的工地大检查，对自己所在班组劳动保护用品发放与佩戴、夏季的防暑用品和冬天保暖措施、食堂及宿舍的卫生进行督促整改。项目部工会对全体员工及农民工进行了体检，并专门为每个工区配备了小药箱，小药箱由群安员进行管理。

二是做绿色环境的“保卫者”。施工企业地铁项目部的环境污染隐患主要是噪音污染和空气污染。为切实加强环境保护，项目部必须要求所有群安员将监督和维持环境清洁作为自己的工作内容之一。在施工噪音和扬尘比较突出的地铁车站，项目部分区分时间安排了群安员值班。群安员在实现工作延伸的过程中，要鼓励群安员发挥聪明才智，为环境保护工作提出一些有益做法。

三是做文明施工的“监督者”。群安员作为离现场最近的人，所以对于现场的文明施工情况是最了解的，发挥好自身处于现场、熟识现场的优势，维护和监督好文明施工，是群安员工作拓展的一个重要方面。施工企业地铁项目部要在群安工作中坚持“管安全、抓文明”的思路，在做好安全监督的同时，对施工现场的物品堆放、工人着装、道路交通、治安保卫、宣传设施、生活卫生等等方面均同时给予监督和维持，发现有不符合文明施工相关规定的行为坚决予以制止。

结语：项目工会抓好地铁项目的群众安全监督工作，是企业的基层工会组织做好群众生产的主要抓手，是切实履行促进企业发展和维护职工合法权益两项基本职责。随着施工企业安全生产形势不断变化，必将要求我们进一步认识“以人为本”的群众安全监督工作对施工企业安全生产与经济运行的重要作用。

参考文献：

[1]崔永兴.加强五项能力建设提升工会工作水平[J].学习月刊，2013，14

[2]蔡普超.保障企业发展需发挥职工群众安全工作优势[N].工人日报，2015-7-28（7）.

作者简介：

甘红中（1979-），男，汉族，安徽宿松人，大学本科，中铁十局三建公司项目党支部书记，政工师。